一、能不能對土地出讓方案提起行政訴訟

市、縣人民政府對其土地行政主管部門提交的擬招標(biāo)拍賣掛牌出讓地塊的出讓方案予以批準(zhǔn)的行為，是上下級行政機(jī)關(guān)之間的內(nèi)部審批行為。這種行為并不直接對外產(chǎn)生法律效果，也就是說，它不會對公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響。

當(dāng)市、縣人民政府批準(zhǔn)了出讓方案后，土地行政主管部門會根據(jù)方案來簽訂出讓合同。這個(gè)合同的簽訂行為，才是直接對外發(fā)生法律效果的行為。在這個(gè)過程中，市、縣人民政府和土地行政主管部門是上下級的關(guān)系，他們的行為是內(nèi)部審批和后續(xù)實(shí)施的關(guān)系。

在出讓合同的簽訂過程中，土地行政主管部門會根據(jù)出讓方案來具體操作。這個(gè)過程可能會涉及到對投標(biāo)人或競買人的資格審查、確定中標(biāo)人或競得人、簽訂出讓合同等環(huán)節(jié)。這些環(huán)節(jié)都是土地行政主管部門在內(nèi)部審批后，為了具體實(shí)施出讓方案而進(jìn)行的操作。

因此，我們可以認(rèn)為，市、縣人民政府對其土地行政主管部門提交的擬招標(biāo)拍賣掛牌出讓地塊的出讓方案予以批準(zhǔn)的行為，雖然是內(nèi)部審批行為，但是它對后續(xù)的土地出讓合同的簽訂和實(shí)施有著直接的影響。而土地行政主管部門后續(xù)簽訂出讓合同等實(shí)施行為，才是直接對外發(fā)生法律效果的行為。

二、土地征收是否可以行政訴訟

法律分析：土地征收屬于具體行政行為，影響利害相對人的權(quán)利義務(wù)，可以提起行政訴訟。

法律依據(jù)：《行政訴訟法》

第十二條 人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：

（一）對行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、罰款、警告等行政處罰不服的；

（二）對限制人身自由或者對財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行不服的；

（三）申請行政許可，行政機(jī)關(guān)拒絕或者在法定期限內(nèi)不予答復(fù)，或者對行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)行政許可的其他決定不服的；

（四）對行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；

（五）對征收、征用決定及其補(bǔ)償決定不服的；

（六）申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的；

（七）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其經(jīng)營自主權(quán)或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的；

（八）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競爭的；

（九）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的；

（十）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會保險(xiǎn)待遇的；

（十一）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營協(xié)議、土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等協(xié)議的；

（十二）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的。

除前款規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。

三、土地出讓合同糾紛是民事訴訟還是行政訴訟

法律分析：一般屬于行政訴訟。最高法院認(rèn)為，“修改后的《行政訴訟法》第十二條第（十一）項(xiàng)有將此類糾紛納入行政訴訟范圍的趨向，但該行政訴訟法直到2015年5月1日才實(shí)施，不能作為本案審理依據(jù)。至于此法實(shí)施后發(fā)生的法律行為產(chǎn)生爭議是否按行政爭議處理，再依據(jù)新修改的《行政訴訟法》及其司法解釋作出判斷。”本書作者在寫作中也關(guān)注到新修訂的《行政訴訟法》實(shí)施后，已有高院裁判文書依據(jù)上述規(guī)定認(rèn)定國有土地使用權(quán)出讓合同糾紛屬于行政訴訟的受案范圍。

土地行政主管部門通過拍賣、掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)，與競得人簽署成交確認(rèn)書的行為，屬于具體行政行為。在僅簽署成交確認(rèn)書但未簽訂土地出讓合同時(shí)發(fā)生爭議的，競得人應(yīng)當(dāng)提起行政訴訟。

法律依據(jù)：《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》 第五條 發(fā)包方以家庭承包方式發(fā)包農(nóng)村土地的，應(yīng)當(dāng)按照本村或者本村村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織成員人數(shù)平均分配，發(fā)包到戶。耕地的承包期為三十年。草地的承包期為三十年至五十年。林地的承包期為三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

北京圣運(yùn)律師為您整理關(guān)于本文的法律熱搜話題

●能不能對土地出讓方案提起行政訴訟呢

●能不能對土地出讓方案提起行政訴訟賠償

●土地出讓合同 行政訴訟

●土地出讓行為是否可訴

●土地出讓糾紛是行政訴訟還是民事訴訟

●土地使用權(quán)出讓糾紛屬于行政案件嗎

●對土地出讓金額有異議

●能不能對土地出讓方案提起行政訴訟賠償

●土地出讓程序不合法會怎樣

●土地使用權(quán)出讓可以采取

北京圣運(yùn)律師事務(wù)所為您推薦與本文相關(guān)內(nèi)容閱讀

●拆遷安置合同糾紛提起行政訴訟需準(zhǔn)備哪些材料??征地拆遷安置合同糾紛怎么辦：今日在線補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)法律咨詢

●違建拆除行政訴訟的訴訟時(shí)效是多久,房屋被強(qiáng)拆的行政訴訟時(shí)效是多長時(shí)間:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●房屋被強(qiáng)拆的行政訴訟時(shí)效是多長時(shí)間,房屋被強(qiáng)拆的行政訴訟時(shí)效是多長時(shí)間？:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●民法典違建拆除行政訴訟的訴訟時(shí)效期是幾年,違建拆除行政訴訟的訴訟時(shí)效期是幾年:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●怎么樣對行政確認(rèn)提起行政訴訟?房屋被強(qiáng)拆一般怎么樣提起行政賠償?：今日在線土地征收法律咨詢

●行政訴訟敗訴是否執(zhí)行?行政訴訟能否阻卻強(qiáng)制拆除：今日在線土地征收法律咨詢

●行政訴訟中可以強(qiáng)拆嗎?強(qiáng)拆行政訴訟是多久：今日在線土地征收法律咨詢

●行政訴訟法的訴訟時(shí)效是多長時(shí)間?強(qiáng)拆賠償行政訴訟時(shí)效應(yīng)該如何計(jì)算：今日在線土地征收法律咨詢

●拆遷辦可不可以作為行政訴訟的被告?拆遷行政訴訟中可以強(qiáng)拆嗎?：今日在線土地征收法律咨詢

●行政訴訟受理范圍,行政訴訟受案范圍:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●行政訴訟是否有訴訟期?行政訴訟中可以強(qiáng)拆嗎：今日在線土地征收法律咨詢

●行政訴訟應(yīng)何時(shí)內(nèi)提起?強(qiáng)拆能否提起行政訴訟：今日在線土地征收法律咨詢

●行政訴訟法的訴訟時(shí)效是多長時(shí)間?強(qiáng)拆賠償行政訴訟時(shí)效應(yīng)該怎樣計(jì)算：今日在線土地征收法律咨詢

●醫(yī)療保險(xiǎn)糾紛可以提起行政訴訟嗎?違法強(qiáng)拆可以提起行政訴訟嗎：今日在線土地征收法律咨詢

●行政賠償訴訟起訴期限是多長時(shí)間?房屋被強(qiáng)拆的行政訴訟時(shí)效是多長時(shí)間?：今日在線土地征收法律咨詢

●行政訴訟法強(qiáng)制執(zhí)行期限是多久?,行政強(qiáng)制執(zhí)行期限:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●行政訴訟期間違建會強(qiáng)拆嗎,違建房屋行政訴訟期間可以強(qiáng)拆嗎:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●行政訴訟期間違建會強(qiáng)拆嗎,違建房屋行政訴訟期間可以強(qiáng)拆嗎:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●宅基地強(qiáng)拆的行政訴訟時(shí)效是多久,城鎮(zhèn)宅基地強(qiáng)拆案件訴訟有效期是多久:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●房屋被強(qiáng)拆的行政訴訟時(shí)效,房屋被強(qiáng)拆的行政訴訟時(shí)效是多長時(shí)間:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

內(nèi)容審核：劉超律師

來源：頭條-能不能對土地出讓方案提起行政訴訟，