拆遷補(bǔ)償款歸屬及分配的情形可以分述如下：

1、拆遷在公房承租人生前實(shí)施，公房承租人獲得拆遷補(bǔ)償款后死亡。這種情況下，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為拆遷補(bǔ)償款歸承租人所有。公房承租人在獲得拆遷補(bǔ)償款后死亡，該拆遷補(bǔ)償款作為個(gè)人遺產(chǎn)按照民法典相關(guān)規(guī)定，由繼承人繼承。這里有一個(gè)問題，就是如果承租人的配偶健在，那么拆遷補(bǔ)償款是屬于承租人個(gè)人財(cái)產(chǎn)還是夫妻共同財(cái)產(chǎn)?因?yàn)椋欠穹蚱薰餐?cái)產(chǎn)對于拆遷補(bǔ)償款的分配具有十分重要的影響。 我個(gè)人初步的意見是，從合同相對性的原理出發(fā)，承租人因公房租賃合同而獲得的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為個(gè)人財(cái)產(chǎn)。當(dāng)然，現(xiàn)實(shí)生活中，公房租賃的問題有復(fù)雜的歷史背景，而且是緣起于法律健全之前的，后來的法律是否溯及前面的事實(shí)，仍需商榷。這里只是提出問題，引發(fā)相關(guān)的注意。

2、公房承租人生前與被拆遷人達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議，但在補(bǔ)償款落實(shí)到位之前死亡的。我們知道，拆遷本身有一個(gè)周期，從前期的籌備、協(xié)商，到拆遷的實(shí)施、補(bǔ)償款的落實(shí)存在一個(gè)較長的時(shí)間跨度。而承租人——大部分都是上年歲的老人了——有可能在這個(gè)時(shí)間跨度中的任何一個(gè)時(shí)間點(diǎn)告別人世，這是一個(gè)不容回避的問題。在這種情況下，拆遷補(bǔ)償協(xié)議在承租人死亡前還是死亡達(dá)成對于補(bǔ)償款歸屬的認(rèn)定就具有關(guān)鍵意義。如果承租人在拆遷協(xié)議達(dá)成后死亡的，則承租人的地位已經(jīng)被固定，后來不可能再發(fā)生承租人變更的問題。這種情況下，我認(rèn)為拆遷補(bǔ)償款應(yīng)當(dāng)歸承租人所有。承租人死亡后落實(shí)的拆遷補(bǔ)償款應(yīng)當(dāng)作為承租人個(gè)人的遺產(chǎn)，按照民法典有關(guān)規(guī)定由繼承人進(jìn)行繼承。如果承租人在拆遷協(xié)議達(dá)成前死亡的，其承租人的主體資格喪失，不能獲得基于承租人地位所得的拆遷補(bǔ)償款。

3、原來的公房承租人健在或死亡，但家庭成員達(dá)成一致并經(jīng)公房產(chǎn)權(quán)人或管理人同意變更公房承租人。變更承租人后發(fā)生拆遷，獲得拆遷補(bǔ)償款。這種情況下，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定拆遷補(bǔ)償款歸變更后的承租人。理由如情形1所述，不再重復(fù)。

4、原公房承租人死亡，因?yàn)榧彝コ蓡T不能就變更承租人人選達(dá)成一致或公房產(chǎn)權(quán)人或管理人拒絕變更承租人，在此僵持之際，發(fā)生拆遷。這種情況最為復(fù)雜，也最為普遍。 就我了解，現(xiàn)在變更公房承租人是很難的。當(dāng)事人在原承租人死亡的情況下向公房產(chǎn)權(quán)人或管理人(例如房管所)申請變更承租人的時(shí)候，公房產(chǎn)權(quán)人或管理人都會要求申請人的家庭成員就承租人人選達(dá)成一致意見。有的公房產(chǎn)權(quán)人或管理人還要求對家庭成員達(dá)成一致意見的情況進(jìn)行公證。而家庭成員之間考慮到將來拆遷補(bǔ)償款的分配，利益沖突嚴(yán)重，很難達(dá)成一致意見。

通過訴訟變更承租人也很難得到法院的支持。通過民事訴訟請求變更承租人的話，法院會以公房的產(chǎn)權(quán)人或管理人對公房有處分權(quán)，可以自由決定是否續(xù)租以及續(xù)租程序上的事情為由駁回訴訟請求。通過行政訴訟訴行政機(jī)關(guān)消極不作為，請求履行變更職責(zé)，法院也不支持。筆者去年代理的一個(gè)案件，訴西城區(qū)政府行政不作為，請求履行變更承租人職責(zé)。法院判決駁回訴訟請求。理由是西城區(qū)政府不存在不作為的問題，已經(jīng)積極履行職責(zé)了。所謂積極履行職責(zé)是指，房管所對于當(dāng)事人的變更申請做出了一個(gè)書面的答復(fù)，該答復(fù)稱因當(dāng)事人家庭成員之間不能就承租人變更事宜達(dá)成一致意見，所以拒絕變更。就是說，房管所做出“拒絕變更”的書面答復(fù)行為就是履行職責(zé)!

那么在原公房承租人死亡，尚未變更承租人的僵持之際，發(fā)生拆遷，拆遷補(bǔ)償款的歸屬如何確定?

如上所述，承租人的死亡將導(dǎo)致租賃合同的終止，承租人資格的喪失?！睹穹ǖ洹返谄甙偃l規(guī)定：“承租人在房屋租賃期間死亡的，與其生前共同居住的人可以按照原租賃合同租賃該房屋?！?雖然，承租人死亡后與其生前共同居住的人可以按照原租賃合同租賃該房屋，但是在后來的承租人和出租人之間發(fā)生的是一個(gè)新的租賃合同關(guān)系，而不是繼續(xù)履行原來的租賃合同。原來的租賃合同已經(jīng)因承租人的死亡而終止，已經(jīng)死亡的承租人因民事主體資格的喪失而不可能再履行租賃合同的義務(wù)，當(dāng)然也不可能再享有租賃合同的權(quán)利。

因此，在公房租賃關(guān)系中，已經(jīng)死亡的承租人不可能再承擔(dān)公房租賃合同中的義務(wù)，當(dāng)然也不應(yīng)當(dāng)再享有公房租賃合同帶來的利益。因此，拆遷補(bǔ)償發(fā)生在原公房承租人死亡后的，拆遷補(bǔ)償款不應(yīng)當(dāng)歸屬原來的承租人。因?yàn)殡S著死亡事實(shí)的發(fā)生，他(她)已經(jīng)不再具有承租人的身份，雖然他(她)可能還是公房租賃合同上的承租人。

拆遷中的補(bǔ)償實(shí)際上分為兩種：一種是拆遷人對被拆遷人的補(bǔ)償，一種是被拆遷人對承租人的補(bǔ)償。在貨幣補(bǔ)償方式中，拆遷補(bǔ)償款的歸屬及分配取決于承租人死亡、承租人變更、拆遷的實(shí)施因素。以上就是小編為您解答的全部問題，若有其他疑問，歡迎到北京圣運(yùn)律師網(wǎng)進(jìn)行在線法律咨詢，也可以閱讀相關(guān)法律知識進(jìn)行了解。

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內(nèi)容審核：王有銀律師

來源：頭條-公租房要拆遷,補(bǔ)償款應(yīng)該給誰，