一、愛(ài)土說(shuō)法村委強(qiáng)制流轉(zhuǎn)我的土地，合法嗎?該如何維權(quán)?

伴隨振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的逐步落實(shí)，大三農(nóng)時(shí)代來(lái)臨了，農(nóng)村農(nóng)業(yè)大變樣，農(nóng)民致富的路子更多也更寬闊了。農(nóng)村土地堪比

70、80年代的石油，金燦燦的，土地真能“生錢(qián)”，養(yǎng)育一方人民了。

科技興農(nóng)、土地流轉(zhuǎn)，早已不是什么新鮮事。正因?yàn)槿绱?，農(nóng)村土地也變成了一些人眼里的搖錢(qián)樹(shù)，個(gè)別地方的村委未經(jīng)農(nóng)戶同意，就私自流轉(zhuǎn)土地甚至強(qiáng)制流轉(zhuǎn)土地，農(nóng)民的土地權(quán)益蒙受重大損失。

村委私自將500畝土地流轉(zhuǎn)給旅游公司，農(nóng)民：地沒(méi)法種了，錢(qián)也沒(méi)領(lǐng)到一分

張女士是貴州某地的村民，長(zhǎng)期務(wù)農(nóng)為生。2017年的一天，她的莊稼地突然來(lái)了幾名施工人員，要求她停止耕種。同樣的情況也發(fā)生在了村里其他農(nóng)戶身上。一支施工隊(duì)伍進(jìn)村后，未經(jīng)村民們同意就開(kāi)始在耕地上修建道路和建筑物。一些村民不服，上前阻止對(duì)方施工，卻毫無(wú)作用?！白约旱牡兀瑸槭裁醋霾涣酥?？”

村民們都不知道是什么情況，幾次去找村委會(huì)要求說(shuō)明情況。見(jiàn)事情瞞不過(guò)，當(dāng)?shù)卮逦嬖V大家，有一家旅游開(kāi)發(fā)公司流轉(zhuǎn)了村里500畝土地，搞旅游開(kāi)發(fā)。

這讓張女士等村民更加疑惑和生氣了，流轉(zhuǎn)土地這么大的事，為什么此前沒(méi)人通知他們？也沒(méi)人找他們商量或者簽訂什么租地協(xié)議，大家可是一分錢(qián)都沒(méi)領(lǐng)到?！白约旱耐恋?，還做不了主了？村里有這么大權(quán)力可以把大家伙的土地說(shuō)賣(mài)給別人就賣(mài)給別人？”

背后真相就是，當(dāng)?shù)卮逦m著村民私下和公司簽訂了流轉(zhuǎn)協(xié)議。整整500畝土地的經(jīng)營(yíng)使用權(quán)就這么進(jìn)入了旅游公司的名下。

當(dāng)?shù)兀和恋亓鬓D(zhuǎn)經(jīng)過(guò)了大部分村民同意，也發(fā)放了流轉(zhuǎn)費(fèi)用

村民隨即向當(dāng)?shù)貒?guó)土部門(mén)反映村委會(huì)違法流轉(zhuǎn)集體土地和旅游公司變更土地性質(zhì)，在耕地上修建永久性建筑的違法行為。

得到的答復(fù)意見(jiàn)書(shū)說(shuō)，土地流轉(zhuǎn)經(jīng)過(guò)了大部分村民同意，并且領(lǐng)取了相應(yīng)的流轉(zhuǎn)費(fèi)用。流轉(zhuǎn)收益是每年耕地600元一畝，林地300元一畝，荒地200元一畝。至于旅游公司，租賃土地主要用于農(nóng)業(yè)和旅游開(kāi)發(fā)，修建的道路和建筑物屬于機(jī)耕道和觀景臺(tái)，符合政策規(guī)定。

張女士等村民依然不服這個(gè)說(shuō)法，最終通過(guò)法律途徑起訴當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)，主動(dòng)進(jìn)行維權(quán)，希望拿回耕種數(shù)十年的土地。

愛(ài)土拆遷律師認(rèn)為，張女士等村民的訴求合法正當(dāng)，理應(yīng)得到支持，相信法律會(huì)給他們一個(gè)公平的處理結(jié)果。

回到案例本身，有幾個(gè)疑問(wèn)我們需要厘清。愛(ài)土拆遷律師下面為大家仔細(xì)講解。

第一，誰(shuí)能夠進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)？

土地流轉(zhuǎn)是指土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的含義，是指擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)(使用權(quán))轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織，即保留承包權(quán)，轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的方式包括：轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等。《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》第六條規(guī)定：“承包方有權(quán)依法自主決定承包土地是否流轉(zhuǎn)、流轉(zhuǎn)的對(duì)象和方式。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙承包方依法流轉(zhuǎn)其承包土地。”

在實(shí)行土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，土地是承包到戶的，擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的是農(nóng)戶個(gè)人，因此也只有村民個(gè)人才能流轉(zhuǎn)自己的承包地。村委會(huì)在村民都不知情的情況下，簽訂了土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，這個(gè)是不合法的，侵犯了村民對(duì)于自己土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

即使大部分村民同意流轉(zhuǎn)，少部分村民不同意，村委會(huì)也無(wú)權(quán)以少數(shù)服從多數(shù)的名義，強(qiáng)制要求剩下的村民流轉(zhuǎn)出自己的承包地。如果村委會(huì)要代簽訂流轉(zhuǎn)協(xié)議，必須要有農(nóng)戶的書(shū)面委托。

如果是屬于集體的林地，荒地等，沒(méi)有承包到戶的土地，那如果要對(duì)這些土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)的話，也應(yīng)該召開(kāi)村民小組會(huì)議，經(jīng)過(guò)開(kāi)會(huì)表決，三分之二以上村民同意，才能進(jìn)行流轉(zhuǎn)。

上訴案例中，村委會(huì)的做法明顯屬于違法，代簽的土地流轉(zhuǎn)協(xié)議屬于無(wú)效，針對(duì)村委會(huì)的行為，可以到當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V，要求撤銷(xiāo)該協(xié)議。

第二，經(jīng)過(guò)流轉(zhuǎn)的土地，使用有限制嗎？

《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》第三條規(guī)定：“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)不得改變承包土地的農(nóng)業(yè)用途，流轉(zhuǎn)期限不得超過(guò)承包期的剩余期限。不得損害利害關(guān)系人和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益。”

土地流轉(zhuǎn)，只是流轉(zhuǎn)土地的使用權(quán)，而土地的性質(zhì)并沒(méi)有變更，原本土地是什么性質(zhì)，就只能按照相應(yīng)的土地性質(zhì)進(jìn)行使用。如果要變更土地性質(zhì)，必須要向當(dāng)?shù)貒?guó)土局和政府部門(mén)進(jìn)行申請(qǐng)。

土地流轉(zhuǎn)是好事，在農(nóng)村人口日漸稀少的情況下，土地流轉(zhuǎn)可以為缺少勞動(dòng)力的家庭增收，是國(guó)家所鼓勵(lì)的行為，但現(xiàn)實(shí)中，經(jīng)常聽(tīng)到農(nóng)戶反應(yīng)，土地流轉(zhuǎn)出去，被拿過(guò)來(lái)建工廠，修商品樓。這些行為變更了土地的利用用途，地方政府打著土地流轉(zhuǎn)的名義，而實(shí)際在進(jìn)行“以租代征”的非法占地行為。

二、在村民不同意的情況下,村委會(huì)把土地全部流轉(zhuǎn)出去合法嗎?

在村民不同意的情況下，村委會(huì)把土地全部流轉(zhuǎn)出去存在違法行為。

村民有權(quán)依法自主決定承包土地是否流轉(zhuǎn)、流轉(zhuǎn)的對(duì)象和方式，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙村民依法流轉(zhuǎn)其承包土地，同時(shí)無(wú)權(quán)以任何方式?jīng)Q定流轉(zhuǎn)村民的承包土地。

發(fā)包方享有下列權(quán)利：

1、發(fā)包本集體所有的或者國(guó)家所有依法由本集體使用的農(nóng)村土地；

2、監(jiān)督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護(hù)土地；

3、制止承包方損害承包地和農(nóng)業(yè)資源的行為；

4、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

發(fā)包方承擔(dān)下列義務(wù)：

1、維護(hù)承包方的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，不得非法變更、解除承包合同；

2、尊重承包方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，不得干涉承包方依法進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

3、依照承包合同約定為承包方提供生產(chǎn)、技術(shù)、信息等服務(wù)；

4、執(zhí)行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，組織本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

綜上所述，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的程序，國(guó)家均有明確規(guī)定，也有相關(guān)的政策，一切土地流轉(zhuǎn)都要在合乎法律法規(guī)，如果出現(xiàn)糾紛，農(nóng)民可以申請(qǐng)調(diào)解仲裁。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第七條

農(nóng)村土地承包應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人三者的利益關(guān)系。

第十條

國(guó)家保護(hù)承包方依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，保護(hù)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)人的合法權(quán)益，任何組織和個(gè)人不得侵犯。

三、村委會(huì)土地流轉(zhuǎn)合法嗎

村委會(huì)流轉(zhuǎn)土地是否合法要看情況。需要看村委會(huì)跟承包商有沒(méi)有簽訂相關(guān)協(xié)議，也就是土流合同協(xié)議，而協(xié)議上還要明確標(biāo)注土地面積、四至范圍、流轉(zhuǎn)時(shí)間等，最后由村委會(huì)在合同在蓋章簽字，這種情況是合法的。但相反的沒(méi)有協(xié)議，也沒(méi)有任何的證明，只是口頭上說(shuō)了下，這種土地流轉(zhuǎn)就是非法現(xiàn)象，就算是村委會(huì)的工作人員辦理的，后期被查到也是需要負(fù)法律責(zé)任的，所以做事時(shí)候一定要考慮法律。村委會(huì)沒(méi)有權(quán)利流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地。但現(xiàn)實(shí)生活中，在進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的時(shí)候，村委會(huì)是有主導(dǎo)地位的，掌握話語(yǔ)權(quán)土地流轉(zhuǎn)話語(yǔ)權(quán)。根據(jù)民法典規(guī)定，土地的所有形式只有兩種即：國(guó)家和集體擁有。也就意味著農(nóng)村土地是集體享有所有權(quán)，土地流轉(zhuǎn)與否全由村民自己決定，而不是由村委會(huì)包辦。所以在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，村委會(huì)要注重村民的流轉(zhuǎn)意愿，而不是為了增加村里的財(cái)產(chǎn)性收入而利用自己的“權(quán)力”強(qiáng)迫農(nóng)民進(jìn)行土地的流轉(zhuǎn)，從而謀取自己的私人利益。 一、土地流轉(zhuǎn)的規(guī)定：

1、多元發(fā)展：堅(jiān)持依法自愿有償原則，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

2、三權(quán)分離：結(jié)合農(nóng)田基本建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民采取互利互換方式，解決承包地塊細(xì)碎化問(wèn)題。土地流轉(zhuǎn)不得搞強(qiáng)迫命令，確保不損害農(nóng)民權(quán)益、不改變土地用途、不破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

3、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)：規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，逐步健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化信息溝通、政策咨詢、合同簽訂、價(jià)格評(píng)估等流轉(zhuǎn)服務(wù)。

4、法制建設(shè)：加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁體系建設(shè)。深化國(guó)有農(nóng)墾管理體制改革，擴(kuò)大國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革試點(diǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)。

二、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)原則

1、在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，所有權(quán)不能變，承包權(quán)不能變，土地的使用方向不能變。

2、根據(jù)土地的級(jí)差，在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，合理確定土地流轉(zhuǎn)承包價(jià)格，全額歸農(nóng)戶所有。

3、具體操作上規(guī)范有序，注重程序的合法性。對(duì)土地流轉(zhuǎn)面積涉及多數(shù)農(nóng)戶的，通過(guò)召開(kāi)村民代表會(huì)議討論決定，以充分尊重農(nóng)民的自主權(quán);流轉(zhuǎn)雙方簽訂合同，明確流轉(zhuǎn)的形式、數(shù)量、年限、條件和雙方的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù);涉及承包土地田塊變動(dòng)的，及時(shí)辦理承包權(quán)證變更手續(xù)。 法律依據(jù)：《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》 第二條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)在堅(jiān)持農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營(yíng)制度和穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，遵循平等協(xié)商、依法、自愿、有償?shù)脑瓌t。

北京圣運(yùn)律師事務(wù)所為您推薦與本文相關(guān)內(nèi)容閱讀

●老公用我的銀行卡做違法的事？,給銀行卡給老公用犯法嗎:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●被征收人說(shuō)我的臨時(shí)建筑是違章建筑，不給拆遷補(bǔ)償款合法嗎,拆除違章建筑和臨時(shí)建筑是否有補(bǔ)償:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●同村居民侵占了我的法定程序，獲得了農(nóng)村集體承包的土地。這是侵權(quán)嗎？,同村人侵占我法定程序取得的農(nóng)村集體承包土地。這是侵權(quán)嗎？:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●被詐騙后我的錢(qián)被詐騙犯用來(lái)還高利貸！我的錢(qián)能被追回嗎？,詐騙的錢(qián)還高利貸公安能追回嗎?:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●在土地征收中，我怎么知道我的土地補(bǔ)償費(fèi)用是否合理,土地征用補(bǔ)償費(fèi)由誰(shuí)承擔(dān)？:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●村委會(huì)提留了補(bǔ)償款,能告他嗎,村委會(huì)截留了我的補(bǔ)償款,我能告他嗎:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●如何利用證據(jù)來(lái)支持自己的辯護(hù)和申訴？,如何找到更多的證據(jù)支持我的辯護(hù)？:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●水電站占用農(nóng)民土地賠償標(biāo)準(zhǔn),國(guó)家電網(wǎng)占用我的土地，應(yīng)該怎樣賠償:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●侵犯我的身體權(quán)益，訴訟時(shí)效多久,侵犯身體權(quán)益，訴訟時(shí)效多久？:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●我的房屋注冊(cè)公司一般納稅人，這次要被征遷，賠償是怎么賠償?shù)?我家注冊(cè)公司一般納稅人，這次要被征遷，賠償是如何賠償?shù)?今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●我是一名農(nóng)民工，我的對(duì)象工作一年老板不給工資，我想起訴,我的農(nóng)民工，現(xiàn)在在公司工作一個(gè)月，他們不給工資，:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●我家房子在紅線外10米屬環(huán)保線，不拆遷有什么補(bǔ)償，如果今后房子升高或改造有什么限制?,請(qǐng)問(wèn)我的房子是紅線外10米的環(huán)保線，不拆遷有什么補(bǔ)償，如果以后房子升級(jí)或改造有什么限制:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●?拆遷方收走并修改了我的協(xié)議：今日在線土地征收法律咨詢

●別人占用我的土地如何解決?國(guó)家占用農(nóng)民的土地如何賠償：今日在線土地征收法律咨詢

●別人占用我的土地怎樣解決?修路占用私人土地怎樣補(bǔ)償：今日在線土地征收法律咨詢

●河南周口：強(qiáng)拆房屋后才作出拆除違建決定？法院：明顯違法！,拆遷方以“違建”的名義拆除我的房子，如何應(yīng)對(duì):今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●強(qiáng)拆違章建筑有補(bǔ)償嗎??我的房子被強(qiáng)拆了怎么辦：今日在線土地征收法律咨詢

●強(qiáng)制拆遷前需要通知被拆遷人嗎?村里強(qiáng)拆我的房子怎樣處理：今日在線土地征收法律咨詢

●?拆遷方收走并修改了我的協(xié)議：今日在線補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)法律咨詢

●個(gè)人強(qiáng)行霸占我的土地怎么辦?個(gè)人強(qiáng)拆地面附著物會(huì)判刑嗎：今日在線土地征收法律咨詢

內(nèi)容審核：李軒教授

來(lái)源：頭條-愛(ài)土說(shuō)法村委強(qiáng)制流轉(zhuǎn)我的土地，合法嗎?該如何維權(quán)?，