一、以案釋法｜村民資格待遇問題是否屬于民事案件受理范圍

基本案情

      劉某出生于農(nóng)村，其父親為城鎮(zhèn)戶籍，母親為農(nóng)村戶籍。1993年，劉某出生后隨父親落戶城鎮(zhèn)，2009年劉某將戶籍遷往母親戶籍處，但該村并未給劉某分配土地、宅基地及其他村民福利，劉某與村委會協(xié)商無果以致成訟。

案件焦點

      村民資格待遇問題是否屬于民事案件受理范圍。

法官釋法

      具有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，是享有農(nóng)村土地征用補償費用分配的前提。隨著人民群眾法律意識的提高、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，越來越多具有農(nóng)村戶口但未取得相關(guān)村民待遇的人群，開始訴請法院判決支持其相關(guān)村民待遇。

      根據(jù)《中華人民共和國立法法》第四十五條中的規(guī)定，該問題法律解釋權(quán)在全國人大常委會。2013年，《對十二屆全國人大一次會議第3220號建議的答復(fù)》中明確，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的認(rèn)定“可在當(dāng)?shù)厝嗣裾笇?dǎo)下，根據(jù)本地、本村實際情況，由所在村的村集體經(jīng)濟(jì)組織依照法定程序予以認(rèn)定?！睋?jù)此，涉及到村民資格認(rèn)定、村民待遇等問題，屬于村民自治范疇的事項，應(yīng)當(dāng)由集體經(jīng)濟(jì)組織依照相關(guān)程序予以解決。

      綜上，本案中村民待遇問題不屬于受理民事案件的范圍，法院對此類糾紛應(yīng)裁定不予受理。

法條鏈接

      《中華人民共和國村民委員會自治法》第二十四條規(guī)定:“涉及村民利益的下列事項，經(jīng)村民會議討論決定方可辦理:......(四)土地承包經(jīng)營方案......”;

      《最高人民法院》第一條第(二)款規(guī)定:“集體經(jīng)濟(jì)組織成員因未實際取得土地承包經(jīng)營權(quán)提起民事訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知其向有關(guān)行政主管部門申請解決?！?/p>

      《中華人民共和國立法法》第四十五條 法律解釋權(quán)屬于全國人民代表大會常務(wù)委員會。

      法律有以下情況之一的，由全國人民代表大會常務(wù)委員會解釋:

      (一)法律的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的;

      (二)法律制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用法律依據(jù)的 。

二、村民資格認(rèn)定法律依據(jù)

法律分析：村民資格的認(rèn)定應(yīng)依據(jù)其戶籍信息、居住時間，并結(jié)合其生產(chǎn)、生活情況為基本原則，不屬于村民自治事項。集體成員認(rèn)為集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會或者其負(fù)責(zé)人的決定侵害了其作為集體成員應(yīng)享有的權(quán)益，可以提起訴訟。

法律依據(jù)：《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》 第二十八條 國家鼓勵城市人才向鄉(xiāng)村流動，建立健全城鄉(xiāng)、區(qū)域、校地之間人才培養(yǎng)合作與交流機制?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立鼓勵各類人才參與鄉(xiāng)村建設(shè)的激勵機制，搭建社會工作和鄉(xiāng)村建設(shè)志愿服務(wù)平臺，支持和引導(dǎo)各類人才通過多種方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員和各類人才提供必要的生產(chǎn)生活服務(wù)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以根據(jù)實際情況提供相關(guān)的福利待遇。

三、村民資格確認(rèn)案件的司法解釋

法律分析：本村出生且戶口未遷出地；與本村村民結(jié)婚且戶口遷入本村地；本村村民依法辦理領(lǐng)養(yǎng)手續(xù)且戶口已遷入本村地子女。

法律依據(jù)：《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》 第六十九條 確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份的原則、程序等，由法律、法規(guī)規(guī)定。

h3>四、村民資格認(rèn)定法律依據(jù)

法律分析：村民資格的認(rèn)定應(yīng)依據(jù)其戶籍信息、居住時間，并結(jié)合其生產(chǎn)、生活情況為基本原則，不屬于村民自治事項。集體成員認(rèn)為集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會或者其負(fù)責(zé)人的決定侵害了其作為集體成員應(yīng)享有的權(quán)益，可以提起訴訟。

法律依據(jù)：《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》 第二十八條 國家鼓勵城市人才向鄉(xiāng)村流動，建立健全城鄉(xiāng)、區(qū)域、校地之間人才培養(yǎng)合作與交流機制。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立鼓勵各類人才參與鄉(xiāng)村建設(shè)的激勵機制，搭建社會工作和鄉(xiāng)村建設(shè)志愿服務(wù)平臺，支持和引導(dǎo)各類人才通過多種方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員和各類人才提供必要的生產(chǎn)生活服務(wù)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以根據(jù)實際情況提供相關(guān)的福利待遇。

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內(nèi)容審核：張曙光教授

來源：臨律-以案釋法｜村民資格待遇問題是否屬于民事案件受理范圍，