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征收集體土地補償規(guī)定有:征收集體土地應當給予被征地農民公平、合理的補償,按照土地原用途足額支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費,一并安排被征地人群的社會保障費用。
【法律依據(jù)】
《土地管理法》第四十八條
征收土地應當給予公平、合理的補償,保障被征地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。征收農用地的土地補償費、安置補助費標準由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價確定。制定區(qū)片綜合地價應當綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產值、土地區(qū)位、土地供求關系、人口以及經濟社會發(fā)展水平等因素,并至少每三年調整或者重新公布一次。征收農用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補償標準,由省、自治區(qū)、直轄市制定。
法律分析:征地補償有三大塊,即:土地補償費、安置補助費、青苗補償費。
法律依據(jù):《中華人民共和國土地管理法》 第四十八條 征收土地應當給予公平、合理的補償,保障被征地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。
征收土地應當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用,并安排被征地農民的社會保障費用。
1.依照法律規(guī)定的民主議定程序分配
根據(jù)《最高人民法院關于審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第24條的規(guī)定,農村集體經濟組織或者村民委員會、村民小組,可以依照法律規(guī)定的民主議定程序,決定在本集體經濟組織內部分配已經收到的土地補償費。
根據(jù)《村民委員會組織法》第24條的規(guī)定,征地補償費的使用、分配方案,是應當通過村民會議或者村民代表會議決定的涉及村民重大利益的事項。召開村民會議,應當有本村十八周歲以上村民的過半數(shù),或者本村三分之二以上的戶的代表參加,村民會議所作決定應當經到會人員的過半數(shù)通過。召開村民代表會議,應當有三分之二以上的組成人員參加,所作決定應當經到會人員的過半數(shù)同意。
所以,關于土地補償費的分配,不是由村委會關起門來單方面決定的,而是必須經過村民會議或者村民代表大會討論決定。被征收人如果對農村集體經濟組織使用和分配征地補償安置費用的行為有異議,可以依法向上級人民政府反映或向人民法院起訴,以維護自己的合法權益。
2.依照地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章的規(guī)定分配
《土地管理法》第47條規(guī)定了征收耕地補償費的計算方法,同時規(guī)定,征收其他土地的土地補償費和安置補助費標準,由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補償費和安置補助費的標準規(guī)定。這賦予了地方政府統(tǒng)一規(guī)定轄區(qū)內土地補償費分配方法的權力。在《最高人民法院關于審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》中,也對報全國人大常委會、國務院備案的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、地方政府規(guī)章中規(guī)定的土地補償費在農村集體經濟組織內部的分配辦法予以認可。
如《山東省土地征收管理辦法》規(guī)定,農民集體所有的土地全部被征收或者征收土地后沒有條件調整承包地的,土地征收補償安置費的80%支付給土地承包戶,主要用于被征收土地農民的社會保障、生產生活安置,其余的20%支付給被征收土地的農村集體經濟組織,用于興辦公益事業(yè)或者進行公共設施、基礎設施建設。
《江蘇省征地補償和被征地農民社會保障辦法》規(guī)定,土地補償費歸被征地的農村集體經濟組織所有,但應當將不少于70%的農用地土地補償費支付給16周歲以上被征地農民。
法律依據(jù)
《中華人民共和國土地管理法》第四十七條
國家征收土地的,依照法定程序批準后,由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。
縣級以上地方人民政府擬申請征收土地的,應當開展擬征收土地現(xiàn)狀調查和社會穩(wěn)定風險評估,并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補償標準、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村、村民小組范圍內公告至少三十日,聽取被征地的農村集體經濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關系人的意見。
多數(shù)被征地的農村集體經濟組織成員認為征地補償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的,縣級以上地方人民政府應當組織召開聽證會,并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會情況修改方案。
擬征收土地的所有權人、使用權人應當在公告規(guī)定期限內,持不動產權屬證明材料辦理補償?shù)怯洝?h級以上地方人民政府應當組織有關部門測算并落實有關費用,保證足額到位,與擬征收土地的所有權人、使用權人就補償、安置等簽訂協(xié)議;個別確實難以達成協(xié)議的,應當在申請征收土地時如實說明。
相關前期工作完成后,縣級以上地方人民政府方可申請征收土地。
集體土地征收的補償方式主要是產權調換、貨幣補償和農民自建,具體采用哪種補償方法是由當?shù)卣块T規(guī)定的,很多地方征收農村集體土地的時候,都是貨幣補償和產權調換相結合的方式,征地工作應該以當?shù)卣块T公告的信息為準。目前我國的拆遷集體土地住宅房屋的拆遷補償方式分為貨幣補償、產權調換和農民自建3種方式。土地征收補償方式也應該因地制宜,就比如說產權調換,實行產權調換的話,政府部門也會組織工作人員對被拆遷戶的自建房面積進行測量的。征用土地的程序:1、土地行政主管部門擬訂征地方案;2、向上級人民政府申報批準;3、批準后,公布方案;4、進行征地補償?shù)怯洠?、市、縣土地行政主管部門制定征地補償、安置方案;6、實施方案。法律依據(jù):《中華人民共和國土地管理法》 第四十七條 國家征收土地的,依照法定程序批準后,由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施??h級以上地方人民政府擬申請征收土地的,應當開展擬征收土地現(xiàn)狀調查和社會穩(wěn)定風險評估,并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補償標準、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村、村民小組范圍內公告至少三十日,聽取被征地的農村集體經濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關系人的意見。多數(shù)被征地的農村集體經濟組織成員認為征地補償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的,縣級以上地方人民政府應當組織召開聽證會,并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會情況修改方案。擬征收土地的所有權人、使用權人應當在公告規(guī)定期限內,持不動產權屬證明材料辦理補償?shù)怯???h級以上地方人民政府應當組織有關部門測算并落實有關費用,保證足額到位,與擬征收土地的所有權人、使用權人就補償、安置等簽訂協(xié)議;個別確實難以達成協(xié)議的,應當在申請征收土地時如實說明。相關前期工作完成后,縣級以上地方人民政府方可申請征收土地。
首先,失地農民要弄清楚哪一級政府有權利制定各項補償標準。
我國相關法律規(guī)定,征收耕地的土地補償費標準和安置補助費標準由國家制定,并通過法律形式頒布實施,征收其他土地的土地補償費和安置補助費標準、被征收土地上的附著物和青苗的補償標準,由省級人民政府制定。根據(jù)相關規(guī)定,征收耕地的土地補償費和安置補助費標準由國家制定,省級人民政府無權制定,省級人民政府有權制定除國家制定補償標準之外的征地補償標準,市(州)、縣(區(qū))、鎮(zhèn)級人民政府均無權制定各項征收補償標準。
為了維護被征地農民切身利益,做到征地補償同地同價,國務院代表國家通過政府文件授權各省級人民政府制定當?shù)鼐唧w的征地補償標準,其中包括征地統(tǒng)一年產值標準和征地區(qū)片綜合地價標準。
其次,失地農民要弄清楚什么是征地統(tǒng)一年產值標準和征地區(qū)片綜合地價標準。
征地統(tǒng)一年產值標準:考慮被征收耕地的類型、質量、農民對土地的投入、農產品價格及農用地等級等因素,在一定區(qū)域范圍內,在主導性農用地類別和耕作制度條件下,以前三年主要農產品平均產量、價格及相關附加收益為主要依據(jù)進行測算。以統(tǒng)一年產值標準為基數(shù),同時綜合考慮當?shù)亟洕l(fā)展水平、居民生活水平、被征地農民社會保障需要等其他條件,確定補償倍數(shù),計算征地補償費用。
征地區(qū)片綜合地價:是征地綜合補償標準,制訂時要考慮地類、產值、土地區(qū)位、農用地等級、人均耕地數(shù)量、土地供求關系、當?shù)亟洕l(fā)展水平和城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平等多方面因素進行測算。已經完成了農用地定級的地區(qū),應充分吸收農用地定級成果。已完成農用地征收價格評估的地區(qū),要充分考慮評估結果。要盡量采用多種方法分析測算,合理確定一定區(qū)域范圍內的統(tǒng)一征地區(qū)片綜合地價。
再次,被征地農民要弄清楚哪些區(qū)域的耕地被征收適用征地統(tǒng)一年產值標準、哪些區(qū)域又采用征地區(qū)片綜合地價標準。
一般在城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃確定的建設用地范圍內采用征地區(qū)片綜合地價,其他區(qū)域適用征地統(tǒng)一年產值標準。
另外,為指導各地制定征地統(tǒng)一年產值標準和區(qū)片綜合地價,原國土資源部已下發(fā)兩份指導意見,各地區(qū)應參照執(zhí)行。
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