侵害集體經(jīng)濟組織成員權(quán)益糾紛案由,法律分析:集體經(jīng)濟組織成員權(quán)益主要指以集體所有權(quán)為基礎(chǔ)的集體成員依法享有的財產(chǎn)權(quán)益。集體所有是一種特殊的物權(quán)形式,集體成員依法對集體財產(chǎn)享有集體所有權(quán),這是集體經(jīng)濟組織成員權(quán)益產(chǎn)生、存在和行駛的依據(jù)。侵犯集
法律分析:集體經(jīng)濟組織成員權(quán)益主要指以集體所有權(quán)為基礎(chǔ)的集體成員依法享有的財產(chǎn)權(quán)益。集體所有是一種特殊的物權(quán)形式,集體成員依法對集體財產(chǎn)享有集體所有權(quán),這是集體經(jīng)濟組織成員權(quán)益產(chǎn)生、存在和行駛的依據(jù)。侵犯集體經(jīng)濟組織成員權(quán)益糾紛,是指因集體經(jīng)濟組織成員權(quán)益受到侵害而引發(fā)的民事糾紛。
法律依據(jù):《中華人民共和國民法典》
第五十九條 農(nóng)民集體所有的不動產(chǎn)和動產(chǎn),屬于本集體成員集體所有。
下列事項應(yīng)當(dāng)依照法定程序經(jīng)本集體成員決定:
(一)土地承包方案以及將土地發(fā)包給本集體以外的單位或者個人承包;
(二)個別土地承包經(jīng)營權(quán)人之間承包地的調(diào)整;
(三)土地補償費等費用的使用、分配辦法;
(四)集體出資的企業(yè)的所有權(quán)變動等事項;
(五)法律規(guī)定的其他事項。
第六十條 對于集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等,依照下列規(guī)定行使所有權(quán):
(一)屬于村農(nóng)民集體所有的,由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會代表集體行使所有權(quán);
(二)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)民集體所有的,由村內(nèi)各該集體經(jīng)濟組織或者村民小組代表集體行使所有權(quán);
(三)屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織代表集體行使所有權(quán)。
第六十一條 城鎮(zhèn)集體所有的不動產(chǎn)和動產(chǎn),依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定由本集體享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。
第六十二條 集體經(jīng)濟組織或者村民委員會、村民小組應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)以及章程、村規(guī)民約向本集體成員公布集體財產(chǎn)的狀況。
第六十三條 集體所有的財產(chǎn)受法律保護,禁止任何單位和個人侵占、哄搶、私分、破壞。
集體經(jīng)濟組織、村民委員會或者其負責(zé)人作出的決定侵害集體成員合法權(quán)益的,受侵害的集體成員可以請求人民法院予以撤銷。
《中華人民共和國民法典》第二百六十五條第二款規(guī)定,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會或者其負責(zé)人作出的決定侵害集體成員合法權(quán)益的,受侵害的集體成員可以請求人民法院予以撤銷。
《安徽省實施辦法》第八條規(guī)定,符合下列條件之一的本村人員,為本集體經(jīng)濟組織成員:(一)本村出生且戶口未遷出的;(二)與本村村民結(jié)婚且戶口遷入本村的;(三)本村村民依法辦理子女收養(yǎng)手續(xù)且其所收養(yǎng)子女戶口已遷入本村的;(四)刑滿釋放后戶口遷回本村的;(五)其他將戶口依法遷入本村的。
《中華人民共和國民法典》第二百六十一條第二款規(guī)定,下列事項應(yīng)當(dāng)依照法定程序經(jīng)本集體成員決定:……(三)土地補償費等費用的使用、分配辦法;……(五)法律規(guī)定的其他事項。
《中華人民共和國村民委員會組織法》第二十四條第一款規(guī)定,涉及村民利益的下列事項,經(jīng)村民會議討論決定方可辦理:……(七)征地補償費的使用、分配方案;……(九)村民會議認為應(yīng)當(dāng)由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。該法第二十八條第一款規(guī)定,召開村民小組會議,應(yīng)當(dāng)有本村民小組十八周歲以上的村民三分之二以上,或者本村民小組三分之二以上的戶的代表參加,所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意。
根據(jù)上述規(guī)定,侵害集體經(jīng)濟組織成員權(quán)益糾紛的爭議焦點在于,確認集體經(jīng)濟組織成員資格和審查村集體所作出的決定是否合法有效。
關(guān)于確認集體經(jīng)濟組織成員資格的依據(jù),在之前的文章中有專門的章節(jié)展開。這里重點介紹《安徽省實施辦法》第八條中關(guān)于認定集體經(jīng)濟組織成員的五種條件。分別是(一)本村出生且戶口未遷出的;(二)與本村村民結(jié)婚且戶口遷入本村的;(三)本村村民依法辦理子女收養(yǎng)手續(xù)且其所收養(yǎng)子女戶口已遷入本村的;(四)刑滿釋放后戶口遷回本村的;(五)其他將戶口依法遷入本村的?!栋不帐嵤┺k法》雖然不是法律,但在省內(nèi)認定集體經(jīng)濟組織成員時有較高參考價值。按照該規(guī)定,祖居戶且未遷戶口的,外嫁女,等一些常被忽視的弱勢群體,其集體經(jīng)濟組織成員資格受保護,應(yīng)依法予以確認。
關(guān)于審查村集體所作出的決定是否合法有效的依據(jù),特別是程序是否合法,是我們應(yīng)當(dāng)重點關(guān)注的。實踐中,村集體召開會議并不容易,從會議的議題提前通知,到開會當(dāng)天參會村民或以戶為單位通知的,戶的代表往往很難做到三分之二以上出席。此時,即便強行開會,作出的決議也有被人民法院確認無效的風(fēng)險。有些則是作出的會議決議中有戶的代表簽字,但這些代表在開會當(dāng)天并未出席,而是事后補簽字按手印,此類會議決議也屬于會議召集程序違法,可以被確認無效,所作出的決議沒有約束力。
相關(guān)當(dāng)事人將涉及到損害自身權(quán)益的會議決議訴諸法院的不在少數(shù)。多是涉及分配土地征收款時,哪些戶可以參與分配,是否包括外嫁女、進城務(wù)工人員等等,會產(chǎn)生不同的利益集團,此時為了強行達成分配方案以快速分配征地補償款或未顧忌少數(shù)人的利益均衡都會產(chǎn)生訴訟。這是鄉(xiāng)村建設(shè)實踐中經(jīng)常遇到的難題,亟待解決、完善。
法律分析:
集體經(jīng)濟組織成員權(quán)益主要指以集體所有權(quán)為基礎(chǔ)的集體成員依法享有的財產(chǎn)權(quán)益。集體所有是一種特殊的物權(quán)形式,集體成員依法對集體財產(chǎn)享有集體所有權(quán),這是集體經(jīng)濟組織成員權(quán)益產(chǎn)生、存在和行駛的依據(jù)。侵犯集體經(jīng)濟組織成員權(quán)益糾紛,是指因集體經(jīng)濟組織成員權(quán)益受到侵害而引發(fā)的民事糾紛。
法律依據(jù):
《中華人民共和國民法典》
第五十九條 農(nóng)民集體所有的不動產(chǎn)和動產(chǎn),屬于本集體成員集體所有。
下列事項應(yīng)當(dāng)依照法定程序經(jīng)本集體成員決定:
(一)土地承包方案以及將土地發(fā)包給本集體以外的單位或者個人承包;
(二)個別土地承包經(jīng)營權(quán)人之間承包地的調(diào)整;
(三)土地補償費等費用的使用、分配辦法;
(四)集體出資的企業(yè)的所有權(quán)變動等事項;
(五)法律規(guī)定的其他事項。
第六十條 對于集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等,依照下列規(guī)定行使所有權(quán):
(一)屬于村農(nóng)民集體所有的,由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會代表集體行使所有權(quán);
(二)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)民集體所有的,由村內(nèi)各該集體經(jīng)濟組織或者村民小組代表集體行使所有權(quán);
(三)屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織代表集體行使所有權(quán)。
第六十一條 城鎮(zhèn)集體所有的不動產(chǎn)和動產(chǎn),依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定由本集體享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。
第六十二條 集體經(jīng)濟組織或者村民委員會、村民小組應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)以及章程、村規(guī)民約向本集體成員公布集體財產(chǎn)的狀況。
第六十三條 集體所有的財產(chǎn)受法律保護,禁止任何單位和個人侵占、哄搶、私分、破壞。
集體經(jīng)濟組織、村民委員會或者其負責(zé)人作出的決定侵害集體成員合法權(quán)益的,受侵害的集體成員可以請求人民法院予以撤銷。
h3>四、村集體作出侵害集體成員權(quán)益的決定的,可以請求人民法院撤銷《中華人民共和國民法典》第二百六十五條第二款規(guī)定,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會或者其負責(zé)人作出的決定侵害集體成員合法權(quán)益的,受侵害的集體成員可以請求人民法院予以撤銷。
《安徽省實施辦法》第八條規(guī)定,符合下列條件之一的本村人員,為本集體經(jīng)濟組織成員:(一)本村出生且戶口未遷出的;(二)與本村村民結(jié)婚且戶口遷入本村的;(三)本村村民依法辦理子女收養(yǎng)手續(xù)且其所收養(yǎng)子女戶口已遷入本村的;(四)刑滿釋放后戶口遷回本村的;(五)其他將戶口依法遷入本村的。
《中華人民共和國民法典》第二百六十一條第二款規(guī)定,下列事項應(yīng)當(dāng)依照法定程序經(jīng)本集體成員決定:……(三)土地補償費等費用的使用、分配辦法;……(五)法律規(guī)定的其他事項。
《中華人民共和國村民委員會組織法》第二十四條第一款規(guī)定,涉及村民利益的下列事項,經(jīng)村民會議討論決定方可辦理:……(七)征地補償費的使用、分配方案;……(九)村民會議認為應(yīng)當(dāng)由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。該法第二十八條第一款規(guī)定,召開村民小組會議,應(yīng)當(dāng)有本村民小組十八周歲以上的村民三分之二以上,或者本村民小組三分之二以上的戶的代表參加,所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意。
根據(jù)上述規(guī)定,侵害集體經(jīng)濟組織成員權(quán)益糾紛的爭議焦點在于,確認集體經(jīng)濟組織成員資格和審查村集體所作出的決定是否合法有效。
關(guān)于確認集體經(jīng)濟組織成員資格的依據(jù),在之前的文章中有專門的章節(jié)展開。這里重點介紹《安徽省實施辦法》第八條中關(guān)于認定集體經(jīng)濟組織成員的五種條件。分別是(一)本村出生且戶口未遷出的;(二)與本村村民結(jié)婚且戶口遷入本村的;(三)本村村民依法辦理子女收養(yǎng)手續(xù)且其所收養(yǎng)子女戶口已遷入本村的;(四)刑滿釋放后戶口遷回本村的;(五)其他將戶口依法遷入本村的?!栋不帐嵤┺k法》雖然不是法律,但在省內(nèi)認定集體經(jīng)濟組織成員時有較高參考價值。按照該規(guī)定,祖居戶且未遷戶口的,外嫁女,等一些常被忽視的弱勢群體,其集體經(jīng)濟組織成員資格受保護,應(yīng)依法予以確認。
關(guān)于審查村集體所作出的決定是否合法有效的依據(jù),特別是程序是否合法,是我們應(yīng)當(dāng)重點關(guān)注的。實踐中,村集體召開會議并不容易,從會議的議題提前通知,到開會當(dāng)天參會村民或以戶為單位通知的,戶的代表往往很難做到三分之二以上出席。此時,即便強行開會,作出的決議也有被人民法院確認無效的風(fēng)險。有些則是作出的會議決議中有戶的代表簽字,但這些代表在開會當(dāng)天并未出席,而是事后補簽字按手印,此類會議決議也屬于會議召集程序違法,可以被確認無效,所作出的決議沒有約束力。
相關(guān)當(dāng)事人將涉及到損害自身權(quán)益的會議決議訴諸法院的不在少數(shù)。多是涉及分配土地征收款時,哪些戶可以參與分配,是否包括外嫁女、進城務(wù)工人員等等,會產(chǎn)生不同的利益集團,此時為了強行達成分配方案以快速分配征地補償款或未顧忌少數(shù)人的利益均衡都會產(chǎn)生訴訟。這是鄉(xiāng)村建設(shè)實踐中經(jīng)常遇到的難題,亟待解決、完善。
●侵害集體經(jīng)濟組織成員權(quán)益訴訟時效
●侵害村民集體經(jīng)濟權(quán)益
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●侵犯集體經(jīng)濟權(quán)益糾紛
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內(nèi)容審核:劉鵬飛律師
來源:頭條-侵害集體經(jīng)濟組織成員權(quán)益糾紛案由,
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