一、優(yōu)化營商環(huán)境進行時｜優(yōu)化營商環(huán)境（四）

優(yōu)化營商環(huán)境條例

      第四章 政務服務

      第三十四條 政府及其有關(guān)部門應當進一步增強服務意識，切實轉(zhuǎn)變工作作風，為市場主體提供規(guī)范、便利、高效的政務服務。

      第三十五條 政府及其有關(guān)部門應當推進政務服務標準化，按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時限的要求，編制并向社會公開政務服務事項(包括行政權(quán)力事項和公共服務事項，下同)標準化工作流程和辦事指南，細化量化政務服務標準，壓縮自由裁量權(quán)，推進同一事項實行無差別受理、同標準辦理。沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，不得增設政務服務事項的辦理條件和環(huán)節(jié)。

      第三十六條 政府及其有關(guān)部門辦理政務服務事項，應當根據(jù)實際情況，推行當場辦結(jié)、一次辦結(jié)、限時辦結(jié)等制度，實現(xiàn)集中辦理、就近辦理、網(wǎng)上辦理、異地可辦。需要市場主體補正有關(guān)材料、手續(xù)的，應當一次性告知需要補正的內(nèi)容;需要進行現(xiàn)場踏勘、現(xiàn)場核查、技術(shù)審查、聽證論證的，應當及時安排、限時辦結(jié)。

      法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家有關(guān)規(guī)定對政務服務事項辦理時限有規(guī)定的，應當在規(guī)定的時限內(nèi)盡快辦結(jié);沒有規(guī)定的，應當按照合理、高效的原則確定辦理時限并按時辦結(jié)。各地區(qū)可以在國家規(guī)定的政務服務事項辦理時限內(nèi)進一步壓減時間，并應當向社會公開;超過辦理時間的，辦理單位應當公開說明理由。

      地方各級人民政府已設立政務服務大廳的，本行政區(qū)域內(nèi)各類政務服務事項一般應當進駐政務服務大廳統(tǒng)一辦理。對政務服務大廳中部門分設的服務窗口，應當創(chuàng)造條件整合為綜合窗口，提供一站式服

      務。

      第三十七條 國家加快建設全國一體化在線政務服務平臺(以下稱一體化在線平臺)，推動政務服務事項在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。除法律，法規(guī)另有規(guī)定或者涉及國家秘密等情形外，政務服務事項應當按照國務院確定的步驟，納入一體化在線平臺辦理。

      國家依托一體化在線平臺，推動政務信息系統(tǒng)整合，優(yōu)化政務流程，促進政務服務跨地區(qū)、跨部門、跨層級數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同。政府及其有關(guān)部門應當按照國家有關(guān)規(guī)定，提供數(shù)據(jù)共享服務，及時將有關(guān)政務服務數(shù)據(jù)上傳至一體化在線平臺，加強共享數(shù)據(jù)使用全過程管理，確保共享數(shù)據(jù)安全。

      國家建立電子證照共享服務系統(tǒng)，實現(xiàn)電子證照跨地區(qū)、跨部門共享和全國范圍內(nèi)互信互認。各地區(qū)、各部門應當加強電子證照的推廣應用。

      各地區(qū)、各部門應當推動政務服務大廳與政務服務平臺全面對接融合。市場主體有權(quán)自主選擇政務服務辦理渠道，行政機關(guān)不得限定辦理渠道。

      第三十八條 政府及其有關(guān)部門應當通過政府網(wǎng)站、一體化在線平臺，集中公布涉及市場主體的法律、法規(guī)、規(guī)章行政規(guī)范性文件和各類政策措施，并通過多種途徑和方式加強宣傳解讀。

      第三十九條 國家嚴格控制新設行政許可。新設行政許可應當按照行政許可法和國務院的規(guī)定嚴格設定標準，并進行合法性、必要性和合理性審查論證。對通過事中事后監(jiān)管或者市場機制能夠解決以及行政許可法和國務院規(guī)定不得設立行政許可的事項，一律不得設立行政許可，嚴禁以備案、登記注冊、目錄、規(guī)劃、年檢年報、監(jiān)制、認定、認證、審定以及其他任何形式變相設定或者實施行政許可。

      法律、行政法規(guī)和國務院決定對相關(guān)管理事項已作出規(guī)定，但未采取行政許可管理方式的，地方不得就該事項設定行政許可。對相關(guān)管理事項尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方可以依法就該事項設定行政許可。

      第四十條 國家實行行政許可清單管理制度，適時調(diào)整行政許可清單并向社會公布，清單之外不得違法實施行政許可。

      國家大力精簡已有行政許可。對已取消的行政許可，行政機關(guān)不得繼續(xù)實施或者變相實施，不得轉(zhuǎn)由行業(yè)協(xié)會商會或者其他組織實施。

      對實行行政許可管理的事項，行政機關(guān)應當通過整合實施、下放審批層級等多種方式，優(yōu)化審批服務，提高審批效率，減輕市場主體負擔。符合相關(guān)條件和要求的，可以按照有關(guān)規(guī)定采取告知承諾的方式辦理。

      第四十一條 縣級以上地方人民政府應當深化投資審批制度改革，根據(jù)項目性質(zhì)、投資規(guī)模等分類規(guī)范投資審批程序，精簡審批要件，簡化技術(shù)審查事項，強化項目決策與用地、規(guī)劃等建設條件落實的協(xié)同，實行與相關(guān)審批在線并聯(lián)辦理。

      第四十二條 設區(qū)的市級以上地方人民政府應當按照國家有關(guān)規(guī)定，優(yōu)化工程建設項目(不包括特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程)審批流程推行并聯(lián)審批、多圖聯(lián)審、聯(lián)合竣T驗收等方式，簡化審批手續(xù)，提高審批效能。

      在依法設立的開發(fā)區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域，按照國家有關(guān)規(guī)定推行區(qū)域評估，由設區(qū)的市級以上地方人民政府組織對一定區(qū)域內(nèi)壓覆重要礦產(chǎn)資源、地質(zhì)災害危險性等事項進行統(tǒng)一評估，不再對區(qū)域內(nèi)的市場主體單獨提出評估要求。區(qū)域評估的費用不得由市場主體承擔。

      第四十三條 作為辦理行政審批條件的中介服務事項(以下稱法定行政審批中介服務)應當有法律法規(guī)或者國務院決定依據(jù):沒有依據(jù)的，不得作為辦理行政審批的條件。中介服務機構(gòu)應當明確辦理法定行政審批中介服務的條件、流程、時限、收費標準，并向社會公開。

      國家加快推進中介服務機構(gòu)與行政機關(guān)脫鉤。行政機關(guān)不得為市場主體指定或者變相指定中介服務機構(gòu);除法定行政審批中介服務外，不得強制或者變相強制市場主體接受中介服務。行政機關(guān)所屬事業(yè)單位、主管的社會組織及其舉辦的企業(yè)不得開展與本機關(guān)所負責行政審批相關(guān)的中介服務，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

      行政機關(guān)在行政審批過程中需要委托中介服務機構(gòu)開展技術(shù)性服務的，應當通過競爭性方式選擇中介服務機構(gòu)，并自行承擔服務費用，不得轉(zhuǎn)嫁給市場主休承擔。

      第四十四條 證明事項應當有法律法規(guī)或者國務院決定依據(jù)。

      設定證明事項，應當堅持確有必要、從嚴控制的原則。對通過法定證照、法定文書、書面告知承諾、政府部門內(nèi)部核查和部門間核查、網(wǎng)絡核驗、合同憑證等能夠辦理，能夠被其他材料涵蓋或者替代，以及開具單位無法調(diào)查核實的，不得設定證明事項。

      政府有關(guān)部門應當公布證明事項清單，逐項列明設定依據(jù)、索要單位、開具單位、辦理指南等。清單之外，政府部門、公用企事業(yè)單位和服務機構(gòu)不得索要證明。各地區(qū)、各部門之間應當加強證明的互認共享，避免重復索要證明。

      第四十五條 政府及其有關(guān)部門應當按照國家促進跨境貿(mào)易便利化的有關(guān)要求，依法削減進出口環(huán)節(jié)審批事項，取消不必要的監(jiān)管要求，優(yōu)化簡化通關(guān)流程，提高通關(guān)效率，清理規(guī)范口岸收費，降低通關(guān)成本，推動口岸和國際貿(mào)易領域相關(guān)業(yè)務統(tǒng)一通過國際貿(mào)易“單一窗口”辦理。

      第四十六條 稅務機關(guān)應當精簡辦稅資料和流程，簡并申報繳稅次數(shù)，公開涉稅事項辦理時限，壓減辦稅時間，加大推廣使用電子發(fā)票的力度，逐步實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦稅，持續(xù)優(yōu)化納稅服務。

      第四十七條 不動產(chǎn)登記機構(gòu)應當按照國家有關(guān)規(guī)定，加強部門協(xié)作，實行不動產(chǎn)登記、交易和繳稅一窗受理、并行辦理，壓縮辦理時間，降低辦理成本。在國家規(guī)定的不動產(chǎn)登記時限內(nèi)，各地區(qū)應當確定并公開具體辦理時間。

      國家推動建立統(tǒng)一的動產(chǎn)和權(quán)利擔保登記公示系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)市場主體在一個平臺上辦理動產(chǎn)和權(quán)利擔保登記。納入統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)的動產(chǎn)和權(quán)利范圍另行規(guī)定。

      第四十八條 政府及其有關(guān)部門應當按照構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的要求，建立暢通有效的政企溝通機制，采取多種方式及時聽取市場主體的反映和訴求，了解市場主體生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題并依法幫助其解決。

      建立政企溝通機制，應當充分尊重市場主體意愿，增強針對性和有效性，不得干擾市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得增加市場主體負擔。

      第四十九條 政府及其有關(guān)部門應當建立便利、暢通的渠道，受理有關(guān)營商環(huán)境的投訴和舉報。

      第五十條 新聞媒體應當及時準確宣傳優(yōu)化營商環(huán)境的措施和成效，為優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)造良好輿論氛圍。

      國家鼓勵對營商環(huán)境進行輿論監(jiān)督，但禁止捏造虛假信息或者歪曲事實進行不實報道。

二、營商環(huán)境指什么

營商環(huán)境是指什么

依據(jù)我國相關(guān)法律的規(guī)定，所謂的營商環(huán)境，是指企業(yè)等市場主體在市場經(jīng)濟活動中所涉及的體制機制性因素和條件。

《優(yōu)化營商環(huán)境條例》

第二條　本條例所稱營商環(huán)境，是指企業(yè)等市場主體在市場經(jīng)濟活動中所涉及的體制機制性因素和條件。

第三條　國家持續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預，加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管，著力提升政務服務能力和水平，切實降低制度性交易成本，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，增強發(fā)展動力。

各級人民政府及其部門應當堅持政務公開透明，以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結(jié)果公開。

外商投資企業(yè)注銷流程怎么走

1、辦理依據(jù)

《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國公司登記管理條例》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國外資企業(yè)法》

2、辦理需提交材料

(1)公司清算組負責人簽署的《外商投資的公司注銷登記申請書》

(2)原審批機關(guān)同意注銷的批準文件

經(jīng)營期限已滿、法院裁定解散、破產(chǎn)的、行政機關(guān)責令關(guān)閉、吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷設立許可或撤銷公司設立登記的毋須提交。

(3)依法作出的決議或者決定

指根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國外資企業(yè)法》以及公司章程規(guī)定做出的決議或決定，決議或決定的內(nèi)容與所申請的事項應當一致。法院裁定解散、破產(chǎn)的，行政機關(guān)責令關(guān)閉、吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷設立許可的，應當分別提交法院的裁定文件、行政機關(guān)責令關(guān)閉、吊銷營業(yè)執(zhí)照或吊銷設立許可的決定。因違反《公司登記管理條例》有關(guān)規(guī)定被公司登記機關(guān)依法撤銷公司設立登記的，提交公司登記機關(guān)撤銷公司設立登記的決定。

(4)經(jīng)依法備案、確認的清算報告

應包括刊登注銷公告的報紙報樣。

(5)稅務和海關(guān)部門出具的完稅證明

(6)分公司的注銷登記證明

(7)營業(yè)執(zhí)照正、副本。

三、政府如何打造良好的營商環(huán)境

法律分析：政府讓權(quán)力在陽光下運行，政府公開接受全民監(jiān)督考核，通過持續(xù)深化“放管服”改革、強化法治意識和法律監(jiān)管、建立營商環(huán)境評價措施，加強宏觀調(diào)控，利用經(jīng)濟手段。是寬松的財政政策和貨幣政策，可以運用法律手段，也可以運用行政手段創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。

法律依據(jù)：《優(yōu)化營商環(huán)境條例》

第一條 為了持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動高質(zhì)量發(fā)展，制定本條例。

第二條 本條例所稱營商環(huán)境，是指企業(yè)等市場主體在市場經(jīng)濟活動中所涉及的體制機制性因素和條件。

第三條 國家持續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預，加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管，著力提升政務服務能力和水平，切實降低制度性交易成本，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，增強發(fā)展動力。各級人民政府及其部門應當堅持政務公開透明，以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結(jié)果公開。

第四條 優(yōu)化營商環(huán)境應當堅持市場化、法治化、國際化原則，以市場主體需求為導向，以深刻轉(zhuǎn)變政府職能為核心，創(chuàng)新體制機制、強化協(xié)同聯(lián)動、完善法治保障，對標國際先進水平，為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的良好環(huán)境。

h3>四、營商環(huán)境指什么

營商環(huán)境是指什么

依據(jù)我國相關(guān)法律的規(guī)定，所謂的營商環(huán)境，是指企業(yè)等市場主體在市場經(jīng)濟活動中所涉及的體制機制性因素和條件。

《優(yōu)化營商環(huán)境條例》

第二條　本條例所稱營商環(huán)境，是指企業(yè)等市場主體在市場經(jīng)濟活動中所涉及的體制機制性因素和條件。

第三條　國家持續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預，加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管，著力提升政務服務能力和水平，切實降低制度性交易成本，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，增強發(fā)展動力。

各級人民政府及其部門應當堅持政務公開透明，以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結(jié)果公開。

外商投資企業(yè)注銷流程怎么走

1、辦理依據(jù)

《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國公司登記管理條例》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國外資企業(yè)法》

2、辦理需提交材料

(1)公司清算組負責人簽署的《外商投資的公司注銷登記申請書》

(2)原審批機關(guān)同意注銷的批準文件

經(jīng)營期限已滿、法院裁定解散、破產(chǎn)的、行政機關(guān)責令關(guān)閉、吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷設立許可或撤銷公司設立登記的毋須提交。

(3)依法作出的決議或者決定

指根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國外資企業(yè)法》以及公司章程規(guī)定做出的決議或決定，決議或決定的內(nèi)容與所申請的事項應當一致。法院裁定解散、破產(chǎn)的，行政機關(guān)責令關(guān)閉、吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷設立許可的，應當分別提交法院的裁定文件、行政機關(guān)責令關(guān)閉、吊銷營業(yè)執(zhí)照或吊銷設立許可的決定。因違反《公司登記管理條例》有關(guān)規(guī)定被公司登記機關(guān)依法撤銷公司設立登記的，提交公司登記機關(guān)撤銷公司設立登記的決定。

(4)經(jīng)依法備案、確認的清算報告

應包括刊登注銷公告的報紙報樣。

(5)稅務和海關(guān)部門出具的完稅證明

(6)分公司的注銷登記證明

(7)營業(yè)執(zhí)照正、副本。

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內(nèi)容審核：趙明媛律師

來源：中國法院網(wǎng)-優(yōu)化營商環(huán)境進行時｜優(yōu)化營商環(huán)境（四），