一、村民如何起訴村小組長(zhǎng)

不能。有明確的規(guī)定：“召開村民小組會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村民小組十八周歲以上的村民三分之二以上，或者本村民小組三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)同意?！痹诤畏N情況下參照該答復(fù)辦理，應(yīng)當(dāng)結(jié)合村民委員會(huì)組織法的規(guī)定。村民小組作為我國(guó)農(nóng)村最基層的群眾性自治組織，與法人等其他單位相比存在明顯不同。

首先，成立目的不同。村民小組一般是在原生產(chǎn)隊(duì)基礎(chǔ)上按照自然地形、居住狀況和集體土地所有權(quán)關(guān)系過(guò)渡而成。我國(guó)農(nóng)村土地的集體所有，實(shí)際上是以村或村民小組為單位所有的，因此，與法人或其他單位不同，村民小組成立的根源和目的均依托于土地，并作為土地所有者和最基層經(jīng)濟(jì)組織來(lái)實(shí)行村民自治。

其次，性質(zhì)和地位不同。村民小組作為村民自治活動(dòng)的重要形式和最小單位，直接管轄農(nóng)戶，實(shí)行村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)，對(duì)屬于村內(nèi)組級(jí)農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)依法享有所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，參與公共事務(wù)和公益事業(yè)，推選村民代表，集體討論決定組內(nèi)重大公共事務(wù)，集體內(nèi)的成員共同對(duì)集體財(cái)產(chǎn)享有和行使權(quán)利，村民小組是集體成員構(gòu)成的整個(gè)民事主體，而不是集體成員單個(gè)民事主體的集合。村民小組是農(nóng)村基層自治組織中的最小單位，村民小組長(zhǎng)的職責(zé)法律并無(wú)規(guī)定，一般由各村民組織自行制訂，從各地制訂的村民小組長(zhǎng)職責(zé)來(lái)看，主要包括民主決策本組公共事務(wù)和公益事業(yè)，協(xié)調(diào)處理民間矛盾糾紛，執(zhí)行村民小組會(huì)議決定等，但均未見村民小組長(zhǎng)具有對(duì)外代表權(quán)的規(guī)定。所以，村民小組長(zhǎng)雖然是村民小組的負(fù)責(zé)人，但其代表權(quán)并無(wú)法定或事先約定的權(quán)利來(lái)源，必須經(jīng)過(guò)授權(quán)，否則其行使權(quán)利就沒有合法依據(jù)。

村民小組組長(zhǎng)的職責(zé)有下面幾個(gè)方面：

（1）宣傳和貫徹黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律法規(guī)和法令;

（2）在村黨支部、村民委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行村民會(huì)議、村民代表會(huì)議和村民委員會(huì)的決定、決議，完成村民委員會(huì)布置的工作任務(wù),辦好本組的事務(wù),及時(shí)反映本組村民的意見、建議和要求;

（3）負(fù)責(zé)召開小組各種會(huì)議和組織全組村民的各項(xiàng)活動(dòng),并及時(shí)向村民委員會(huì)匯報(bào);

（4）組織本村村民積極推進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè);

（5）對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)、政務(wù)和公益事業(yè)等進(jìn)行監(jiān)督.

法律依據(jù)：

《最高人民法院關(guān)于村民小組訴訟權(quán)利如何行使的復(fù)函》第十七條規(guī)定“召開村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民過(guò)半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)?！痹摋l針對(duì)的是“村”而非“村民小組”。

二、村民小組長(zhǎng)違法誰(shuí)管

法律分析：村民組長(zhǎng)違反法律，紀(jì)委會(huì)管，檢察院也有權(quán)調(diào)查。如果因?yàn)樨澪劬鸵邮苄谭ㄌ幹谩Ｘ澪酃顚儆谪澪圩?，?guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的，是貪污罪。受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國(guó)有財(cái)物的，以貪污論。與前兩款所列人員勾結(jié)，伙同貪污的，以共犯論處。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十二條 國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的，是貪污罪。受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國(guó)有財(cái)物的，以貪污論。與前兩款所列人員勾結(jié)，伙同貪污的，以共犯論處。

第三百八十三條 對(duì)犯貪污罪的，根據(jù)情節(jié)輕重，分別依照下列規(guī)定處罰：（一）貪污數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。（二）貪污數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。（三）貪污數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)；數(shù)額特別巨大，并使國(guó)家和人民利益遭受特別重大損失的，處無(wú)期徒刑或者死刑，并處沒收財(cái)產(chǎn)。對(duì)多次貪污未經(jīng)處理的，按照累計(jì)貪污數(shù)額處罰。犯第一款罪，在提起公訴前如實(shí)供述自己罪行、真誠(chéng)悔罪、積極退贓，避免、減少損害結(jié)果的發(fā)生，有第一項(xiàng)規(guī)定情形的，可以從輕、減輕或者免除處罰；有第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定情形的，可以從輕處罰。犯第一款罪，有第三項(xiàng)規(guī)定情形被判處死刑緩期執(zhí)行的，人民法院根據(jù)犯罪情節(jié)等情況可以同時(shí)決定在其死刑緩期執(zhí)行二年期滿依法減為無(wú)期徒刑后，終身監(jiān)禁，不得減刑、假釋。

三、村委如何免除村民小組長(zhǎng)

法律分析：召開村民小組會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村民小組十八周歲以上的村民三分之二以上，或者本村民小組三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)同意。

村民小組組長(zhǎng)由村民小組會(huì)議推選。村民小組組長(zhǎng)任期與村民委員會(huì)的任期相同，可以連選連任。

同樣 罷免應(yīng)召集村民小組會(huì)議，罷免決定應(yīng)有到會(huì)人員半數(shù)通過(guò)。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》 第十六條 本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民聯(lián)名，可以要求罷免村民委員會(huì)成員。罷免要求應(yīng)當(dāng)提出罷免理由。被提出罷免的村民委員會(huì)成員有權(quán)提出申辯意見。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)召開村民會(huì)議，投票表決罷免要求。

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內(nèi)容審核：路洋律師

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