一、在征收土地過程中，如何確定哪些主體有資格分配征地補償

在征收土地過程中，如何確定哪些主體有資格分配征地補償

(1)對農(nóng)嫁女或入贅男的成員資格認定

農(nóng)嫁女或入贅男的集體經(jīng)濟組織成員資格應當以是否在配偶方集體經(jīng)濟組織形成較為固定的生產(chǎn)、生活，是否依賴于對方農(nóng)村土地作為生活保障為基本判斷標準。

農(nóng)女出嫁后，在男方較為固定生產(chǎn)、生活，并依賴于男方土地作為基本生活保障的，無論其戶口是否從原集體經(jīng)濟組織遷出，軍營認定具有嫁入地的集體經(jīng)濟組織成員資格；

農(nóng)女出嫁后，戶口仍在原集體經(jīng)濟組織，承包地亦未收回，但本人或者與其配偶均外出務工，并未在男方較為固定地生產(chǎn)、生活，應認定具有原集體經(jīng)濟組織成員資格；

農(nóng)女出嫁后，因為離婚，又回原籍居住生活，但戶口未遷回，應認定具有嫁入地的集體經(jīng)濟組織成員資格，但在原籍重新分得了承包地的，可以認定為具有原集體經(jīng)濟組織成員資格。

(2)對新生孩子的成員資格認定

其父母均具有該村集體經(jīng)濟成員資格或父母一方為該組織成員，戶籍登記在該組織的，參與征地補償款的分配是其法定權(quán)利，且無論是計劃內(nèi)生育還是計劃外生育的孩子，都應享有征地補償費的分配權(quán)，不得以任何借口加以剝奪。

(3)對服刑人員的成員資格認定

征地補償款的分配權(quán)是一種民事權(quán)利，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格是一種民事主體資格，所以，服刑人員在服刑期間不應失去對土地所享有的權(quán)利，承包土地經(jīng)營權(quán)和征地補償費分配權(quán)仍應依法享有，不得剝奪。

(4)對大中專在校生成員資格的認定

根據(jù)我國戶籍管理法和高等院校招生錄取的相關(guān)規(guī)定，大中專學生應當將其戶籍遷入就讀院校所在地，但這類戶籍遷入只是暫時的，一般在其畢業(yè)后就需遷回原籍或者遷入工作所在地。學生在校期間沒有獨立的經(jīng)濟來源，無論其戶籍是否遷出，均應為原經(jīng)濟組織成員，享有征收土地補償費分配權(quán)。但對于畢業(yè)后戶口遷入就業(yè)單位的，則不應再享受征地補償。

(5)軍人

根據(jù)《兵役法》的相關(guān)規(guī)定，服役的義務兵和初級士官不因戶口遷出而喪失農(nóng)村集體組織成員資格，應依法享有征地補償費分配權(quán)。但是除此外的其他軍人，應認定喪失集體經(jīng)濟組織成員資格，不再享受集體經(jīng)濟組織成員的待遇。

(6)集體土地被征收，征地補償費已付給集體經(jīng)濟組織以后，尚未進行分配以前出生的新生兒和結(jié)婚遷入并取得承包土地經(jīng)營權(quán)的婦女或上門女婿成員資格認定

土地征收補償費歸農(nóng)民集體所有，而非農(nóng)民個人所有，所以，征收土地補償費的獲得時間與該款的分配時間有時空間隔，在分配前，該征地補償費一直為集體經(jīng)濟組織所有，只要在分配時間前取得成員資格的，就應當享受該費用分配權(quán)，換句話說，分配權(quán)的取得時間，應當是集體經(jīng)濟組織決定將該征地補償費進行分配時。所以，在集體經(jīng)濟組織土地被征收獲得補償后，決定分配前出生的新生兒和因結(jié)婚遷入的并取得承包土地經(jīng)營權(quán)的婦女，具有參加分配征地補償費的成員資格，與其他成員平等地享有該分配權(quán)。

(7)將非農(nóng)業(yè)戶口遷回原籍，成為農(nóng)村戶口，但不承包經(jīng)營集體土地，而是以退休工資等其他穩(wěn)定收入作為基本生活保障的回鄉(xiāng)退養(yǎng)人員，應認定為不具備集體經(jīng)濟組織成員資格，不參與征地補償款的分配。

二、在征收土地過程中,如何確定哪些主體有資格分配征地補償

在征收土地過程中，如何確定哪些主體有資格分配征地補償

(1)對農(nóng)嫁女或入贅男的成員資格認定

農(nóng)嫁女或入贅男的集體經(jīng)濟組織成員資格應當以是否在配偶方集體經(jīng)濟組織形成較為固定的生產(chǎn)、生活，是否依賴于對方農(nóng)村土地作為生活保障為基本判斷標準。

農(nóng)女出嫁后，在男方較為固定生產(chǎn)、生活，并依賴于男方土地作為基本生活保障的，無論其戶口是否從原集體經(jīng)濟組織遷出，軍營認定具有嫁入地的集體經(jīng)濟組織成員資格；

農(nóng)女出嫁后，戶口仍在原集體經(jīng)濟組織，承包地亦未收回，但本人或者與其配偶均外出務工，并未在男方較為固定地生產(chǎn)、生活，應認定具有原集體經(jīng)濟組織成員資格；

農(nóng)女出嫁后，因為離婚，又回原籍居住生活，但戶口未遷回，應認定具有嫁入地的集體經(jīng)濟組織成員資格，但在原籍重新分得了承包地的，可以認定為具有原集體經(jīng)濟組織成員資格。

(2)對新生孩子的成員資格認定

其父母均具有該村集體經(jīng)濟成員資格或父母一方為該組織成員，戶籍登記在該組織的，參與征地補償款的分配是其法定權(quán)利，且無論是計劃內(nèi)生育還是計劃外生育的孩子，都應享有征地補償費的分配權(quán)，不得以任何借口加以剝奪。

(3)對服刑人員的成員資格認定

征地補償款的分配權(quán)是一種民事權(quán)利，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格是一種民事主體資格，所以，服刑人員在服刑期間不應失去對土地所享有的權(quán)利，承包土地經(jīng)營權(quán)和征地補償費分配權(quán)仍應依法享有，不得剝奪。

(4)對大中專在校生成員資格的認定

根據(jù)我國戶籍管理法和高等院校招生錄取的相關(guān)規(guī)定，大中專學生應當將其戶籍遷入就讀院校所在地，但這類戶籍遷入只是暫時的，一般在其畢業(yè)后就需遷回原籍或者遷入工作所在地。學生在校期間沒有獨立的經(jīng)濟來源，無論其戶籍是否遷出，均應為原經(jīng)濟組織成員，享有征收土地補償費分配權(quán)。但對于畢業(yè)后戶口遷入就業(yè)單位的，則不應再享受征地補償。

(5)軍人

根據(jù)《兵役法》的相關(guān)規(guī)定，服役的義務兵和初級士官不因戶口遷出而喪失農(nóng)村集體組織成員資格，應依法享有征地補償費分配權(quán)。但是除此外的其他軍人，應認定喪失集體經(jīng)濟組織成員資格，不再享受集體經(jīng)濟組織成員的待遇。

(6)集體土地被征收，征地補償費已付給集體經(jīng)濟組織以后，尚未進行分配以前出生的新生兒和結(jié)婚遷入并取得承包土地經(jīng)營權(quán)的婦女或上門女婿成員資格認定

土地征收補償費歸農(nóng)民集體所有，而非農(nóng)民個人所有，所以，征收土地補償費的獲得時間與該款的分配時間有時空間隔，在分配前，該征地補償費一直為集體經(jīng)濟組織所有，只要在分配時間前取得成員資格的，就應當享受該費用分配權(quán)，換句話說，分配權(quán)的取得時間，應當是集體經(jīng)濟組織決定將該征地補償費進行分配時。所以，在集體經(jīng)濟組織土地被征收獲得補償后，決定分配前出生的新生兒和因結(jié)婚遷入的并取得承包土地經(jīng)營權(quán)的婦女，具有參加分配征地補償費的成員資格，與其他成員平等地享有該分配權(quán)。

(7)將非農(nóng)業(yè)戶口遷回原籍，成為農(nóng)村戶口，但不承包經(jīng)營集體土地，而是以退休工資等其他穩(wěn)定收入作為基本生活保障的回鄉(xiāng)退養(yǎng)人員，應認定為不具備集體經(jīng)濟組織成員資格，不參與征地補償款的分配。

一、宅基地使用權(quán)特殊性有哪些？

1、宅基地使用權(quán)具有身份性。根據(jù)土地管理法的規(guī)定，宅基地使用權(quán)與集體經(jīng)濟組織的成員資格密切相關(guān)，只有集體經(jīng)濟組織成員才能享有宅基地使用權(quán)，禁止流轉(zhuǎn)。

2、宅基地使用權(quán)的取得具有無償性。從我國現(xiàn)有的法律規(guī)定來看，集體成員取得宅基地使用權(quán)無需交納相關(guān)費用，原則上是無償取得。

3、宅基地使用權(quán)在功能上具有福利性。宅基地使用權(quán)為保障農(nóng)民“居者有其房”而設(shè)立，具有社會保障職能。

根據(jù)宅基地使用權(quán)的特殊性，集體成員取得宅基地使用權(quán)是基于其集體經(jīng)濟組織成員的資格，如果集體經(jīng)濟組織成員死亡那么其集體經(jīng)濟組織成員的資格就終止，其生前享有的宅基地使用權(quán)也應當由村集體經(jīng)濟組織收回。

農(nóng)村集體成員的判定標準是很嚴格的，一般以是否形成較為固定的生產(chǎn)生活關(guān)系，并依法登記取得所在地常住戶口作為形式要件，以是否需要本集體經(jīng)濟組織農(nóng)村土地為基本生活保障為實質(zhì)要件進行綜合判斷。

法律規(guī)定宅基地由村民按戶申請使用，一戶只能擁有一處宅基地，宅基地使用權(quán)應屬于村民戶內(nèi)家庭成員共同共有，農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)證登記的宅基地使用權(quán)人只是家庭的代表人，其并不能獨占宅基地使用權(quán)。

家庭成員對宅基地使用權(quán)享有平等的權(quán)利、承擔平等的義務，家庭成員之間對宅基地使用權(quán)沒有份額的劃分。在以戶為單位的家庭關(guān)系存續(xù)期間，家庭成員不得請求分割宅基地使用權(quán)。家庭個別成員的死亡，并不必然導致戶的消滅，也就不會產(chǎn)生宅基地使用權(quán)的分割問題，無法形成死亡人對宅基地使用權(quán)的個人份額。被繼承人死亡前，宅基地使用權(quán)并非其個人財產(chǎn)。宅基地使用權(quán)并非個人財產(chǎn)，自然不能作為遺產(chǎn)繼承。

《民法典》第一千一百二十二條規(guī)定：“遺產(chǎn)是自然人死亡時遺留的個人合法財產(chǎn)?！?

因此宅基地使用權(quán)不能成為集體經(jīng)濟組織成員的遺產(chǎn)，當然不能夠作為遺產(chǎn)繼承。

因繼承宅基地上的房屋而對宅基地進行使用，并不表明繼承人繼承了或者是取得了宅基地的使用權(quán)。

三、在征收土地過程中如何確定哪些主體有資格分配征地補償

在征收土地過程中如何確定哪些主體有資格分配征地補償

征地補償?shù)姆峙錂?quán)主要涉及村集體經(jīng)濟組織成員身份認定問題。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的資格，屬于身份權(quán)。實踐中，各地對身份權(quán)的認定有三種觀點：

登記主義，即以戶籍所在地是否在該村組作為確定是否具有集體成員資格的標準;

事實主義，主張以是否實際在本村組長期生活為標準來確定資格;

折中主義，主張以戶籍登記為原則，以長期居住的事實狀態(tài)為例外來確定成員資格。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格的判斷，應當從我國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所具有的自然共同體特征出發(fā)，以成員權(quán)理論為基礎(chǔ)，以是否形成較為固定地生產(chǎn)、生活關(guān)系，并依法登記所在地常住戶口作為判斷取得和喪失集體經(jīng)濟組織成員資格形式要件，以是否需要本集體經(jīng)濟組織農(nóng)村土地為基本生活保障為實質(zhì)要件，綜合考慮農(nóng)村富余勞動力向城市轉(zhuǎn)移的大趨勢以及農(nóng)村土地對未喪失集體經(jīng)濟組織成員資格的人所具有的唯一且有力的基本生活保障功能，對一些特殊情形作出特別規(guī)定。

(1)對農(nóng)嫁女或入贅男的成員資格認定

農(nóng)嫁女或入贅男的集體經(jīng)濟組織成員資格應當以是否在配偶方集體經(jīng)濟組織形成較為固定的生產(chǎn)、生活，是否依賴于對方農(nóng)村土地作為生活保障為基本判斷標準。

農(nóng)女出嫁后，在男方較為固定生產(chǎn)、生活，并依賴于男方土地作為基本生活保障的，無論其戶口是否從原集體經(jīng)濟組織遷出，軍營認定具有嫁入地的集體經(jīng)濟組織成員資格;

農(nóng)女出嫁后，戶口仍在原集體經(jīng)濟組織，承包地亦未收回，但本人或者與其配偶均外出務工，并未在男方較為固定地生產(chǎn)、生活，應認定具有原集體經(jīng)濟組織成員資格;

農(nóng)女出嫁后，因為離婚，又回原籍居住生活，但戶口未遷回，應認定具有嫁入地的集體經(jīng)濟組織成員資格，但在原籍重新分得了承包地的，可以認定為具有原集體經(jīng)濟組織成員資格。

入贅男的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格參照上述精神確定。

(2)對新生孩子的成員資格認定

其父母均具有該村集體經(jīng)濟成員資格或父母一方為該組織成員，戶籍登記在該組織的，參與征地補償款的分配是其法定權(quán)利，且無論是計劃內(nèi)生育還是計劃外生育的孩子，都應享有征地補償費的分配權(quán)，不得以任何借口加以剝奪。

(3)對服刑人員的成員資格認定

征地補償款的分配權(quán)是一種民事權(quán)利，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格是一種民事主體資格，所以，服刑人員在服刑期間不應失去對土地所享有的權(quán)利，承包土地經(jīng)營權(quán)和征地補償費分配權(quán)仍應依法享有，不得剝奪。

(4)對大中專在校生成員資格的認定

根據(jù)我國戶籍管理法和高等院校招生錄取的相關(guān)規(guī)定，大中專學生應當將其戶籍遷入就讀院校所在地，但這類戶籍遷入只是暫時的，一般在其畢業(yè)后就需遷回原籍或者遷入工作所在地。學生在校期間沒有獨立的經(jīng)濟來源，無論其戶籍是否遷出，均應為原經(jīng)濟組織成員，享有征收土地補償費分配權(quán)。但對于畢業(yè)后戶口遷入就業(yè)單位的，則不應再享受征地補償。

(5)軍人

根據(jù)《兵役法》的相關(guān)規(guī)定，服役的義務兵和初級士官不因戶口遷出而喪失農(nóng)村集體組織成員資格，應依法享有征地補償費分配權(quán)。但是除此外的其他軍人，應認定喪失集體經(jīng)濟組織成員資格，不再享受集體經(jīng)濟組織成員的待遇。

(6)集體土地被征收

征地補償費已付給集體經(jīng)濟組織以后，尚未進行分配以前出生的新生兒和結(jié)婚遷入并取得承包土地經(jīng)營權(quán)的婦女或上門女婿成員資格認定

土地征收補償費歸農(nóng)民集體所有，而非農(nóng)民個人所有，所以，征收土地補償費的獲得時間與該款的分配時間有時空間隔，在分配前，該征地補償費一直為集體經(jīng)濟組織所有，只要在分配時間前取得成員資格的，就應當享受該費用分配權(quán)，換句話說，分配權(quán)的取得時間，應當是集體經(jīng)濟組織決定將該征地補償費進行分配時。所以，在集體經(jīng)濟組織土地被征收獲得補償后，決定分配前出生的新生兒和因結(jié)婚遷入的并取得承包土地經(jīng)營權(quán)的婦女，具有參加分配征地補償費的成員資格，與其他成員平等地享有該分配權(quán)。

(7)將非農(nóng)業(yè)戶口遷回原籍

成為農(nóng)村戶口，但不承包經(jīng)營集體土地，而是以退休工資等其他穩(wěn)定收入作為基本生活保障的回鄉(xiāng)退養(yǎng)人員，應認定為不具備集體經(jīng)濟組織成員資格，不參與征地補償款的分配。

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內(nèi)容審核：北京圣運律師

來源：中國法院網(wǎng)-在征收土地過程中，如何確定哪些主體有資格分配征地補償，