企業(yè)拆遷評估中應(yīng)該注意的問題是什么

一、法律依據(jù)

國有土地企業(yè)評估依據(jù)：《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十條“房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)由被征收人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機選定等方式確定，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作，任何單位和個人不得干預(yù)?！?、第三十四條“房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)或者房地產(chǎn)估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的，由發(fā)證機關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告，對房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)并處5萬元以上20萬元以下罰款，對房地產(chǎn)估價師并處1萬元以上3萬元以下罰款，并記入信用檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書、注冊證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?、《國有土地上房屋征收評估辦法》等等規(guī)定。

集體土地上企業(yè)評估：《土地管理法》、《民法典》、《中小企業(yè)促進(jìn)法》、省市一級地方法規(guī)和規(guī)則政策性文件等。

二、從事實角度講需要注意的問題

工廠拆遷，涉及企業(yè)的人、財、物，產(chǎn)、供、銷，影響到企業(yè)的方方面面，因此，對于企業(yè)這一損失的評估也比較復(fù)雜。這不但關(guān)系到需要工廠拆遷的政府，還涉及作為當(dāng)事人的企業(yè)，因此，又不能不予以重視。一般來說，工廠拆遷對企業(yè)的影響或者說對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方面造成的損失，可分為三個階段，即：拆遷準(zhǔn)備階段、拆遷階段和拆遷后恢復(fù)正常生產(chǎn)階段。這三個階段的損失可以一條曲線來表示，即開始從零開始逐漸上升(拆遷準(zhǔn)備階段)，上升至最高值(拆遷階段)，然后從最大值逐漸下降至零(拆遷后生產(chǎn)恢復(fù)階段)。

下面，就這三個階段分別進(jìn)行一些分析：

(一)拆遷準(zhǔn)備階段：

1、因工廠的客戶得知該企業(yè)拆遷的消息，從而對其交貨能力缺乏信心，因此定單會逐步減少轉(zhuǎn)移；

2、拆遷企業(yè)不能在原地上新產(chǎn)品和擴大生產(chǎn)規(guī)模，喪失了發(fā)展的贏利機會；

3、由于工廠將要拆遷，對原材料的定貨將逐步減少，這勢必在與原材料供應(yīng)商的價格談判中處于不利地位；

4、由于工廠將要拆遷，企業(yè)管理層必然為此投入精力，因此影響了工廠拆遷前的生產(chǎn)管理；

5、工廠新址建設(shè)的一系列費用，包括征地、規(guī)劃設(shè)計、廠房基建、裝修、工廠配套設(shè)施的建設(shè)等等。在這個階段，企業(yè)所受到的影響和損失是從零開始，并曲線上升。

(二)拆遷階段：

在搬遷階段，工廠完全停工停產(chǎn)。業(yè)務(wù)收入為零，但，企業(yè)的另一些開支仍需要支付，包括：

1、生產(chǎn)經(jīng)營中仍需要支付的費用：

A、職工的薪酬(包括工資、福利、社保)以及當(dāng)涉及職工后勤服務(wù)的建筑也需搬遷時、還需要保障職工的后勤需求；B、生產(chǎn)設(shè)備、運輸設(shè)備、辦公設(shè)備按月計提的折舊費用；C、管理費用；D、不在搬遷范圍內(nèi)的銷售、營業(yè)網(wǎng)點的日常開支(房租費等)。

2、財務(wù)費用：

因工廠拆遷貸款的利息支出。在這一階段，拆遷對企業(yè)的影響和導(dǎo)致的損失曲線上升，可能達(dá)到峰值。

(三)拆遷后生產(chǎn)恢復(fù)階段：

在這一階段，設(shè)備的安裝調(diào)試工作將逐步完成，生產(chǎn)和管理秩序逐步恢復(fù);客戶對企業(yè)交貨能力的信心逐步得到恢復(fù)；原材料供貨渠道逐步穩(wěn)定；企業(yè)管理層主要精力逐步轉(zhuǎn)移；員工的情緒也逐步穩(wěn)定；最后使工廠的生產(chǎn)效率達(dá)到拆遷前的水平，或因工廠新址各種條件的改善，而超過了過去。在這個階段，企業(yè)拆遷的影響和損失的曲線是下降的，直至零。

三、從法律角度應(yīng)當(dāng)注意的問題

1、評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)由被拆遷人指定。這一點往往是最容易被忽視的，從實踐經(jīng)驗來看，自行選定的評估機構(gòu)同政府私自選點的機構(gòu)評估結(jié)果最多的相差一倍還多。

2、停產(chǎn)停業(yè)損失補償。在實際辦案過程中很多評估機構(gòu)是沒有對停產(chǎn)停業(yè)損失進(jìn)行評估的，這一項在整個企業(yè)拆遷補償結(jié)果中占有相當(dāng)大的比重，一般按照經(jīng)營效益、營業(yè)額、利潤額等條件確定。

3、評估漏項。由于被拆遷的企業(yè)主不具有相關(guān)知識，在評估報告中漏項是最常見的問題之一。比如上面拆遷階段中的ABCD四項。

4、什么時候評估。有些地方政府在拆遷過程中，總是想先跟企業(yè)施壓，絕口不提評估事宜，也不出具征收決定和征收補償安置方案決定，這也是需要密切注意的違法行為。

總之，在長期辦案過程中發(fā)現(xiàn)，每個企業(yè)拆遷評估過程中都存在諸多問題，但又各不相同。想徹底解決問題就要從案情角度出發(fā)，認(rèn)真分析影響企業(yè)評估的各個癥結(jié)所在，才能更大限度的提高補償，爭取補償。

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內(nèi)容審核：趙雪玲律師

來源：中國法院網(wǎng)-企業(yè)拆遷評估中應(yīng)該注意的問題是什么，