一、集體土地征地拆遷程序

集體土地強(qiáng)制拆遷的程序如下：

1、由有批準(zhǔn)權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)征收土地。

2、二公告一登記，依次為：征用土地公告、土地補(bǔ)償?shù)怯?、安置補(bǔ)償方案公告。

3、用地單位提出用地申請(qǐng)。

4、縣、區(qū)國(guó)土資源局預(yù)審用地情況，出具預(yù)審意見。

5、規(guī)劃部門核發(fā)選址意見書。

6、辦理建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案。

7、辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

8、由國(guó)土資源部門頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。

一、村委會(huì)與政府簽訂補(bǔ)償協(xié)議，可以直接實(shí)施征地嗎

建設(shè)單位經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目需要占用農(nóng)村集體農(nóng)用地的，必須向政府土地管理部門提出建設(shè)用地申請(qǐng)，由人民政府依照法定程序辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)和土地征收手續(xù)。農(nóng)村集體土地經(jīng)征收程序轉(zhuǎn)為國(guó)有土地后，建設(shè)單位再通過有償使用或劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)。因此，村委會(huì)不能擅自與用地單位簽訂征地協(xié)議。

《土地管理法》和《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》的規(guī)定，農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地時(shí)所辦理的征地程序分以下幾個(gè)步驟：(1)預(yù)選符合規(guī)劃的農(nóng)用地。征用農(nóng)村土地，必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，否則，不得使用該土地。用地單位在初步選定某農(nóng)用地為建設(shè)用地后，首先應(yīng)向國(guó)土資源、建設(shè)、規(guī)劃等部門咨詢是否符合該

農(nóng)用地的各項(xiàng)規(guī)劃。（2)編制建設(shè)項(xiàng)目可行性報(bào)告。確認(rèn)農(nóng)用地可用于建設(shè)后，應(yīng)根據(jù)建設(shè)部門的要求，編制建設(shè)項(xiàng)目可行性報(bào)告，并向建設(shè)部門提交用地申請(qǐng)，由建設(shè)部門審查，符合的，由用地單位按規(guī)定繳納選址規(guī)費(fèi)，建設(shè)部門頒發(fā)建設(shè)項(xiàng)目《選址意見書》。（3)提交用地預(yù)審申請(qǐng)。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或土地征收經(jīng)依法批準(zhǔn)后，用地單位應(yīng)持《選址意見書》兩年內(nèi)向同級(jí)國(guó)土資源局提出用地預(yù)審申請(qǐng)，由該國(guó)土資源局核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告書》。（4)辦理立項(xiàng)等手續(xù)。用地單位憑《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告書》向建設(shè)部門、環(huán)保局等辦理立項(xiàng)、規(guī)劃、環(huán)保許可等手續(xù)，并繳納各項(xiàng)審批費(fèi)用。（5)提交用地正式申請(qǐng)。用地單位再持以上各項(xiàng)審批文件，向原作出預(yù)審的國(guó)土資源局提出項(xiàng)目用地的正式申請(qǐng)。（6)辦理審批手續(xù)，批準(zhǔn)用地。由國(guó)土資源局根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征地方案和供地方案，分不同類型，經(jīng)各級(jí)人民政府審批。（7)土地征收。由國(guó)土資源局具體負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)用地的所有權(quán)人和使用權(quán)人進(jìn)行征收，簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議，辦理征地手續(xù)。征地補(bǔ)償包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)。以上各項(xiàng)補(bǔ)償，應(yīng)在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)，由用地單位全額支付。用地單位未按期全額支付到位的，政府應(yīng)拒絕發(fā)放建設(shè)用地批準(zhǔn)書，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民有權(quán)拒絕建設(shè)單位動(dòng)工用地。（8)領(lǐng)取用地批準(zhǔn)文件。國(guó)土資源局根據(jù)批準(zhǔn)的供地方案，在征地的補(bǔ)償、安置補(bǔ)助完成后，向用地單位發(fā)出批準(zhǔn)用地文件和《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。（9)繳納出讓費(fèi)，獲得土地使用權(quán)。土地征收后，該土地即成為國(guó)有土地，由國(guó)土資源局與土地使用者按照相關(guān)規(guī)定，簽訂《國(guó)有土地有償使用合同》出讓供地。用地單位按約定繳納出讓費(fèi)用。（10)辦理建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)，開始建設(shè)使用土地。簽訂合同并按約繳納費(fèi)用后，用地單位才真正獲得該土地的使用權(quán)，用地單位即可辦理建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)審批手續(xù)予以施工建設(shè)。

二、土地未批先占是違法的，那么土地征收要有哪些批文才算合法?

依據(jù)我國(guó)土地管理實(shí)施條例的規(guī)定，對(duì)身地進(jìn)行征收時(shí)，需要取得的文件包括建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審報(bào)告、供地方案、建設(shè)用地批準(zhǔn)書、征此償方案等。

《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第二十二條具體建設(shè)項(xiàng)目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國(guó)有建設(shè)用地的，按照下列規(guī)定辦理：

(一)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時(shí)，由土地行政主管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告；可行性研究報(bào)告報(bào)批時(shí)，必須附具土地行政主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告。

(二)建設(shè)單位持建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)批準(zhǔn)文件，向市、縣人民政府土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請(qǐng)，由市、縣人民政府土地行政主管部門審查，擬汀供地方案，報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)；需要上級(jí)人民政府批準(zhǔn)的；應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

(三)供地方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府向建設(shè)單位頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。有償使用國(guó)有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂國(guó)有土地有償使用合同；劃撥使用國(guó)有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門向土地使用者核發(fā)國(guó)有土地劃撥決定書。

(四)土地使用者應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)土地登記。通過招標(biāo)、拍賣方式提供國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，由市、縣人民政府土地行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門擬汀方案，報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實(shí)施，并與土地使用者簽訂土地有償使用合同。土地使用者應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)土地登記。

【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十八條規(guī)定，被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟；

在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲(chǔ)賬號(hào)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料。

二、集體土地拆遷程序

法律分析：集體土地房屋拆遷流程：1、經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案和供地方案，由土地所在地的區(qū)、縣人民政府組織實(shí)施。2、區(qū)、縣國(guó)土房管局根據(jù)征用土地方案和征地補(bǔ)償?shù)怯浨闆r，擬訂征地補(bǔ)償、安置方案。3、征地補(bǔ)償、安置方案的公告。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》 第四十八條 征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用，并安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用。征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價(jià)確定。制定區(qū)片綜合地價(jià)應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市制定。對(duì)其中的農(nóng)村村民住宅，應(yīng)當(dāng)按照先補(bǔ)償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農(nóng)村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補(bǔ)償?shù)确绞浇o予公平、合理的補(bǔ)償，并對(duì)因征收造成的搬遷、臨時(shí)安置等費(fèi)用予以補(bǔ)償，保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財(cái)產(chǎn)權(quán)益?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會(huì)保障體系。被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼。被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用的籌集、管理和使用辦法，由省、自治區(qū)、直轄市制定。

三、集體土地拆遷流程

集體土地拆遷流程具體如下：

1、辦理用地申請(qǐng)。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外單獨(dú)選址的建設(shè)項(xiàng)目使用土地的，用地單位應(yīng)按規(guī)定辦事員理征用集體土地的各項(xiàng)手續(xù)。

2、擬定征地方案。行政主管部門收到用地單位提出的征用申請(qǐng)后，應(yīng)自申請(qǐng)之日起30日內(nèi)擬定各項(xiàng)征地方面方案，征地方案包括以下各項(xiàng)主要內(nèi)容：

（1）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案；

（2）補(bǔ)充耕地方案；

（3）征用土地方案；

（4）供地方案

3、征地審查：

（1）編制呈報(bào)說明書：國(guó)土房管局根據(jù)各項(xiàng)征地相關(guān)方案，編制建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書；

（2）同級(jí)人民政府審核：國(guó)土房管局將農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案、供地方案及建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書一并報(bào)送同級(jí)人民政府審核；

（3）上一級(jí)土地行政主管部門審查：同級(jí)人民政府對(duì)上報(bào)的文件、資料審核同意后，報(bào)上一級(jí)土地行政主管部門審查。

4、征地審核與批復(fù)：

（1）征用土地的審核：有關(guān)土地行政主管部門收到上報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目呈報(bào)說明書和有關(guān)方案后，對(duì)文件、資料齊全、符合條件的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府審核；

（2）征用土地的審查：同級(jí)人民政府審核同意后，逐級(jí)上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府，并將審查所需的文件、資料及時(shí)送該級(jí)土地行政主管部門審查；

（3）征用土地的審定：有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到上報(bào)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案和供地方案并按規(guī)定征求有關(guān)方面意見后30日內(nèi)審查完畢。

（4）征用土地的批復(fù)：農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案和供地方案經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，同級(jí)土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到批件后5日內(nèi)將批復(fù)發(fā)出。

5、征用土地方案的公告：

（1）征地方案公告：征用農(nóng)民集體所有土地的，征用土地方案應(yīng)當(dāng)在被征用土地所在地的村、組內(nèi)以書面形式公告，其中征用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有土地的，在鄉(xiāng)人民政府所在地進(jìn)行公告；

（2）公告的實(shí)施：被征用土地所在地的人民政府在收到征用土地方案批準(zhǔn)文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行征用土公告，該人民政府的國(guó)土房管部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施征用土地方案的公告；

（3）征地補(bǔ)償?shù)怯洠罕徽鞯剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人，應(yīng)當(dāng)在征用土地公告規(guī)定規(guī)定的期限內(nèi)持土地權(quán)屬證書到指定地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)；

（4）補(bǔ)償內(nèi)容調(diào)查：被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人未如期辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)的，其補(bǔ)償內(nèi)容以有關(guān)國(guó)土房管部門的調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。

6、制定征地補(bǔ)償安置方案；

7、征地補(bǔ)償、安置方案的公告；

8、補(bǔ)償安置的實(shí)施；

9、頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書.

集體土地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)具體如下：

1、房屋補(bǔ)償費(fèi)（房屋重置費(fèi)），用于補(bǔ)償被拆遷房屋所有權(quán)人的損失，以被拆遷房屋的結(jié)構(gòu)和折舊程度劃?rùn)n，按平方米單價(jià)計(jì)算；

2、周轉(zhuǎn)補(bǔ)償費(fèi)，用于補(bǔ)償被拆遷房屋住戶臨時(shí)居住房或自找臨時(shí)住處的不便，以臨時(shí)居住條件劃?rùn)n，按被拆遷房屋住戶的人口每月予以補(bǔ)貼；

3、獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)償費(fèi)，用于鼓勵(lì)被拆遷房屋住戶積極協(xié)助房屋拆遷或主動(dòng)放棄一些權(quán)利如自愿遷往郊區(qū)或不要求拆遷單位安置住房，房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)本地的實(shí)際情況和國(guó)家有關(guān)法律政策加以確定。由宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)、被拆遷房屋重置成新價(jià)構(gòu)計(jì)算公式為：房屋拆遷補(bǔ)償價(jià)=宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)*宅基地面積加上被拆遷房屋；

4、被征地的村或者村民小組建制撤銷的，以及建制雖然不撤銷，但不具備易地建房條件的，被拆遷人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇與貨幣補(bǔ)償金額問等價(jià)值的產(chǎn)權(quán)房屋調(diào)換。具體計(jì)算是（被拆拆除房屋建安重置單價(jià)結(jié)合成新+同區(qū)域新建多層商品住房每平方米建筑面積的土地使用權(quán)基價(jià)+價(jià)格補(bǔ)貼）*被拆除房屋的建筑面積；

5、被征地的村或者村民小組建制不撤銷的，具備易地建房條件的，被拆遷人可以在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的中心村或居民點(diǎn)范圍內(nèi)申請(qǐng)宅基地新建住房，并獲得相應(yīng)的貨幣補(bǔ)償，計(jì)算公式為（被拆除房屋建安重置單價(jià)結(jié)合成新+價(jià)格補(bǔ)貼）*被拆除房屋的建筑面積；被拆遷人使用新宅基地所需的費(fèi)用。

綜上所述，集體土地房屋征收拆遷是指依法許可，拆遷人對(duì)城市規(guī)劃區(qū)外農(nóng)民集體所有土地上的房屋所有者或使用者給予合法補(bǔ)償安置的前提下予以遷出，對(duì)房屋及附屬物進(jìn)行拆除的法律行為。

【法律依據(jù)】：

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十七條

作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：

（一）被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；

（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

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內(nèi)容審核：郭建煒律師

來源：中國(guó)法院網(wǎng)-集體土地征地拆遷程序，