一、征地補(bǔ)償協(xié)議是否屬于行政主體？

征地補(bǔ)償協(xié)議是行政機(jī)關(guān)為履行征收職責(zé)而簽訂的協(xié)議，屬于行政協(xié)議。依據(jù)我國相關(guān)法律的規(guī)定，如果個人是被征收人的，對土地征收補(bǔ)償協(xié)議有異議的，可以向人民法院提起行政訴訟，維護(hù)自己利益。

一、房主不簽字房屋可以強(qiáng)拆嗎

針對集體土地上的房屋征收，征收單位應(yīng)當(dāng)在征得被征收人的意見后將征地相關(guān)材料報送省級人民政府或國務(wù)院審批，然后履行征地公告及安置補(bǔ)償方案公告的程序，如果被征收人對安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)仍然有異議，可以向上級政府申請協(xié)調(diào)和裁決，但不影響征地的正常實施。如果被征收人始終拒絕簽字，又沒有提起行政復(fù)議或行政訴訟的，征地單位可以責(zé)令其交出土地，并申請人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。針對國有土地上的房屋征收，征收機(jī)關(guān)在征求被征收人意見后應(yīng)當(dāng)作出征收決定并發(fā)布公告，若被征收人對征收決定不服，可以提起行政復(fù)議或行政訴訟，若仍達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，征收機(jī)關(guān)可以對被征收人作出補(bǔ)償決定書，被征收人在收到補(bǔ)償決定書后法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或不提起行政訴訟，又拒絕搬遷的，征收機(jī)關(guān)可以向法院申請依法強(qiáng)制執(zhí)行。因此，無論是集體土地還是國有土地上房屋征收拆遷項目，只要政府嚴(yán)格依據(jù)法律規(guī)定履行了征地法定程序，即使最終房主拒絕在安置補(bǔ)償協(xié)議上簽字，政府仍然有權(quán)利申請人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。

二、收到責(zé)令交出土地通知如何應(yīng)對？

當(dāng)被拆遷人在簽約期內(nèi)未能達(dá)成安置補(bǔ)償協(xié)議后，有可能會收到《責(zé)令交出土地通知》，在收到責(zé)令交地通知后該如何應(yīng)對呢?首先，要看責(zé)令交地的主體是否有相應(yīng)的權(quán)力。根據(jù)《土地管理法實施條例》等相關(guān)法律規(guī)定，有權(quán)責(zé)令農(nóng)民交出土地的部門，是縣級以上人民政府土地行政主管部門，其他任何部門均無權(quán)作出。其次，什么情況下才能責(zé)令交出土地。根據(jù)法律規(guī)定，責(zé)令交地有一個重要前提：征地行為本身是合法的。也就是說，征地項目的征收土地方案已經(jīng)獲得了職權(quán)機(jī)關(guān)的依法批準(zhǔn)，且征地程序已經(jīng)依法履行完畢。如果說征地項目本身就是違法的，缺少相關(guān)的審批許可，那么在這場土地征收中，無論是誰都無權(quán)強(qiáng)制農(nóng)民交出土地;最后，責(zé)令交出土地后，征收方能馬上強(qiáng)制收地嗎?根據(jù)《行政強(qiáng)制法》的規(guī)定，在被拆遷人收到責(zé)令交出土地決定書后，是可以通過申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑進(jìn)行權(quán)利救濟(jì)的。因此，被拆遷人在收到責(zé)令交出土地通知時，如果認(rèn)為責(zé)令交出土地程序不合法，被拆遷人應(yīng)當(dāng)及時拿起法律武器，維護(hù)自己的合法權(quán)益不受侵害。

三、拆遷補(bǔ)償算行政訴訟嗎

拆遷補(bǔ)償訴訟是行政訴訟。根據(jù)我國《行政訴訟法》規(guī)定，人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：(一)對行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收違法所得、沒收非法財物、罰款、警告等行政處罰不服的;(二)對限制人身自由或者對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行不服的;(三)申請行政許可，行政機(jī)關(guān)拒絕或者在法定期限內(nèi)不予答復(fù)，或者對行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)行政許可的其他決定不服的;(四)對行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的;(五)對征收、征用決定及其補(bǔ)償決定不服的;(六)申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的;(七)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其經(jīng)營自主權(quán)或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的;(八)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競爭的;(九)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、攤派費用或者違法要求履行其他義務(wù)的;(十)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會保險待遇的;(十一)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營協(xié)議、土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等協(xié)議的;(十二)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的。除前款規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。

【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】

《行政訴訟法》第十二條人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：

(一)對行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收違法所得、沒收非法財物、罰款、警告等行政處罰不服的；

(二)對限制人身自由或者對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行不服的；

(三)申請行政許可，行政機(jī)關(guān)拒絕或者在法定期限內(nèi)不予答復(fù)，或者對行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)行政許可的其他決定不服的；

(四)對行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；

(五)對征收、征用決定及其補(bǔ)償決定不服的；

(六)申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的；

(七)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其經(jīng)營自主權(quán)或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的；

(八)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競爭的；

(九)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、攤派費用或者違法要求履行其他義務(wù)的；

(十)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會保險待遇的；

(十一)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營協(xié)議、土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等協(xié)議的；

(十二)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的。

除前款規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。

二、房屋征收補(bǔ)償協(xié)議簽訂主體和主要內(nèi)容是哪些

法律分析：房屋征收補(bǔ)償協(xié)議的主體是房屋征收部門和被征收人。房屋征收補(bǔ)償協(xié)議的主要內(nèi)容：1、雙方當(dāng)事人的姓名或名稱、住址；2、補(bǔ)償方式；3、補(bǔ)償金額；4、安置房的面積；5、支付期限；6、搬遷期限。

法律依據(jù)：《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第二十五條 房屋征收部門與被征收人依照本條例的規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補(bǔ)償協(xié)議。補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。

三、征收補(bǔ)償協(xié)議是民事還是行政

房屋征收補(bǔ)償協(xié)議是行政協(xié)議，之前司法解釋所確定的房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議是民事合同的規(guī)定，以法律形式，確定了房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議是行政合同，納入行政訴訟的范圍。

民事行為，是自然人或者法人設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利和民事義務(wù)的行為。該行為區(qū)別于不具有法律意義的行為，比如道德行為、情誼行為等，也區(qū)別于其他法律領(lǐng)域的行為，比如犯罪行為、行政行為等。民事協(xié)議是指兩個或兩個以上實體為了開展某項活動，經(jīng)過協(xié)商后雙方達(dá)成的一致意見。協(xié)議在法律上是合同的同義詞。合同是當(dāng)事人或當(dāng)事雙方之間設(shè)立、變更、終止民事關(guān)系的協(xié)議。行政行為是行政管理法律關(guān)系的客體，即雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)指向的對象。雙方當(dāng)事人圍繞行政行為形成法律關(guān)系。行政主體有權(quán)依法實施行政行為，行政相對人則負(fù)有服從的義務(wù)。行政行為有廣義和狹義兩種含義。廣義的行政行為是指行政組織實施的所有“生效行政法律效力的行為”。狹義的行政行為是指行政主體及其工作人員行使行政職權(quán)對行政相對人作出的法律行為。根據(jù)征收補(bǔ)償?shù)囊?guī)定，我們得知，對征收、征用決定及其補(bǔ)償決定不服的，可以進(jìn)行行政訴訟。那么，征收補(bǔ)償應(yīng)該是屬于行政行為。

建設(shè)用地補(bǔ)償費是國家建設(shè)需要征用建設(shè)用地時，用地單位依法向被征地單位支付的款項。其實質(zhì)是國家對被征地單位在被征用的土地上長期投工、投資的補(bǔ)償。征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是指在市鎮(zhèn)行政區(qū)的土地根據(jù)政府總體規(guī)劃確定的用地范圍內(nèi)，依據(jù)土地類型、土地年產(chǎn)值、土地區(qū)位登記、農(nóng)用地等級、人均耕地數(shù)量、土地供求關(guān)系、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)居民最低生活水平保障等因素，再依據(jù)片區(qū)劃分用于征地補(bǔ)償綜合計算的標(biāo)準(zhǔn)。拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整由市縣人民政府公布。我國法律規(guī)定各地政府應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、當(dāng)?shù)厝司杖朐鲩L幅度等情況，每2至3年對征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，逐步提高征地補(bǔ)償水平。如今實施的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)已超過規(guī)定年限的省份如未及時調(diào)整，將不予通過用地審查。各類具體的價格補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)縣物價局依據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平和人均收入水平等情況進(jìn)行定價。

土地補(bǔ)償費用地單位依法對被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織因其土地被征用造成經(jīng)濟(jì)損失而支付的一種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。青苗補(bǔ)償費用地單位對被征用土地上的青苗因征地受到毀損，向種植該青苗的單位和個人支付的一種補(bǔ)償費用。附著物補(bǔ)償費用地單位對被征用土地上的附著物，如房屋、其它設(shè)施，因征地被毀損而向該所在人支付的一種補(bǔ)償費用。安置補(bǔ)助費、用地單位對被征地單位安置因征地所造成的富余勞動力而支付的補(bǔ)償費用。

【法律依據(jù)】：

《中華人民共和國行政訴訟法》 第十二條 人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：

（一）對行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收違法所得、沒收非法財物、罰款、警告等行政處罰不服的；

（二）對限制人身自由或者對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行不服的；

（三）申請行政許可，行政機(jī)關(guān)拒絕或者在法定期限內(nèi)不予答復(fù)，或者對行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)行政許可的其他決定不服的；

（四）對行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；

（五）對征收、征用決定及其補(bǔ)償決定不服的；

（六）申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的；

（七）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其經(jīng)營自主權(quán)或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的；

（八）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競爭的；

（九）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、攤派費用或者違法要求履行其他義務(wù)的；

（十）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會保險待遇的；

（十一）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營協(xié)議、土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等協(xié)議的；

（十二）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的。除前款規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。

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內(nèi)容審核：王蘭律師

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