一、我村集體不給外嫁女分紅配股？外嫁女應(yīng)該這樣維護(hù)自己的合法權(quán)益

雖然我國(guó)《婦女權(quán)益保障法》已施行二十多年，但由于歷史及當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗原因，部分村集體經(jīng)濟(jì)組織仍存在歧視婦女，不平等對(duì)待婦女的情形，例如有些村集體區(qū)別對(duì)待本村村民，不給本村戶(hù)籍外嫁女或其所生子女分紅配股。

      律師在辦理村集體損害婦女權(quán)益、違規(guī)不給本村戶(hù)籍外嫁女或其所生子女分紅配股類(lèi)型案件中發(fā)現(xiàn)，許多外嫁女(子女)因沒(méi)有聘請(qǐng)律師，不了解法律程序，就直接向人民提起訴訟，要求村集體配股及分紅，結(jié)果卻被法院裁定不予受理。

      如果法院不予受理，后面的村集體是否應(yīng)當(dāng)分紅配股更無(wú)從談起。法院不予受理自有其依據(jù)，根據(jù)《最高人民法院研究室關(guān)于人民法院對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)所得收益分配糾紛是否受理問(wèn)題的答復(fù)》:農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與其成員之間因收益分配產(chǎn)生的糾紛，屬平等民事主體之間的糾紛。當(dāng)事人就該糾紛起訴到人民法院，只要符合《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百零八條的規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。不予受理的法院認(rèn)為，因外嫁女(子女)起訴時(shí)并未取得成員資格(即非股民)，或沒(méi)有證據(jù)證明其有成員資格，故外嫁女(子女)與村集體間的糾紛不屬于民事主體間的糾紛，故法院不予受理。

      那么，外嫁女(子女)應(yīng)怎樣做才能確認(rèn)其成員資格及要求分紅?以下方法走，維權(quán)枕無(wú)憂(yōu)。

一、先向鎮(zhèn)政府或街道辦事處提起行政處理申請(qǐng)。

      外嫁女(子女)與村集體關(guān)于分紅配股的糾紛，有別于平等民事主體間的糾紛，故法律對(duì)此類(lèi)糾紛在程序上亦有特別規(guī)定。村集體不給外嫁女(子女)分紅配股，一般都是以村自治章程、村規(guī)民約或村民會(huì)議的形式規(guī)定，而《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第二十七條第二、三款規(guī)定，村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的決定不得與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的決定違反前款規(guī)定的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府責(zé)令改正。

      村集體剝奪外嫁女(子女)配股分紅權(quán)，有些是根據(jù)違法的自治章程規(guī)定，有些是根據(jù)村民會(huì)議決定，根據(jù)上述《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，外嫁女(子女)與村集體的配股爭(zhēng)議，外嫁女(子女)第一步應(yīng)先向鎮(zhèn)政府或街道辦事處提出行政處理申請(qǐng)，請(qǐng)求鎮(zhèn)政府或街道辦事處責(zé)令村集體分紅配股，而不是直接提起民事訴訟。

二、不服行政處理決定的，再提起行政復(fù)議或行政訴訟。

      鎮(zhèn)政府或街道辦事處作出的行政處理決定大致有兩種結(jié)果，一是責(zé)令村集體給外嫁女(子女)分紅配股，二是駁回外嫁女(子女)的處理請(qǐng)求。如果是駁回外嫁女(子女)的處理請(qǐng)求，因行政處理決定是具體行政行為，外嫁女(子女)可以提起行政復(fù)議或行政訴訟，如經(jīng)訴訟法院審理認(rèn)為村自治章程、村規(guī)民約或村民會(huì)議不給外嫁女配股的做法違反法律規(guī)定(一般是違反《憲法》關(guān)于男女平等及《婦女權(quán)益保障法》保護(hù)婦女權(quán)益的規(guī)定等，《婦女權(quán)益保障法》第三十三條規(guī)定:任何組織和個(gè)人不得以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶等為由，侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的各項(xiàng)權(quán)益。)，法院會(huì)認(rèn)定鎮(zhèn)政府或街道辦事處駁回外嫁女(子女)的處理決定違法，會(huì)判決責(zé)令鎮(zhèn)政府或街道辦事處重新做出正確的處理決定，此時(shí)鎮(zhèn)政府或街道辦事處就會(huì)重新做出責(zé)令村集體向外嫁女(子女)配股的行政處理決定，村集體沒(méi)有再就重新作出的處理決定提出復(fù)議或起訴的，該行政處理決定經(jīng)過(guò)法定期限后生效，外嫁女(子女)即具有股民成員資格。

三、政府責(zé)令村集體向外嫁女(子女)分紅配股的處理決定生效后，如村集體仍不分配分紅款的，外嫁女(子女)可視情況要求政府向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行或直接提起民事訴訟。

      政府責(zé)令村集體向外嫁女(子女)分紅配股的處理決定生效后，村集體未主動(dòng)向外嫁女(子女)支付分紅款的，即可請(qǐng)求政府向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

      但實(shí)務(wù)中，有些鎮(zhèn)政府或街道辦在行政處理階段會(huì)直接對(duì)未分配的分紅作出處理，有些鎮(zhèn)政府或街道辦亦會(huì)認(rèn)為分紅屬于民事糾紛，不應(yīng)由政府處理，這樣導(dǎo)致各地法院在執(zhí)行在該類(lèi)型案件處理方式均不同，有些地方法院可以根據(jù)政府的申請(qǐng)，直接受理執(zhí)行申請(qǐng)，有些法院亦會(huì)以執(zhí)行請(qǐng)求不明確為由不予受理執(zhí)行申請(qǐng)，需要申請(qǐng)人另行提起民事訴訟請(qǐng)求支付分紅款，因此時(shí)外嫁女(子女)已經(jīng)經(jīng)行政處理決定確認(rèn)了其成員資格，已屬平等的民事主體間的糾紛，人民法院就可以受理該民事糾紛，判決村集體是否應(yīng)當(dāng)支付分紅款。

四、申請(qǐng)確認(rèn)成員資格須盡早

      有很多沒(méi)有成員資格的外嫁女(子女)維權(quán)意識(shí)不高，或認(rèn)為本集體一直沒(méi)有多少分紅，就沒(méi)想過(guò)要去走法律程序維權(quán)確認(rèn)成員資格，但當(dāng)本集體土地突然被征收，有高額征地款時(shí)，沒(méi)有成員資格的外嫁女(子女)才下意識(shí)向政府申請(qǐng)行政處理維權(quán)。然而這樣行政處理申請(qǐng)日必然在征地之后，有些法院認(rèn)為，征地款是發(fā)生在行政處理申請(qǐng)之日前，即發(fā)放征地款時(shí)外嫁女(子女)并沒(méi)有成員資格，成員資格確認(rèn)日在后，故不會(huì)支持其要求集體組織支付行政處理申請(qǐng)日前的征地款或分紅款。但律師認(rèn)為，產(chǎn)生此類(lèi)型案件的本質(zhì)是部分村集體男女平等意識(shí)淡薄，外嫁女(子女)通過(guò)法律程序維護(hù)自身權(quán)益，追求的就是平等待遇，人民法院應(yīng)當(dāng)從男女平等的角度出發(fā)，非外嫁女(子女)自什么時(shí)候開(kāi)始就是該村集體組織成員，外嫁女(子女)也應(yīng)當(dāng)在相同時(shí)間取得該村集體組織成員，外嫁女(子女)成員資格的起始日應(yīng)與其它非外嫁女(子女)取得成員資格的時(shí)間一致。而且向法院起訴要求支付征地款或分紅款的案件為民事訴訟案件，應(yīng)當(dāng)適用民法關(guān)于訴訟時(shí)效制度的規(guī)定，而不是無(wú)依據(jù)地當(dāng)然認(rèn)為發(fā)生在行政處理申請(qǐng)日后的征地款或分紅款都不應(yīng)得到地支持。

五、外嫁女(子女)成員資格確認(rèn)案件的新變化

      以上處理程序是以廣東省內(nèi)的政府、人民法院處理過(guò)的案件為藍(lán)本總結(jié)而成，其它省的政府、法院也有不盡相同的做法，有些法院在外嫁女(子女)沒(méi)有申請(qǐng)行政處理就直接受理外嫁女(子女)請(qǐng)求集體組織分紅的申請(qǐng)，然后在民事案件審理過(guò)程中直接認(rèn)定該外嫁女(子女)是否有集體組織成員資格;在2019底的時(shí)候最高人民法院還裁決過(guò)認(rèn)為法律未授權(quán)縣級(jí)人民政府可以確定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，有關(guān)集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份的確認(rèn)，應(yīng)當(dāng)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織討論決定。但律師認(rèn)為，有關(guān)集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份的確認(rèn)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織討論決定本身沒(méi)有問(wèn)題，但萬(wàn)一農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的決定違反法律強(qiáng)制性規(guī)定，侵犯了外嫁女(子女)等其它當(dāng)事人的權(quán)益，那集體經(jīng)濟(jì)組織的違法行為或違法決定是否無(wú)須糾正?如果可以糾正，那法律途徑又是什么?不是政府處理?又不是法院處理?那受侵害的當(dāng)事人如何維護(hù)自己的合法權(quán)益。因此，律師認(rèn)為，造成各地處理方法不一致的原因是沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)定規(guī)范，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)盡快出臺(tái)針對(duì)該類(lèi)型案件的處理指引，統(tǒng)一處理、裁判標(biāo)準(zhǔn)，避免各地出現(xiàn)處理不一的情形。

二、農(nóng)村外嫁女應(yīng)當(dāng)享受原村的股份分紅嗎？農(nóng)村外嫁女生的子女也該享有外嫁女原村的股份分紅嗎

外嫁女的責(zé)任地仍在本村，征地分紅基于本村戶(hù)口和承包地。根據(jù)農(nóng)村土地承包法第三十條規(guī)定，婦女結(jié)婚未取得新承包地、離婚或喪偶仍在原居住地生活，或在新居住地未取得承包地的情況下，發(fā)包方不得收回其原承包地。

法律分析

當(dāng)然有，請(qǐng)注意戶(hù)口還在本村，就意味著外嫁女的責(zé)任地還在本村！一、征地分紅的基礎(chǔ)是本村的土地被征用。因此，分紅的基礎(chǔ)是：本村戶(hù)口；在本村有承包地的；二、《農(nóng)村土地承包法》第三十條規(guī)定：承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地；婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活；或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地。

拓展延伸

農(nóng)村外嫁女的股份繼承權(quán)：是否應(yīng)該擴(kuò)大至子女一代？

農(nóng)村外嫁女的股份繼承權(quán)一直是一個(gè)備受爭(zhēng)議的話(huà)題。對(duì)于農(nóng)村外嫁女來(lái)說(shuō)，她們?cè)诨楹箅x開(kāi)了原村莊，但仍然是該村莊的股東之一。因此，是否應(yīng)該讓她們享有股份分紅，以及是否應(yīng)該將這種權(quán)益擴(kuò)大至她們的子女一代，成為了一個(gè)重要的討論點(diǎn)。

一方面，支持者認(rèn)為外嫁女嫁出去后，仍然保持與原村莊的聯(lián)系，應(yīng)該享有與其他股東相同的權(quán)益。他們主張，外嫁女為了家庭的利益離開(kāi)了村莊，為村莊做出了犧牲，因此應(yīng)該得到相應(yīng)的回報(bào)。同時(shí)，他們認(rèn)為外嫁女的子女也應(yīng)該享有這種權(quán)益，因?yàn)樗麄兪峭饧夼难}延續(xù)，應(yīng)該與其他村莊成員一樣被平等對(duì)待。

另一方面，反對(duì)者則認(rèn)為，外嫁女離開(kāi)了村莊，已經(jīng)失去了作為村莊股東的身份。他們認(rèn)為，股份分紅應(yīng)該是基于實(shí)際參與和貢獻(xiàn)的原則，而不應(yīng)該僅僅因?yàn)榛橐鲫P(guān)系而享有。他們擔(dān)心，如果擴(kuò)大股份繼承權(quán)至外嫁女子女一代，可能會(huì)導(dǎo)致濫用和不公平的情況發(fā)生，損害其他村莊成員的利益。

綜上所述，農(nóng)村外嫁女的股份繼承權(quán)是否應(yīng)該擴(kuò)大至子女一代，是一個(gè)需要權(quán)衡利弊的問(wèn)題。在制定相關(guān)政策時(shí)，應(yīng)該考慮到公平、公正和可行性，確保各方的利益得到平衡和保障。這需要深入研究、廣泛征求意見(jiàn)，并結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行決策，以促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)

在制定農(nóng)村外嫁女股份繼承權(quán)政策時(shí)，需要充分權(quán)衡利弊，確保公平、公正和可行性。外嫁女離開(kāi)村莊后仍保持聯(lián)系，應(yīng)享有與其他股東相同的權(quán)益，同時(shí)子女也應(yīng)得到平等對(duì)待。然而，需防止濫用和不公平情況，損害其他村莊成員利益。政策制定應(yīng)深入研究、廣泛征求意見(jiàn)，并結(jié)合實(shí)際情況，以促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展。

法律依據(jù)

中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法（2018修正）：第二章 家庭承包 第五節(jié) 土地經(jīng)營(yíng)權(quán) 第三十八條 土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）依法、自愿、有償，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)；

（二）不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途，不得破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境；

（三）流轉(zhuǎn)期限不得超過(guò)承包期的剩余期限；

（四）受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力或者資質(zhì)；

（五）在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。

中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法（2018修正）：第二章 家庭承包 第五節(jié) 土地經(jīng)營(yíng)權(quán) 第四十五條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立工商企業(yè)等社會(huì)資本通過(guò)流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的資格審查、項(xiàng)目審核和風(fēng)險(xiǎn)防范制度。

工商企業(yè)等社會(huì)資本通過(guò)流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的，本集體經(jīng)濟(jì)組織可以收取適量管理費(fèi)用。

具體辦法由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原主管部門(mén)規(guī)定。

中華人民共和國(guó)民法典：第五章 國(guó)家所有權(quán)和集體所有權(quán)、私人所有權(quán) 第二百六十一條 農(nóng)民集體所有的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)，屬于本集體成員集體所有。

下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)依照法定程序經(jīng)本集體成員決定：

（一）土地承包方案以及將土地發(fā)包給本集體以外的組織或者個(gè)人承包；

（二）個(gè)別土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人之間承包地的調(diào)整；

（三）土地補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用的使用、分配辦法；

（四）集體出資的企業(yè)的所有權(quán)變動(dòng)等事項(xiàng)；

（五）法律規(guī)定的其他事項(xiàng)。

三、外嫁女能否享受村里分紅？

這段內(nèi)容講述的是關(guān)于征地分紅和外嫁女責(zé)任的問(wèn)題。征地分紅的基礎(chǔ)是本村的土地被征用，分紅的基礎(chǔ)是本村戶(hù)口和在本村有承包地。在承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚或離婚或喪偶且仍在原居住地生活或在新居住地未取得承包地的情況下，發(fā)包方不得收回其原承包地。

法律分析

當(dāng)然可以，不過(guò)需要注意的是，如果戶(hù)口仍在本村，那么外嫁女在家庭中的責(zé)任仍然在本村。

一、征地分紅的基礎(chǔ)是本村的土地被征用。因此，分紅的基礎(chǔ)是：本村戶(hù)口；在本村有承包地的；

二、承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地；婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活；或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地。

結(jié)語(yǔ)

此外,如果外嫁女戶(hù)口已遷出本村,但在本村有承包地且在承包期內(nèi),則仍需承擔(dān)本村的責(zé)任。而如果婦女離婚或喪偶,則需根據(jù)具體情況來(lái)確定其原承包地的歸屬。

法律依據(jù)

《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第三十條承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地；婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活；或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地。

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內(nèi)容審核：羅娟律師

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