一、最高法征地拆遷上浮30%,最高人民法院行政審判庭關(guān)于農(nóng)村集體土地征用后地上房屋拆遷補(bǔ)償有關(guān)問(wèn)題的答復(fù)

最高人民法院行政審判庭關(guān)于農(nóng)村集體土地征用后地上房屋拆遷補(bǔ)償有關(guān)問(wèn)題的答復(fù)

2005年10月12日法[2005]行他字第5號(hào)

重慶市高級(jí)人民法院：

你院[2004]渝高法行示字第47號(hào)《關(guān)于趙建請(qǐng)求撤銷重慶市沙坪壩區(qū)國(guó)土資源局責(zé)令其拆除房屋交出土地行政決定一案的請(qǐng)示》收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：

原則同意你院第一種意見(jiàn)，即行政機(jī)關(guān)征用農(nóng)村集體土地之后，被征用土地上的原農(nóng)村居民對(duì)房屋仍享有所有權(quán)，房屋所在地已被納入城市規(guī)劃區(qū)的，應(yīng)當(dāng)參照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定，對(duì)房屋所有權(quán)人予以補(bǔ)償安置。

此復(fù)。

附：

重慶市高級(jí)人民法院關(guān)于趙建請(qǐng)求撤銷重慶市沙坪壩區(qū)國(guó)土資源局責(zé)令其拆除房屋交出土地行政決定一案的請(qǐng)示

2005年1月5日[2004]渝高法行示字第47號(hào)

最高人民法院：

我院受理的趙建請(qǐng)求撤銷重慶巾沙坪壩區(qū)同土資源局責(zé)令其拆除房屋交出土地行政決定請(qǐng)示—案，經(jīng)本院審判委員會(huì)研究，對(duì)農(nóng)村集體土地被征用時(shí)其地上房屋當(dāng)時(shí)未予補(bǔ)償安置，現(xiàn)拆遷應(yīng)按何種標(biāo)準(zhǔn)對(duì)住房和商業(yè)用房進(jìn)行補(bǔ)償形成不同意見(jiàn)，特向貴院請(qǐng)示。

一、案件的由來(lái)和審理經(jīng)過(guò)

趙建請(qǐng)求撤銷重慶市沙坪壩區(qū)國(guó)土資源局（下稱沙區(qū)國(guó)土局)責(zé)令其拆除房屋交出土地行政決定一案，已由慶市沙坪壩區(qū)人民法院于2004年1月7日作出[2003]沙行初宇第48號(hào)行政判決。維持了沙區(qū)國(guó)土局的行政決定。趙建不服該行政判決，于2004年2月1日向重慶市第一中級(jí)人民法院提起上訴，該院經(jīng)立案審查后，于2004年9月9日就本案的有關(guān)法律適用問(wèn)題向本院提出請(qǐng)示，本院審判委員會(huì)于2005年2月5日進(jìn)行了研究，決定上報(bào)貴院請(qǐng)示。

二、案件的事實(shí)和雙方當(dāng)事人爭(zhēng)議的焦點(diǎn)

(一)案件事實(shí)

趙建原系沙坪壩區(qū)覃家崗鎮(zhèn)馬房灣村村民，1984午趙建即在先沙坪壩區(qū)大楊公橋118號(hào)處的集體土地上修建了房屋，用于居住并先后經(jīng)營(yíng)飯店、旅館。1993年4月5日，沙區(qū)國(guó)土局在趙建的《集體土地登記申請(qǐng)書》中審批意見(jiàn)欄內(nèi)注明其房屋占地為住宅用地，但該局填發(fā)給趙建的渝沙覃集建(93)字第5880號(hào)《集體土地建設(shè)用地使用證》上卻載明趙建的房屋占地類別系商業(yè)、住宅，用地面積為182平方米。同年4月l0日，重慶市沙坪壩區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)填發(fā)給趙建的沙字第14682號(hào)《鄉(xiāng)村房屋所有權(quán)證》載明其房屋種類為：商業(yè)282．47平方米，住宅170平方米。1994年9月6日，重慶市人民政府以重府地(1994)309號(hào)批復(fù)，同意征用童家橋及馬房灣村全部土地204580平方米，將馬房灣村630名社員“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。1996年12月，趙建轉(zhuǎn)為了城鎮(zhèn)居民戶口，但仍以其所建房屋從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，其《鄉(xiāng)村房屋所有權(quán)證》和《集體土地建設(shè)用地使用證》未作變更。2002年6月20日，重慶市人民政府以渝府[2002]374號(hào)文件批復(fù)，同意將楊梨路地塊的國(guó)有土地使用權(quán)出讓給重慶宏坤物業(yè)發(fā)展有限公司作為住宅小區(qū)建設(shè)用地，趙建的房屋在該公司的用地范圍內(nèi)，趙建要求該公司提供門面房安置其非住宅．雙方未達(dá)成協(xié)議。2003年6月25日，沙區(qū)國(guó)土局作出了《關(guān)于趙建拆遷安置的方案》，并于次日送達(dá)趙建。其主要內(nèi)容是：按《重慶市征地補(bǔ)償安置辦法》的規(guī)定，對(duì)趙建可安置住房—套(二室一廳)，建筑面積為40平方米；對(duì)其房屋中非住宅部分，依照《重慶市征地補(bǔ)償安置辦法》第十二條的規(guī)定，按重置價(jià)格計(jì)算補(bǔ)償費(fèi)后，建筑物歸國(guó)家所有，搬遷損失費(fèi)按所搬遷設(shè)備折舊凈值的15—20％計(jì)算。同年6月30日，沙區(qū)國(guó)土局作出沙國(guó)土監(jiān)告字[2003]第3號(hào)《聽(tīng)證告知書》告知趙建：對(duì)其拒不簽訂拆遷安置協(xié)議的行為，擬依照《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第四十五條的規(guī)定，作出限期拆除房屋交出土地的行政決定；在該局作出正式行政決定前，其有權(quán)申請(qǐng)聽(tīng)證：趙建于7月1日收到《聽(tīng)證告知書》后，未申請(qǐng)聽(tīng)證。7月4日，沙區(qū)國(guó)土局即對(duì)趙健作出了《關(guān)于責(zé)令趙建拆除房屋交出土地的決定》。趙建收到該決定后，即向重慶市沙坪壩區(qū)人民政府申請(qǐng)復(fù)議，該府于8月25日作出沙府行復(fù)字[2003]2號(hào)《行政復(fù)議決定書》，對(duì)沙區(qū)國(guó)土局作出的行政決定予以維持。趙建仍不服，遂向法院提起行政訴訟，請(qǐng)求撤銷沙區(qū)國(guó)土局作出的《關(guān)于責(zé)令趙建拆除房屋交出土地的決定》。

(二)訴訟雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)

1．趙建認(rèn)為其房屋所屬土地在1994年被重慶市人民政府批準(zhǔn)征用后，土地性質(zhì)已變更為國(guó)有，應(yīng)當(dāng)適用《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定按城鎮(zhèn)房屋進(jìn)行拆遷安置，而不能適用《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和同土地管理法實(shí)施條例》的相關(guān)規(guī)定。而沙區(qū)國(guó)土局則認(rèn)為，雖然趙建的房屋所屬土地在1994年即被政府征用，但由于各種原因未對(duì)其進(jìn)行拆遷安置補(bǔ)償，其性質(zhì)仍為農(nóng)村集體上地征地拆遷，不能適用城鎮(zhèn)房屋拆遷的相關(guān)規(guī)定。

2．沙區(qū)國(guó)土局提出的《關(guān)于趙建拆遷安置的方案》是否符合法律的規(guī)定。趙建提出即使按照鄉(xiāng)村房屋集體土地的性質(zhì)進(jìn)行征用，適用重慶市政府55號(hào)令《重慶市征地補(bǔ)償安置辦法》第十二條的規(guī)定，“重置價(jià)格”也應(yīng)當(dāng)是其重新創(chuàng)辦相同規(guī)模的旅館所需要的費(fèi)用，能使其在征地安置補(bǔ)償后，基本保持征地前的生活水平。而沙區(qū)國(guó)土局則認(rèn)為，“重置價(jià)格”是按修磚墻房屋的價(jià)格上浮50％計(jì)算，即按300元／平方米補(bǔ)償。

3.關(guān)于本案是否適用《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第四十五條規(guī)定的問(wèn)題(注：該《條例》第四十五條：“違反土地管理法律法規(guī)規(guī)定，阻撓國(guó)家建設(shè)征用土地的，由縣級(jí)以上人民政府的土地行政管理部門責(zé)令其交出土地；拒不交出土地的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?！?。趙健認(rèn)為適用該條規(guī)定的前提是當(dāng)事人有阻礙征地的行為，其與拆遷人之間未達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的原因系沙區(qū)國(guó)土局提供的安置方案補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)太低，其沒(méi)有阻礙征地的行為，不應(yīng)適用該條規(guī)定。沙區(qū)國(guó)土局則認(rèn)為，趙建不同意該局《關(guān)于趙建拆遷安置的方案》，拒不交出土地，嚴(yán)重影響了該土地上的建設(shè)工程進(jìn)度，即是阻礙征地的行為。

三、本院審判委員會(huì)意見(jiàn)

本院審判委員會(huì)經(jīng)討淪認(rèn)為，要解決本案中趙建的房屋采用何種標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償所涉及的法律適用問(wèn)題，首先應(yīng)明確此種情形下是參照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，按城鎮(zhèn)房屋進(jìn)行拆遷補(bǔ)償，還是適用《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》的相關(guān)規(guī)定，按農(nóng)村征地房屋補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。若參照城市房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)對(duì)趙建的房屋進(jìn)行補(bǔ)償，則趙建的房屋中商業(yè)用房部分自然應(yīng)按非住宅標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償：若按農(nóng)村征用土地建筑物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償，因相關(guān)的土地管理法律、法規(guī)沒(méi)有規(guī)定農(nóng)村征地補(bǔ)償中商業(yè)用房的安置補(bǔ)償問(wèn)題，故實(shí)際操作中缺乏相應(yīng)的法律、法規(guī)依據(jù)。為此形成兩種意見(jiàn)：

第一種意見(jiàn)認(rèn)為，對(duì)趙建的房屋應(yīng)參照城鎮(zhèn)房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。理由是：趙建的房屋所在土地1994年即被國(guó)家征用，相關(guān)部門直至2002年才予以拆遷補(bǔ)償，其房屋所在地區(qū)早己城市化，土地的性質(zhì)事實(shí)上已變?yōu)槌擎?zhèn)國(guó)有土地，趙建的房屋應(yīng)視為國(guó)有土地上的城鎮(zhèn)房屋。沙區(qū)國(guó)土局仍適用征地時(shí)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)對(duì)趙建安置住宅，并對(duì)其房屋中商業(yè)用房部分也依照《重慶市征地補(bǔ)償安置辦法》按“重置價(jià)格計(jì)算”補(bǔ)償300元／平方米明顯偏低，加之目前的法律、法規(guī)對(duì)集體土地上的商業(yè)用房如何補(bǔ)償無(wú)明確標(biāo)準(zhǔn)，可參照城鎮(zhèn)房屋拆遷的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。

第二種意見(jiàn)認(rèn)為，對(duì)趙建的房屋拆遷安置在性質(zhì)上仍屬于征地拆遷，不應(yīng)參照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定予以補(bǔ)償。理由是：從我國(guó)目前的法律、法規(guī)來(lái)看，農(nóng)村集體土地上的房屋拆遷在性質(zhì)上屬征地拆遷的范疇，應(yīng)適用土地管理法有關(guān)征地補(bǔ)償安置的規(guī)定。因農(nóng)村的房屋和城巾房屋在土地所有權(quán)性質(zhì)、所有權(quán)主體、土地管理方式及拆遷安置對(duì)象等方面均有差異，《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》并不具有直接的參照性，如予以參照將會(huì)導(dǎo)致政府制定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)隨意性大、拆遷程序和拆遷標(biāo)準(zhǔn)混亂。趙建的房屋雖在征地時(shí)未予及時(shí)拆遷補(bǔ)償，但并不能改變對(duì)其房屋的補(bǔ)償屬農(nóng)村集體土地征地拆遷補(bǔ)償?shù)男再|(zhì)。

審判委員會(huì)傾向于第二種意見(jiàn)，但均認(rèn)為由于各地在建設(shè)征用農(nóng)村集體土地的過(guò)程中先征地，用地時(shí)才予以拆遷補(bǔ)償?shù)那闆r帶有一定的普遍性，此類補(bǔ)償糾紛引發(fā)的行政爭(zhēng)議不可避免，司法審查中解決此類問(wèn)題到底怎樣適用法律，各地掌握的標(biāo)準(zhǔn)和做法不統(tǒng)一，現(xiàn)有法律、法規(guī)不明確。

四、請(qǐng)示的問(wèn)題

經(jīng)本院審判委員會(huì)討論決定，就如下問(wèn)題請(qǐng)示：農(nóng)村集體土地被征用時(shí)其地上房屋當(dāng)時(shí)未予安置補(bǔ)償，用地時(shí)才拆遷應(yīng)按何種標(biāo)準(zhǔn)時(shí)住房和商業(yè)用房進(jìn)行補(bǔ)償?請(qǐng)批示。

二、起訴村委會(huì)征地補(bǔ)償案例

法律分析：原告劉x芳是x安縣板東村3組的農(nóng)民，于1990年3月與鄰近的五山村村民王某結(jié)婚?；楹笊幸蛔?。劉x芳結(jié)婚后，戶口沒(méi)有遷出，一直在村內(nèi)生活。1995年x安縣統(tǒng)一調(diào)整土地時(shí)，板東村委會(huì)分給原告1.5畝責(zé)任田，并辦理了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。2012年9月，因高速公路建設(shè)需要，政府征用了板東村民委400多畝的土地，原告的1.5畝責(zé)任田也在征用范圍。征用程序完畢，各類征地補(bǔ)償費(fèi)用也轉(zhuǎn)支付給了板東村委會(huì)。板東村委會(huì)村干開會(huì)討論明確了補(bǔ)償費(fèi)的分配方案。在將土地補(bǔ)償費(fèi)用分發(fā)給農(nóng)戶時(shí)，板東村委會(huì)提出原告劉x芳已經(jīng)出嫁，而且其丈夫?qū)儆趧e的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的農(nóng)村戶口，原告應(yīng)當(dāng)在其夫家分地為理由，不能享受土地補(bǔ)償費(fèi)，僅發(fā)給原告1.5畝責(zé)任田的青苗補(bǔ)償費(fèi)，不發(fā)給原告土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)償費(fèi)合計(jì)6萬(wàn)余元，而且沒(méi)有安排劉x芳就業(yè)。喪失責(zé)任田，又沒(méi)有得到土地補(bǔ)償，使得原告劉x芳的生活確實(shí)困難。此后劉x芳多次找村委會(huì)要求給付土地補(bǔ)償費(fèi)，沒(méi)有結(jié)果。

為此，原告劉x芳于2014年10月向縣法院起訴：因?yàn)楦咚俟方ㄔO(shè)，征用原告土地1.5畝，土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)被板東村委會(huì)截留，訴請(qǐng)給付原告。

被告板東村委會(huì)辯稱，原告丈夫是農(nóng)村戶口，原告應(yīng)當(dāng)在其丈夫戶籍所在地分責(zé)任田，因而土地補(bǔ)償費(fèi)不應(yīng)發(fā)給原告。

法院審理后認(rèn)為：原告劉x芳的戶籍一直在被告板東村委會(huì)，并在被告處分得責(zé)任田，現(xiàn)被告以原告丈夫也是農(nóng)村戶口為由，確定原告不應(yīng)在本村分責(zé)任田，無(wú)法律依據(jù)。被告將土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)均分到戶，唯截留原告的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)，顯然違反了《民法通則》、《農(nóng)村土地承包法》、《土地管理法》等法律的規(guī)定。原告土地被征用后，沒(méi)有安排就業(yè)，生活確實(shí)困難，應(yīng)得到作為其生活補(bǔ)助的土地補(bǔ)償費(fèi)，被告應(yīng)如數(shù)發(fā)給。被告拒不發(fā)放土地補(bǔ)償費(fèi)用的行為侵犯了原告作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。故判決板東村委會(huì)自判決生效之日起10內(nèi)給付原告土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)6萬(wàn)元。

法律依據(jù)：《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十九條 對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。

對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。

房屋征收評(píng)估辦法由國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定，制定過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開征求意見(jiàn)。

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十一條 被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。

因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。

三、征地補(bǔ)償款分配糾紛法院是否會(huì)受理

法律分析：對(duì)征地補(bǔ)償分配方案不服的，被征收人可以向人民法院提起行政訴訟，符合起訴條件法院會(huì)受理。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》 第十二條 人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：

(一)對(duì)行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、罰款、警告等行政處罰不服的;

(二)對(duì)限制人身自由或者對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行不服的;

(三)申請(qǐng)行政許可，行政機(jī)關(guān)拒絕或者在法定期限內(nèi)不予答復(fù)，或者對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)行政許可的其他決定不服的;

(四)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的;

(五)對(duì)征收、征用決定及其補(bǔ)償決定不服的;

(六)申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的;

(七)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其經(jīng)營(yíng)自主權(quán)或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的;

(八)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競(jìng)爭(zhēng)的;

(九)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的;

(十)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會(huì)保險(xiǎn)待遇的;

(十一)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議、土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等協(xié)議的;

(十二)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的。

除前款規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。

四、農(nóng)村土地征地拆遷補(bǔ)償爭(zhēng)議的管轄法院怎么確定

法律分析：農(nóng)村土地征地拆遷補(bǔ)償爭(zhēng)議的管轄法院是土地所在地的人民法院。根據(jù)《行政訴訟法》第二十條的規(guī)定，因不動(dòng)產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》 第四十七條 征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。

征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過(guò)被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。

征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

被征收土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

征收城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。

依照本條第二款的規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。

國(guó)務(wù)院根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。

五、村民征地補(bǔ)償款分配依據(jù)

依據(jù)我國(guó)相關(guān)法律的規(guī)定，農(nóng)村征地補(bǔ)償款由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)、村民小組依照法定的程序決定如何分配。一般征地補(bǔ)償，只要戶口在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)，以集體所有土地為生產(chǎn)資料，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的人員。現(xiàn)在生活在農(nóng)村，在企業(yè)打工的也算在被征地農(nóng)民范疇的。下面這五類人是不納入征收補(bǔ)償范圍的：1、戶口在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的國(guó)家機(jī)關(guān)或事業(yè)單位的編內(nèi)工作人員及退休、退職人員；2、因子女頂替或原在區(qū)外工作，離退休、退職后回原籍等原因戶口遷移至農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的人員；3、因其它原因?qū)艨谶w入農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的寄住人員、暫住外掛人員；4、本細(xì)則實(shí)施前，發(fā)生征地時(shí)被安置到行政事業(yè)單位和各類企業(yè)并參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)的人員(征土工)；5、其他不可計(jì)入對(duì)象，由村集體經(jīng)濟(jì)組織審定，無(wú)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不健全的，由村民委員會(huì)審定，報(bào)鎮(zhèn)人民政府確認(rèn)。法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十七條征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過(guò)被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。

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投稿：趙志鵬

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