一、農(nóng)村土地確權(quán)后，村委會(huì)強(qiáng)征土地他們的權(quán)利到底有多大？

農(nóng)村土地是農(nóng)民最重要的生產(chǎn)生活保障，是農(nóng)民的“命根子”。尤其是在農(nóng)村土地確權(quán)之后，土地對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)不僅僅是單純的生產(chǎn)生活必須品，還能夠轉(zhuǎn)化成財(cái)產(chǎn)入市，能夠幫農(nóng)民額外獲得一筆收入！

可是農(nóng)村土地被征收的事情時(shí)有發(fā)生，除因經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)需要，被國(guó)家征收的情況以外，還有部分農(nóng)民的土地莫名其妙被村委會(huì)征收，理由也是千奇百怪，那么村委會(huì)是否有權(quán)征收農(nóng)民的土地呢？

一、村委會(huì)，村民大會(huì)都無(wú)權(quán)超越法律規(guī)定，自由處置村集體土地

村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，村民委員會(huì)依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，引導(dǎo)村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。

我國(guó)對(duì)土地用途有著非常明確而嚴(yán)格的規(guī)定。相關(guān)法律規(guī)定：征收基本農(nóng)田須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后才能實(shí)施，而且依照法定程序批準(zhǔn)后，必須要由縣級(jí)以上人民政府予以公告并組織實(shí)施。

因此村、鎮(zhèn)政府既無(wú)土地征收的審批權(quán)也無(wú)實(shí)施權(quán)。

雖然有明文規(guī)定，但在農(nóng)村，村委會(huì)或鎮(zhèn)政府虛構(gòu)國(guó)家征收土地的事實(shí)，轉(zhuǎn)手將土地賣給開發(fā)商以謀取暴利的事情還是時(shí)有發(fā)生，這時(shí)候

我們又該怎么維護(hù)我們的權(quán)益呢？

首先，相關(guān)村民有權(quán)拒絕村委會(huì)、鎮(zhèn)政府的“征地”行為，村民可以向當(dāng)?shù)氐膰?guó)土部門舉報(bào)或申請(qǐng)查處；

其次，如果相關(guān)部門漠視農(nóng)民權(quán)益，對(duì)違法行為不管、不問，村民可以通過法律途徑要求其履行職責(zé)；

最后，如果村民遇到“強(qiáng)征”、“強(qiáng)拆”，一定要保持冷靜，及時(shí)報(bào)警并以錄音錄像的方式保留證據(jù)。

二、那么，什么情況下，在法律范圍內(nèi)，可以回收呢？

對(duì)不按照規(guī)定使用宅基地或已經(jīng)不符合宅基地使用條件的占有人，按照法律規(guī)定的條件和程序，將其占有的使用權(quán)進(jìn)行回收，也就是說(shuō)當(dāng)你不符合使用標(biāo)準(zhǔn)后，村集體可以回收你的使用權(quán)。

①.空閑或房屋倒塌、拆除兩年以上未恢復(fù)使用的宅基地，不能確權(quán)，已經(jīng)確權(quán)的注銷土地登記，由集體收回。

這表明：你的房子倒塌兩年后，沒有重建，集體應(yīng)回收你的土地使用權(quán)，如果想繼續(xù)使用，符合條件的可以重新申請(qǐng)。如果申請(qǐng)了兩年卻沒建房也有集體回收，注銷土地登記。

②.非農(nóng)業(yè)戶口的居民(含華僑)原在農(nóng)村的宅基地，房屋產(chǎn)權(quán)沒有變化的，可依法確定其集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。房屋拆除后沒有批準(zhǔn)重建的，土地使用權(quán)由集體回收。

這表明：農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口或移居境外后，就沒有使用權(quán)這個(gè)，但是原來(lái)在農(nóng)村的房屋屬于私有財(cái)產(chǎn)，依然受法律的保護(hù)，可以一直使用，但沒有重建的權(quán)利。

③.接受轉(zhuǎn)讓、購(gòu)買房屋取得的宅基地，與原有宅基地合計(jì)面積超過當(dāng)?shù)卣?guī)定標(biāo)準(zhǔn)，按照有關(guān)規(guī)定處理后允許繼續(xù)使用的，可暫確定其集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。繼承房屋取得的宅基地，可確定集體土地建設(shè)使用權(quán)。

二、村委會(huì)有權(quán)征收農(nóng)民的土地嗎？

村委會(huì)一般是無(wú)權(quán)征收土地的。《土地管理法》第四十六條征收下列土地的，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)：

(一)永久基本農(nóng)田;

(二)永久基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的;

(三)其他土地超過七十公頃的。征收前款規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。征收農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照本法第四十四條的規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。其中，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批;經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府在征地批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批，超過征地批準(zhǔn)權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)依照本條第一款的規(guī)定另行辦理征地審批。第四十七條國(guó)家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施?？h級(jí)以上地方人民政府?dāng)M申請(qǐng)征收土地的，應(yīng)當(dāng)開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會(huì)保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人的意見。多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會(huì)，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會(huì)情況修改方案。擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯?。縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門測(cè)算并落實(shí)有關(guān)費(fèi)用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補(bǔ)償、安置等簽訂協(xié)議;個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)征收土地時(shí)如實(shí)說(shuō)明。相關(guān)前期工作完成后，縣級(jí)以上地方人民政府方可申請(qǐng)征收土地。根據(jù)上述規(guī)定，相關(guān)村民有權(quán)拒絕村委會(huì)、鎮(zhèn)政府的“征地”行為，并向當(dāng)?shù)氐膰?guó)土部門舉報(bào)或申請(qǐng)查處。綜上所述，村委會(huì)從性質(zhì)上來(lái)說(shuō)是在行政方面沒有任何的權(quán)力而只能對(duì)本村村民的相關(guān)事務(wù)進(jìn)行管理的組織，所以如果村委會(huì)以自己的名義將村民的土地收回用作公用是絕對(duì)違法的，被侵害的公民如果認(rèn)為有需要的話是可以直接起訴或者行政復(fù)議的。

【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】

《土地管理法》第四十五條，征收下列土地的，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)：

（一）基本農(nóng)田；

（二）基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的；

（三）其他土地超過七十公頃的。

征收前款規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。征收農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照本法第四十四條的規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。其中，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批；經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府在征地批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批，超過征地批準(zhǔn)權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)依照本條第一款的規(guī)定另行辦理征地審批。

三、土地被征收了,村委會(huì)不安確權(quán)證上的面積給錢,合法嗎

法律主觀：

村委會(huì)拿走征收承包地賠償款的80%，是合法的。根據(jù)《土地管理法》第八條限定：承包地隸屬農(nóng)民集體所有。農(nóng)民集體所有的土地依法隸屬村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理。由集體分給農(nóng)民承包的土地，集體所有的性質(zhì)無(wú)變，農(nóng)民有經(jīng)營(yíng)權(quán)，無(wú)處罰權(quán)。依據(jù)《土地管理法》第四十七條限定：“征收土地的，按照被征收土地的原用途予以賠償。征收耕地的賠償花費(fèi)包括土地賠償費(fèi)、安置補(bǔ)貼費(fèi)以及地上附著物和青苗的賠償費(fèi)?！笨梢?，征收耕地的賠償花費(fèi)中的土地賠償費(fèi)、安置補(bǔ)貼費(fèi)應(yīng)當(dāng)歸集體所有或者村委會(huì)，地上附著物和青苗賠償費(fèi)歸土地承包者，這部分的賠償費(fèi)能占到總賠償費(fèi)的20%，不算少了。

h3>四、村委會(huì)有權(quán)征收農(nóng)民的土地嗎？

村委會(huì)一般是無(wú)權(quán)征收土地的?！锻恋毓芾矸ā返谒氖鶙l征收下列土地的，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)：

(一)永久基本農(nóng)田;

(二)永久基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的;

(三)其他土地超過七十公頃的。征收前款規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。征收農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照本法第四十四條的規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。其中，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批;經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府在征地批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批，超過征地批準(zhǔn)權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)依照本條第一款的規(guī)定另行辦理征地審批。第四十七條國(guó)家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施?？h級(jí)以上地方人民政府?dāng)M申請(qǐng)征收土地的，應(yīng)當(dāng)開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會(huì)保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人的意見。多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會(huì)，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會(huì)情況修改方案。擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯??？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門測(cè)算并落實(shí)有關(guān)費(fèi)用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補(bǔ)償、安置等簽訂協(xié)議;個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)征收土地時(shí)如實(shí)說(shuō)明。相關(guān)前期工作完成后，縣級(jí)以上地方人民政府方可申請(qǐng)征收土地。根據(jù)上述規(guī)定，相關(guān)村民有權(quán)拒絕村委會(huì)、鎮(zhèn)政府的“征地”行為，并向當(dāng)?shù)氐膰?guó)土部門舉報(bào)或申請(qǐng)查處。綜上所述，村委會(huì)從性質(zhì)上來(lái)說(shuō)是在行政方面沒有任何的權(quán)力而只能對(duì)本村村民的相關(guān)事務(wù)進(jìn)行管理的組織，所以如果村委會(huì)以自己的名義將村民的土地收回用作公用是絕對(duì)違法的，被侵害的公民如果認(rèn)為有需要的話是可以直接起訴或者行政復(fù)議的。

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《土地管理法》第四十五條，征收下列土地的，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)：

（一）基本農(nóng)田；

（二）基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的；

（三）其他土地超過七十公頃的。

征收前款規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。征收農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照本法第四十四條的規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。其中，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批；經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府在征地批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批，超過征地批準(zhǔn)權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)依照本條第一款的規(guī)定另行辦理征地審批。

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內(nèi)容審核：劉佳律師

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