一、土地供應(yīng)流程

法律分析:

征收土地報批程序第一步：發(fā)布征地通告由縣或市級國土資源局在被征收土地所在地的村范圍內(nèi)發(fā)布征地通告，告知被征土地的村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民：征地范圍、面積、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑以及征地用途等。通告后搶栽、搶種的農(nóng)作物或者搶建的建筑物不列入補(bǔ)償范圍。第二步：征詢村民意見由縣或市級國土資源局會同所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，就征地通告的內(nèi)容征詢村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見，有不同意見的應(yīng)記錄在案，根據(jù)村委會或村民提出的意見分別處理并協(xié)調(diào)解決。對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑、補(bǔ)償方式有異議的，應(yīng)告知被征地相對人有權(quán)提出聽證申請，并依法組織聽證。國土資源局應(yīng)將村民對征收土地的意見和聽證的材料作為報批的必備材料歸檔上報。第三步：地籍調(diào)查和地上附著物登記由縣或市級國土資源局會同被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人實地調(diào)查被征土地的四至邊界、土地用途、土地面積，地上附著物種類、數(shù)量、規(guī)格等，并由國土資源局現(xiàn)場填制調(diào)查表一式三份，由國土資源局工作人員和所有權(quán)人、使用權(quán)人共同確認(rèn)無誤后簽字。國土資源局應(yīng)將所有人、使用權(quán)人簽字的材料作為報批的必備材料歸檔上報。第四步：擬訂“一書四方案”組卷上報審批由縣或市級國土資源局根據(jù)征詢、聽證、調(diào)查、登記情況，按照審批機(jī)關(guān)對報批材料的要求擬訂“一書四方案”即：“建設(shè)用地說明書，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，補(bǔ)充耕地方案，征收土地方案，供應(yīng)土地方案?！辈⒔M卷向有批準(zhǔn)權(quán)的機(jī)關(guān)報批。

法律依據(jù):

《中華人民共和國土地管理法》

第十三條 農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地，采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式承包，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等，可以采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。家庭承包的耕地的承包期為三十年，草地的承包期為三十年至五十年，林地的承包期為三十年至七十年；耕地承包期屆滿后再延長三十年，草地、林地承包期屆滿后依法相應(yīng)延長。國家所有依法用于農(nóng)業(yè)的土地可以由單位或者個人承包經(jīng)營，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)依法訂立承包合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。承包經(jīng)營土地的單位和個人，有保護(hù)和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務(wù)。

第十四條 土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。當(dāng)事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。

二、土地購買流程

法律分析：1、交易雙方提出轉(zhuǎn)讓、受讓申請交易當(dāng)事人申請辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)同時,還應(yīng)提供轉(zhuǎn)讓協(xié)議、土地使用證、宗地界址點圖、建筑物產(chǎn)權(quán)證明、法人資格證明,委托書、身份證明等資料。

2、審查接到申請后,承辦人應(yīng)對資料及宗地情況進(jìn)行詳細(xì)審查了解,凡未按出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的,抵押、查封、出租而未通知承祖人知道的,權(quán)屬不清、四鄰有糾紛的等不予辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù),并在15日內(nèi)通知轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人。如改變土地用途須有規(guī)劃部門意見。轉(zhuǎn)讓時需分割建筑物的應(yīng)有房產(chǎn)主管部門意見。

3、現(xiàn)場勘察現(xiàn)場勘察應(yīng)與有關(guān)資料對照核實。如需分割轉(zhuǎn)讓,應(yīng)考慮土地利用率、出路及他項權(quán)利等因素,并制圖確定四至、面積,必要時需經(jīng)四鄰簽章認(rèn)可。

4、地價評估,并提供報告書審核評估報告與轉(zhuǎn)讓協(xié)議,轉(zhuǎn)讓價明顯低于市價的,建議市府優(yōu)先購買;價格過高的,可建議采取必要調(diào)控措施。

5、填寫轉(zhuǎn)讓審批表認(rèn)真核對原批準(zhǔn)文件、評估報告、規(guī)劃意見等資料,用途、價額、年期等內(nèi)容填寫要完整、準(zhǔn)確、字跡工整。

6、審批審批內(nèi)容包括費用表及轉(zhuǎn)讓審批表。費用表須經(jīng)所長簽字后,經(jīng)辦人攜完整轉(zhuǎn)讓檔案與轉(zhuǎn)讓審批表等報中心及局領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)。

7、交納有關(guān)稅費。

8、登記編號審批后,也可在審批前到產(chǎn)權(quán)科對補(bǔ)簽出讓合同及審批表編號。轉(zhuǎn)讓檔案、留產(chǎn)權(quán)科統(tǒng)一保存,按年度繳檔案室。

9、土地使用權(quán)變更登記經(jīng)辦人依據(jù)補(bǔ)簽出讓合同、轉(zhuǎn)讓審批表、付款票據(jù)等,填寫變更登記審批表進(jìn)行變更登記。變更登記審批表,可隨轉(zhuǎn)讓審批表同時報批。

法律依據(jù)：《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》 第六十一條 以出讓或者劃撥方式取得土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府土地管理部門申請登記，經(jīng)縣級以上地方人民政府土地管理部門核實，由同級人民政府頒發(fā)土地使用權(quán)證書。

在依法取得的房地產(chǎn)開發(fā)用地上建成房屋的，應(yīng)當(dāng)憑土地使用權(quán)證書向縣級以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門申請登記，由縣級以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門核實并頒發(fā)房屋所有權(quán)證書。

房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或者變更時，應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門申請房產(chǎn)變更登記，并憑變更后的房屋所有權(quán)證書向同級人民政府土地管理部門申請土地使用權(quán)變更登記，經(jīng)同級人民政府土地管理部門核實，由同級人民政府更換或者更改土地使用權(quán)證書。

法律另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律的規(guī)定辦理。

三、供地程序 流程

1、市或縣政府按照土地利用年度計劃擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案和征用土地方案，然后分批次逐級上報到省人民政府批準(zhǔn)（其中征用基本農(nóng)田、35公頃以上耕地和70公頃以上其他土地的，需報國務(wù)院批準(zhǔn)）。

2、上述三個方案經(jīng)批準(zhǔn)后，各省對土地管理還有更加細(xì)化的規(guī)定，如按《江蘇省土地管理條例》規(guī)定，在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)和原有建設(shè)用地范圍內(nèi)，具體建設(shè)項目用地在五公頃以上的，仍要報省政府批準(zhǔn)；一公頃以上、五公頃以下的，由設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)；一公頃以下的，在縣行政區(qū)域內(nèi)，由縣人民政府批準(zhǔn)；在市轄區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，由設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)。征地審批時間少則幾個月，長則超過一年。

3、在征收土地方案批準(zhǔn)后，依法應(yīng)實行“兩公告、一登記”制度：市、縣政府先發(fā)布征收土地方案公告，再由被征收土地所有人、使用人到土管部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯?。然后，土管部門擬定的征地補(bǔ)償安置方案再次公告征求被征收人意見。征地補(bǔ)償安置方案報市、縣政府批準(zhǔn)后，由土管部門組織實施。

4、按照上述規(guī)定辦理土地征收審批手續(xù)后，再由建設(shè)單位持有關(guān)文件，提出用地申請，由市或縣土管部門擬訂供地方案，報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，再由市、縣人民政府給建設(shè)用地單位頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書（屬出讓土地的，簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同；屬劃撥土地的，核發(fā)國有土地劃撥決定書）。

國家嚴(yán)格的土地用途管制和審批程序，對于加強(qiáng)土地管理、切實保護(hù)耕地、保護(hù)農(nóng)村集體組織和農(nóng)民利益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展，有著積極的作用，但在很大程度上制約了建設(shè)項目的供地進(jìn)程。

按照土地管理法的規(guī)定，我國征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)為國務(wù)院和省級人民政府。

什么情形中由國務(wù)院批準(zhǔn)征收？

（一）征收基本農(nóng)田的或者征收的土地中含有基本農(nóng)田的。

（二）基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的。

基本農(nóng)田以外的耕地即一般耕地。

（三）其他類型的土地超過七十公頃的。

綜上所述，戶主提出建房用地申請交由村、社簽字，規(guī)劃內(nèi)應(yīng)有建設(shè)用地規(guī)劃許可證，規(guī)劃外應(yīng)辦理村、鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書，審查通過后進(jìn)行公示并交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核通過的交由縣國土資源局實施用地報批和供地手續(xù)并頒發(fā)《建設(shè)用地通知書》。

（法律依據(jù)：）

《土地管理法》第四十四條

建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

第四十七條

國家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯??？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門測算并落實有關(guān)費用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補(bǔ)償、安置等簽訂協(xié)議；個別確實難以達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在申請征收土地時如實說明。相關(guān)前期工作完成后，縣級以上地方人民政府方可申請征收土地。

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內(nèi)容審核：楊建峰律師

來源：中國法院網(wǎng)-土地供應(yīng)流程 ，