一、北京市確認(rèn)農(nóng)村土地所有權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)辦法

法律主觀：

農(nóng)村集體土地 所有權(quán)確權(quán)登記最新消息2013， 2013年7月22日，國(guó)土部召開(kāi)全國(guó)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作最新進(jìn)展及有關(guān)情況匯報(bào)會(huì)議，會(huì)議透露，全國(guó)農(nóng)村 集體土地所有權(quán) 確權(quán)登記發(fā)證工作已經(jīng)基本完成。下一步還將著手研究做好不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。全國(guó)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記已近尾聲，相較農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記， 集體土地使用權(quán) 的登記更深入、復(fù)雜。在國(guó)土部農(nóng)村土地的工作計(jì)劃中，確權(quán)登記將是農(nóng)村 集體建設(shè)用地 流轉(zhuǎn)的核心前提之一，特別是對(duì)于醞釀開(kāi)展集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的地區(qū)而言。農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記臨近尾聲，則是一個(gè)重要進(jìn)展。集體土地所有權(quán)的登記涵蓋范圍最深入落到‘村’一級(jí)，而目前進(jìn)行的農(nóng)地使用權(quán)登記將具體到農(nóng)民個(gè)人。集體土地所有權(quán)登記的主體為集體土地，而使用權(quán)登記主體則包括農(nóng)民的耕地、宅基地以及其它建設(shè)用地等。因此，集體土地所有權(quán)登記僅到村一級(jí)即可，而使用權(quán)登記則要深入到農(nóng)民個(gè)人，且土地種類(lèi)更多更復(fù)雜。在內(nèi)部會(huì)議上布置下一階段工作任務(wù)，要求國(guó)土部進(jìn)一步加大宅基地和集體 建設(shè)用地使用權(quán) 確權(quán)登記發(fā)證工作力度。要將宅基地和集體建設(shè)用地登記發(fā)證成果，明確作為農(nóng)村土地管理和集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)和支撐，充分發(fā)揮確權(quán)登記發(fā)證成果的作用。特別是開(kāi)展集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的地區(qū)，必須首先完成農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作任務(wù)。

法律客觀：

《中華人民共和國(guó)土地管理法》

第六十三條

前款規(guī)定的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、出租等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。

通過(guò)出讓等方式取得的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈(zèng)與或者抵押，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定或者土地所有權(quán)人、土地使用權(quán)人簽訂的書(shū)面合同另有約定的除外。

《土地管理法》

第六十三條

前款規(guī)定的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、出租等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。

通過(guò)出讓等方式取得的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈(zèng)與或者抵押，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定或者土地所有權(quán)人、土地使用權(quán)人簽訂的書(shū)面合同另有約定的除外。

二、北京市關(guān)于土地的法律法規(guī)(北京市農(nóng)村集體土地拆遷相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章及辦法)

1.北京市農(nóng)村集體土地拆遷相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章及辦法

你可以“百度一下”，也可以直接咨詢(xún)北京市國(guó)土房管局。

以下是我百度的，是2003年的。《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》 北京市人民政府令第124號(hào)北京市集體土地房屋拆遷管理辦法第一章 總 則第一條 為了加強(qiáng)集體土地房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人合法權(quán)益，保障 城鄉(xiāng)建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際 情況，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)因國(guó)家建設(shè)征用集體土地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)征地）或者 因農(nóng)村建設(shè)占 用集體土地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)占地）拆遷房屋，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本辦法。征地拆遷宅基地以外的房屋的，按照本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱(chēng)拆遷人是指經(jīng)依法批準(zhǔn)征用或者占用集體土地并取得房 屋拆遷許可證的用地單位。本辦法所稱(chēng)被拆遷人是指對(duì)被拆除房屋擁有所有權(quán)的單位或者個(gè)人。

第四條 市國(guó)土資源和房屋管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市國(guó)土房管局）主管本市集體 土地房屋拆遷 管理工作；區(qū)、縣國(guó)土資源和房屋管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)、縣國(guó)土房管局）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi) 集體土地房屋拆遷管理工作。第五條 區(qū)、縣人民政府和鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定 的職責(zé)，做好本行政區(qū)域內(nèi)的房屋拆遷管理工作。

第六條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定對(duì)被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償安置。被拆遷人 應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

第二章 拆遷管理第七條 用地單位取得房屋拆遷許可證后，方可實(shí)施拆遷。第八條 用地單位取得征地或者占地批準(zhǔn)文件后，可以向區(qū)、縣國(guó)土房管局 申請(qǐng)?jiān)谟玫胤秶鷥?nèi)暫停辦理下列事項(xiàng)：（一）新批宅基地和其他建設(shè)用地；（二）審批新建、改建、擴(kuò)建房屋；（三）辦理入戶(hù)和分戶(hù)，但因婚姻、出生、回國(guó)、軍人退伍轉(zhuǎn)業(yè)、經(jīng)批準(zhǔn)由外省市投靠直系 親屬、刑滿(mǎn)釋放和解除勞動(dòng)教養(yǎng)等原因必須入戶(hù)、分戶(hù)的除外；（四）核發(fā)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；（五）房屋、土地租賃；（六）改變房屋、土地用途。

區(qū)、縣國(guó)土房管局核準(zhǔn)用地單位的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)就前款所列事項(xiàng)書(shū)面通知有關(guān)部門(mén)暫停辦理 相關(guān)手續(xù)，并在用地范圍內(nèi)予以公告。通知和公告應(yīng)當(dāng)載明拆遷范圍、暫停辦理事項(xiàng)和暫停 期限。

暫停期限自公告之日起算，最長(zhǎng)不超過(guò)1年。用地單位確需延長(zhǎng)暫停期限的，應(yīng)當(dāng)報(bào) 經(jīng)區(qū)、縣國(guó)土房管局批準(zhǔn)，延長(zhǎng)的期限不超過(guò)半年。

暫停期限內(nèi)，擅自辦理本條第一款所列事項(xiàng)的，房屋拆遷時(shí)不予認(rèn)定。第九條 用地單位申請(qǐng)核發(fā)房屋拆遷許可證的，應(yīng)當(dāng)向被拆遷房屋所在地的 區(qū)、縣國(guó)土房管局提交下列文件：（一）用地批準(zhǔn)文件；（二）規(guī)劃批準(zhǔn)文件；（三）拆遷實(shí)施方案；（四）安置房屋或者拆遷補(bǔ)償資金的證明文件。

區(qū)、縣國(guó)土房管局應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)審查完畢；對(duì)符合條件的，核發(fā)房屋拆遷許 可證，并將拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限等情況向被拆遷人公告。第十條 征地拆遷宅基地上房屋的，拆遷實(shí)施方案由拆遷人根據(jù)本辦法第三 章的規(guī)定和經(jīng)批準(zhǔn)的征地方案擬訂，報(bào)區(qū)、縣國(guó)土房管局批準(zhǔn)后執(zhí)行。

占地拆遷房屋的，拆遷實(shí)施方案由拆遷人擬訂，經(jīng)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、鎮(zhèn)人民政府審核并報(bào)區(qū)、縣國(guó)土房管局備案后執(zhí)行；其中舊村改造的拆遷實(shí)施方案在報(bào)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、鎮(zhèn)人民政府審 核前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過(guò)。拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷范圍內(nèi)公布拆遷實(shí)施方案，公布的期限不少于10日。

第十一條 拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)就房屋拆遷補(bǔ)償安置事宜簽訂書(shū)面協(xié)議。 協(xié)議應(yīng)當(dāng)規(guī)定補(bǔ)償安置方式和標(biāo)準(zhǔn)、搬遷期限、違約責(zé)任等內(nèi)容。

第十二條 在區(qū)、縣國(guó)土房管局公告的搬遷期限內(nèi)，拆遷人與被拆遷人沒(méi)有 達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)一方或者雙方當(dāng)事人申請(qǐng)，由區(qū)、縣國(guó)土房管局裁決。 裁決規(guī)定的搬遷期限屆滿(mǎn)被拆遷人拒絕搬遷的，屬于征地拆遷宅基地上房屋的，由區(qū)、縣國(guó) 土房管局申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；屬于占地拆遷房屋的，由當(dāng)事人依法向人民法院提起民事 訴訟。

第三章 拆遷補(bǔ)償和安置第十三條 宅基地上的房屋拆遷，可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償或者房屋安置，有條件 的地區(qū)也可以另行審批宅基地。第十四條 拆遷宅基地上房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人支付 補(bǔ)償款。

補(bǔ)償 款按照被拆除房屋的重置成新價(jià)和宅基地的區(qū)位補(bǔ)償價(jià)確定。房屋重置成新價(jià)的評(píng)估規(guī)則和 宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)的計(jì)算辦法由市國(guó)土房管局制定并公布。

按照前款規(guī)定對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償?shù)?，不再進(jìn)行房屋安置或者另行審批宅基地。第十五條 拆除宅基地上房屋以國(guó)有土地上房屋安置的，拆遷人與被拆遷人 應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十四條第一款的規(guī)定確定拆遷補(bǔ)償款，并與安置房屋的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)款結(jié) 算差價(jià)；但按照市人民政府規(guī)定以經(jīng)濟(jì)適用住房安置被拆遷人的除外。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)作為拆遷人實(shí)施拆遷，以本集體建設(shè)用地范圍內(nèi)的房屋安 置被拆遷人的，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過(guò)并報(bào)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn) 后，可以按照被拆除房屋建筑面積安置，也可以結(jié)合被拆遷人家庭人口情況安置。其他拆遷人委托農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)安置被拆遷人的，可以參照本條第二款的 規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員。

2.北京市農(nóng)村集體土地拆遷相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章及辦法

你可以“百度一下”，也可以直接咨詢(xún)北京市國(guó)土房管局。

以下是我百度的，是2003年的?！侗本┦屑w土地房屋拆遷管理辦法》 北京市人民政府令第124號(hào)北京市集體土地房屋拆遷管理辦法第一章 總 則第一條 為了加強(qiáng)集體土地房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人合法權(quán)益，保障 城鄉(xiāng)建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際 情況，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)因國(guó)家建設(shè)征用集體土地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)征地）或者 因農(nóng)村建設(shè)占 用集體土地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)占地）拆遷房屋，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本辦法。征地拆遷宅基地以外的房屋的，按照本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱(chēng)拆遷人是指經(jīng)依法批準(zhǔn)征用或者占用集體土地并取得房 屋拆遷許可證的用地單位。本辦法所稱(chēng)被拆遷人是指對(duì)被拆除房屋擁有所有權(quán)的單位或者個(gè)人。

第四條 市國(guó)土資源和房屋管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市國(guó)土房管

該內(nèi)容由 梁勤栓律師 和 律說(shuō)律答 共創(chuàng)回答

三、北京市集體土地出讓管理辦法內(nèi)出臺(tái)

北京市集體土地出讓管理辦法年內(nèi)出臺(tái)

北京市國(guó)土局局長(zhǎng)魏某林昨日透露，北京市集體土地出讓轉(zhuǎn)讓的管理辦法將在年內(nèi)出臺(tái)，權(quán)屬清晰的集體土地也將確權(quán)發(fā)證。他還表示，宅基地?fù)Q房的方式僅限于集體建設(shè)用地，面向的也只是農(nóng)民自住房。

權(quán)屬清晰土地將盡快發(fā)證

據(jù)魏某林介紹，北京市集體土地出讓轉(zhuǎn)讓管理辦法年內(nèi)肯定會(huì)出臺(tái)。其中將確定集體土地流轉(zhuǎn)的程序，及所需要的文件，下一步則要對(duì)集體土地和集體建設(shè)用地確權(quán)發(fā)證，對(duì)于權(quán)屬清晰的集體土地，將盡快發(fā)放所有權(quán)證或使用權(quán)證。

但集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)還存在一個(gè)問(wèn)題，就是現(xiàn)有的一些集體建設(shè)用地，其實(shí)原先并沒(méi)有獲得過(guò)規(guī)劃的批準(zhǔn)。以往規(guī)劃確定的用地經(jīng)過(guò)幾年后，也出現(xiàn)了新的變化。魏某林說(shuō)，目前北京正在對(duì)土地利用規(guī)劃進(jìn)行修編，將重新確定集體建設(shè)用地的范圍。

前日，市國(guó)土局相關(guān)人士曾透露，集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)，也將采用招、拍、掛的方式。對(duì)此，魏某林表示，集體建設(shè)用地的出讓轉(zhuǎn)讓?zhuān)矐?yīng)和國(guó)有建設(shè)用地一樣，是一個(gè)統(tǒng)一的市場(chǎng)，集體建設(shè)用地的招、拍、掛，可以在區(qū)縣的土地中心完成。

小產(chǎn)權(quán)房處理看齊國(guó)家政策

對(duì)于此前相關(guān)部門(mén)透露的北京將借鑒宅基地?fù)Q房模式，魏某林表示，宅基地?fù)Q房只限于集體建設(shè)用地，不能涉及農(nóng)用地和耕地。他還強(qiáng)調(diào)，宅基地不能牽涉到城鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)，否則將造成小產(chǎn)權(quán)房等問(wèn)題。這兩天就有媒體問(wèn)我，小產(chǎn)權(quán)房農(nóng)民也愿意，為什么不能合法？我建議他們可以去問(wèn)問(wèn)農(nóng)民，農(nóng)民有沒(méi)有從中得到好處？到底是農(nóng)民愿意，還是村里愿意？

魏某林透露，目前北京對(duì)小產(chǎn)權(quán)房的調(diào)查已大體完成，我們發(fā)現(xiàn)在上世紀(jì)五六十年代，就有一些企業(yè)在附近租地租房，現(xiàn)在已經(jīng)成為了遺留問(wèn)題。他表示，一些已存在的小產(chǎn)權(quán)房由于存在歷史遺留問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，解決要非常謹(jǐn)慎。北京如何解決，將按照全國(guó)統(tǒng)一的規(guī)定要求。

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內(nèi)容審核：劉偉濤律師

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