一、責(zé)令交出土地決定的合法性審查#集體土地征收#責(zé)令交地#行政訴訟

責(zé)令交出土地決定的合法性審查#集體土地征收#責(zé)令交地#行政訴訟

二、責(zé)令交出土地的法律依據(jù)是什么，責(zé)令交出土地具體有哪些程序

開展責(zé)令交出土地的法律依據(jù)是什么?

《土地管理法實(shí)施條例》第四十五條違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓國家建設(shè)征收土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令交出土地;拒不交出土地的，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

責(zé)令交出土地具體有哪些程序?

(1)集體土地經(jīng)批準(zhǔn)征收為國有土地，征地補(bǔ)償費(fèi)用(包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi))、失地保障落實(shí)到位。政策依據(jù)：《江蘇省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會保障辦法》第十七條：征地補(bǔ)償費(fèi)用沒有足額到位的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員有權(quán)拒絕交地;征地補(bǔ)償費(fèi)用足額到位的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員應(yīng)當(dāng)按期交地。

(2)鎮(zhèn)區(qū)擬定征地房屋補(bǔ)償安置初步方案。

(3)市國土局對征地搬遷補(bǔ)償房屋初步方案進(jìn)行公示，告知聽證權(quán)利，聽取意見;被征收人申請聽證的，市國土局組織聽證，鎮(zhèn)區(qū)配合開展聽證工作。

(4)市國土局向市政府報(bào)送方案，市政府批準(zhǔn)征地房屋補(bǔ)償安置方案。

(5)市國土局公告征地補(bǔ)償安置方案。

(6)鎮(zhèn)區(qū)組織評估機(jī)構(gòu)的選定工作。選定工作參照國有土地上房屋征收評估公司選定流程。

(7)評估機(jī)構(gòu)組織評估。被征收人拒絕評估的，開展公證評估。

(8)鎮(zhèn)區(qū)與被搬遷人協(xié)商補(bǔ)償安置事宜，訂立補(bǔ)償安置協(xié)議。協(xié)商不成，鎮(zhèn)區(qū)形成協(xié)商記錄，并送達(dá)選擇安置房通知。

(9)鎮(zhèn)區(qū)擬定具體補(bǔ)償安置方案報(bào)送市國土局。

(10)市國土局制發(fā)初步補(bǔ)償安置方案送達(dá)被征收人聽取意見，被征收人申請聽證的，市國土局召開聽證會聽取意見，鎮(zhèn)區(qū)配合開展聽證工作。

(11)市國土局下發(fā)責(zé)令交出土地決定并送達(dá)被征收人。

(12)被征收人不服責(zé)令交出土地決定申請復(fù)議或提起訴訟的，市國土局和鎮(zhèn)區(qū)共同應(yīng)議應(yīng)訴。

(13)市國土局催告交出土地。

(14)被征收人不履行責(zé)令交出土地決定，市國土局申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。

(15)法院受理審查、裁定執(zhí)行。法院接到市國土局的申請后，在五日內(nèi)受理。對不符合法定條件的，裁定不予受理。對于責(zé)令交出土地決定具備法定執(zhí)行效力的，法院在受理之日起七日內(nèi)作出執(zhí)行裁定。對不符合法律規(guī)定的，可以作出不予執(zhí)行的裁定。強(qiáng)制執(zhí)行是指由法院將當(dāng)事人強(qiáng)制遷出，將相應(yīng)的土地及地上建筑物交給市國土局。市國土局將地上建筑物交給地塊所屬鎮(zhèn)組織拆除，亦可自行組織拆除。風(fēng)險(xiǎn)評估與應(yīng)急預(yù)案是指相關(guān)單位在申請強(qiáng)制執(zhí)行及實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行前要做好風(fēng)險(xiǎn)評估與應(yīng)急預(yù)案。

三、土地使用權(quán)糾紛行政裁決規(guī)定

一般農(nóng)村土地或林地使用權(quán)行政裁決案件，是指農(nóng)村集體所有的土地或林地，因單位之間、單位與個(gè)人之間及個(gè)人之間，對其使用權(quán)發(fā)生爭議，由人民政府作出處理，經(jīng)復(fù)議后起訴到人民法院，依法屬人民法院行政案件的受案范圍的訴訟案件。其特征是：

1、使用權(quán)處理的主體是縣級以上人民政府或鄉(xiāng)級人民政府；使用權(quán)爭議的主體是主張對立的雙方以上的當(dāng)事人。一方當(dāng)事人不可能產(chǎn)生爭議，只有當(dāng)事人在雙方以上，其主張對立時(shí)才會產(chǎn)生爭議。對同一土地或林地在一般情況下是雙方當(dāng)事人主張使用權(quán)，但在特殊情況下也有雙方以上的當(dāng)事人。有權(quán)作出處理決定的行政主體是特定的縣級以上人民政府或者鄉(xiāng)級人民政府。根據(jù)《土地管理法》第十六條、《森林法》第十七條的規(guī)定，土地或林地使用權(quán)爭議，單位之間的由縣級以上人民政府處理；個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的由鄉(xiāng)級人民政府或縣級人民政府處理。處理土地或林地使用權(quán)是人民政府的法定職權(quán)，同時(shí)也是法定義務(wù)，屬人民政府專屬權(quán)利，其他組織和部門無權(quán)作出處理決定。根據(jù)國土資源部2003年1月3日發(fā)布的《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》第四條和國家林業(yè)部1996年10月14日發(fā)布的《林木林地權(quán)屬爭議處理辦法》第四條第二款規(guī)定，縣級以上國土資源行政主管部門、林業(yè)行政主管部門或者人民政府設(shè)立的處理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對土地或林地權(quán)屬爭議案件的調(diào)查和調(diào)解工作，調(diào)解不成的應(yīng)報(bào)同級人民政府作出處理決定。因此，國土資源行政主管部門、林業(yè)行政主管部門，無權(quán)對土地或林地使用權(quán)爭議作出處理決定。

2、爭議的客體和內(nèi)容是土地或林地的使用權(quán)。根據(jù)《土地管理法》和《森林法》的規(guī)定，農(nóng)村的土地或林地，除法律規(guī)定屬于國家所有以外，屬于農(nóng)民集體所有，單位或個(gè)人只能依照法定程序才能取得其使用權(quán)。農(nóng)村集體所有的土地或林地按不同用途，可分為農(nóng)用地和建設(shè)用地。其取得使用權(quán)的方式，可分為以下四種形式：

一是農(nóng)用地包括林地使用權(quán)的取得。一般是通過承包經(jīng)營的方式取得。根據(jù)《土地管理法》和《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，能夠取得承包經(jīng)營權(quán)的主體是集體經(jīng)濟(jì)組織成員及集體經(jīng)濟(jì)組織成員以外的單位或個(gè)人。以農(nóng)戶為單位實(shí)行家庭承包是集體經(jīng)濟(jì)組織成員取得使用的主要形式；對不宜采取家庭承包形式的其他土地或林地，依法可以通過招標(biāo)、投標(biāo)、協(xié)商等承包方式取得其使用權(quán)，該使用權(quán)取得的主體，既可以是集體經(jīng)濟(jì)組織的成員，也可以是集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或個(gè)人。通過承包的方式取得其使用權(quán)的法律憑證，是縣級以上人民政府核發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)證或林權(quán)證。

二是宅基地使用權(quán)的取得。根據(jù)《土地管理法》第六十二條的規(guī)定，農(nóng)村村民以戶為單位，在一處一戶只能有一處宅基地，能依法取得宅基地的主體是農(nóng)戶。宅基地使用權(quán)取得要經(jīng)過申請、審批程序，由縣級以上人民政府核發(fā)證書，確認(rèn)其建設(shè)用地使用權(quán)。

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內(nèi)容審核：鄧海鳳律師

來源：中國法院網(wǎng)-責(zé)令交出土地決定的合法性審查#集體土地征收#責(zé)令交地#行政訴訟，