一、虛假招標有哪些現象

“虛假招標”就是名為招標實搞“暗中指定”的現象，這種現象多發(fā)生在國有投資建設項目中。一些工程項目招標人或主管部門早已內定了施工單位、貨物供應商或設計、勘察單位，但迫于招標的規(guī)定，只好象征性地進行招投標，搞形式走過場，“明招暗定”。經常采用的方式主要有以下幾種：

其一，內定標外陪標。這類問題極易在邀請招標中出現，招標人在招標前與擬投標企業(yè)私下接觸，討價還價，從中選定中標企業(yè)，然后招標人出面辦妥邀請招標的審批手續(xù)，內定的“中標企業(yè)”則串通其他幾家企業(yè)做被邀請對象，名義是來競標、實際上是來陪標。

其二，制定招標文件時暗中偏袒。為使招標條件有利于某一投標人，有些招標人故意設立一些其他企業(yè)難以跨越的門坎，作為中標的重要條件，通過這類難題擠走其他企業(yè)。還有一些工程項目，招標人以不是本地企業(yè)等原因為由，排斥其他投標人，保護自己選擇的企業(yè)中標。

其三，在評標環(huán)節(jié)暗做手腳。有的招標人為了讓內定的投標人中標，對招標代理機構及評委暗示，使評標打分有傾向性，使其中標。這種情況多發(fā)生在綜合評標法中。

其四，暗示內定企業(yè)先低價中標，中標后簽訂合同時再進行變更。在工程經過招投標確定中標人后，招標人與中標人應根據招標文件、投標文件簽訂內容相符合的合同，但為了讓內定企業(yè)中標，先采取低價中標策略，簽定合同時或在合同實施過程中再通過設計變更等方法給與補償。

二、招標人虛假招標的后果

法律分析：投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標的，中標無效；構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，依照相關法律的規(guī)定處罰。依法必須進行招標的項目的投標人未中標的，對單位的罰款金額按照招標項目合同金額依照招標投標法規(guī)定的比例計算。另外，捏造事實、以牟利為目的組織招標投標活動的，屬于經濟詐騙行為，應當承擔刑事責任。

法律依據：《中華人民共和國招標投標法實施條例》第六十八條 投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標的，中標無效；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依照招標投標法第五十四條的規(guī)定處罰。依法必須進行招標的項目的投標人未中標的，對單位的罰款金額按照招標項目合同金額依照招標投標法規(guī)定的比例計算。

投標人有下列行為之一的，屬于招標投標法第五十四條規(guī)定的情節(jié)嚴重行為，由有關行政監(jiān)督部門取消其1年至3年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格：

（一）偽造、變造資格、資質證書或者其他許可證件騙取中標；

（二）3年內2次以上使用他人名義投標；

（三）弄虛作假騙取中標給招標人造成直接經濟損失30萬元以上；

（四）其他弄虛作假騙取中標情節(jié)嚴重的行為。

投標人自本條第二款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起3年內又有該款所列違法行為之一的，或者弄虛作假騙取中標情節(jié)特別嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。

《中華人民共和國招標投標法》

第五十條 招標代理機構違反本法規(guī)定，泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料的，或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益的，處五萬元以上二十五萬元以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，禁止其一年至二年內代理依法必須進行招標的項目并予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。前款所列行為影響中標結果的，中標無效。

第五十一條 招標人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的，對潛在投標人實行歧視待遇的，強制要求投標人組成聯(lián)合體共同投標的，或者限制投標人之間競爭的，責令改正，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款。

三、虛假招標的情形有哪些

法律分析：其一，內定標外陪標。這類問題極易在邀請招標中出現，招標人在招標前與擬投標企業(yè)私下接觸，討價還價，從中選定中標企業(yè)，然后招標人出面辦妥邀請招標的審批手續(xù)，內定的“中標企業(yè)”則串通其他幾家企業(yè)做被邀請對象，名義是來競標、實際上是來陪標。其二，制定招標文件時暗中偏袒。為使招標條件有利于某一投標人，有些招標人故意設立一些其他企業(yè)難以跨越的門坎，作為中標的重要條件，通過這類難題擠走其他企業(yè)。還有一些工程項目，招標人以不是本地企業(yè)等原因為由，排斥其他投標人，保護自己選擇的企業(yè)中標。其三，在評標環(huán)節(jié)暗做手腳。有的招標人為了讓內定的投標人中標，對招標代理機構及評委暗示，使評標打分有傾向性，使其中標。這種情況多發(fā)生在綜合評標法中。

其四，暗示內定企業(yè)先低價中標，中標后簽訂合同時再進行變更。在工程經過招投標確定中標人后，招標人與中標人應根據招標文件、投標文件簽訂內容相符合的合同，但為了讓內定企業(yè)中標，先采取低價中標策略，簽定合同時或在合同實施過程中再通過設計變更等方法給與補償。

法律依據：《中華人民共和國招標投標法實施條例》 第六十八條 投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標的，中標無效；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依照招標投標法第五十四條的規(guī)定處罰。依法必須進行招標的項目的投標人未中標的，對單位的罰款金額按照招標項目合同金額依照招標投標法規(guī)定的比例計算。投標人有下列行為之一的，屬于招標投標法第五十四條規(guī)定的情節(jié)嚴重行為，由有關行政監(jiān)督部門取消其1年至3年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格：

（一）偽造、變造資格、資質證書或者其他許可證件騙取中標；

（二）3年內2次以上使用他人名義投標；

（三）弄虛作假騙取中標給招標人造成直接經濟損失30萬元以上；

（四）其他弄虛作假騙取中標情節(jié)嚴重的行為。投標人自本條第二款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起3年內又有該款所列違法行為之一的，或者弄虛作假騙取中標情節(jié)特別嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。

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內容審核：黃旭暉律師

來源：臨律-虛假招標有哪些現象，