浙江省德清縣人民政府關(guān)于調(diào)整德清縣征地補償安置政策及加強征地管理的通知

　　德政發(fā)〔2020〕18

　　高新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府(街道辦)，縣府直屬各單位：

　　為貫徹實施新修正的《中華人民共和國土地管理法》，深化征地制度改革，切實維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于調(diào)整全省征地區(qū)片綜合地價最低保護標準的通知》(浙政發(fā)〔2020〕8號)要求，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)將我縣征地補償安置政策調(diào)整有關(guān)事項通知如下：

　　一、征收集體所有土地補償安置標準

　　征收農(nóng)村集體所有土地實行全縣統(tǒng)一的區(qū)片綜合地價補償，區(qū)片綜合地價由土地補償費和安置補助費組成。

　　(一)浙江省德清縣征收耕地、其他農(nóng)用地和建設用地的，區(qū)片綜合地價標準為62000元/畝，其中土地補償費24000元/畝、安置補助費38000元/畝。

　　(二)浙江省德清縣征收未利用地的，區(qū)片綜合地價標準為38000元/畝，其中土地補償費15000元/畝、安置補助費23000元/畝。

　　收回國有農(nóng)用地、國有劃撥建設用地和國有未利用地的，可參照上述標準執(zhí)行。

　　二、青苗及地上附著物補償標準

　　(一)浙江省德清縣征收青苗及地上附著物(不含房屋)補償費按6000元/畝實行定額包干到被征地村集體經(jīng)濟組織，被征地村集體經(jīng)濟組織按照青苗及地上附著物征收補償指導標準補償給所有者(見附件)。

　　(二)征收集體所有土地涉及其他構(gòu)筑物和電力、通訊、廣電等補償標準按縣政府相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，無相關(guān)規(guī)定的，從其行業(yè)部門標準實行補償。

　　三、集體土地房屋補償安置

　　征收集體所有土地涉及房屋搬遷的，按照《德清縣征收集體土地房屋拆遷補償安置暫行辦法》等有關(guān)政策執(zhí)行。

　　(一)以國有出讓土地公寓房安置形式的房屋搬遷項目。房屋產(chǎn)權(quán)人可選擇“貨幣補償、公寓房安置”兩種搬遷補償安置方式中的一種。選擇貨幣補償?shù)?，房屋按項目市場比準價評估補償，房屋產(chǎn)權(quán)人自行安置;選擇公寓房安置的，按人均60平方米安置面積安置公寓房(或發(fā)放房票，房票面值按應安置面積結(jié)合項目市場比準價計算)，原房屋面積小于等于安置面積部分按重置評估價補償，大于安置面積部分按項目市場評估價補償。房屋裝修裝飾、臨時過渡、搬家補助、附屬物補助等按《德清縣人民政府辦公室關(guān)于公布房屋拆遷補償安置有關(guān)標準的通知》執(zhí)行。

　　對已實施房屋搬遷補償安置(貨幣補償或公寓房安置)的農(nóng)戶，今后不再享有農(nóng)村宅基地資格權(quán)益。

　　(二)以集體土地“批地自建”安置形式的房屋搬遷項目。房屋按重置價評估補償。房屋裝修裝飾、臨時過渡、搬家補助、附屬物補助等按《德清縣人民政府辦公室關(guān)于公布房屋拆遷補償安置有關(guān)標準的通知》執(zhí)行。

　　農(nóng)戶批地自建安置用地面積的確認，按《德清縣人民政府關(guān)于進一步加強農(nóng)村建房管理的意見》等文件規(guī)定執(zhí)行。

　　縣政府有關(guān)集體土地房屋搬遷另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　四、從嚴落實被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保障制度

　　有關(guān)單位、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))要高度重視，嚴格按照《德清縣人民政府辦公室關(guān)于被征地農(nóng)民參加社會保障實行“人地對應”的實施意見》(德政辦發(fā)〔2018〕199號)要求抓實抓好。

　　(一)各司其職，密切配合。被征地農(nóng)民社會保障政策性強、涉及面廣，關(guān)系到工程項目推進和農(nóng)村社會穩(wěn)定發(fā)展，鎮(zhèn)(街道)、有關(guān)單位必須各司其職，互相配合。鎮(zhèn)(街道)是被征地農(nóng)民參保指標分配的監(jiān)管主體，要加強被征地農(nóng)民社會保障政策宣傳，嚴格監(jiān)管參保指標分配各個環(huán)節(jié)，認真審查村(居)民委員會申報的擬參保對象資格;先行核撥被征地農(nóng)民參保指標的項目，鎮(zhèn)(街道)要對申報材料的真實性負責?？h自然資源和規(guī)劃部門是被征地農(nóng)民參保指標核撥主體，要按照經(jīng)依法批準的征地面積確定指標名額及時核撥。縣人力社保部門是被征地農(nóng)民參保辦理主體，要嚴格按規(guī)定及時完成業(yè)務經(jīng)辦。各單位要切實履行主體責任，建立健全被征地農(nóng)民參保指標核撥、分配、辦理信息臺賬，實行動態(tài)管理，保持信息共享。

　　(二)人地對應，陽光參保。各村(社區(qū))在落實被征地農(nóng)民參保指標分配時，必須嚴格按照“人地對應”政策要求，嚴格履行“五議兩公開”程序，召開相應的村民(村民代表)會議產(chǎn)生參保對象。對于可以調(diào)劑的參保指標必須經(jīng)村民代表會議決議，安排給原已征地尚未參保的本村集體經(jīng)濟組織成員，杜絕搞“村統(tǒng)籌”“平均分”等變相的關(guān)系、人情指標，參保指標禁止買賣或有償轉(zhuǎn)讓。鎮(zhèn)(街道)要督促各行政村建立健全村務信息網(wǎng)絡公開平臺，嚴格落實被征地農(nóng)民參保指標分配公示制度，產(chǎn)生的擬參保對象不僅在村務公開欄內(nèi)公示，同時必須在村務信息網(wǎng)絡平臺長期保持公示狀態(tài)，時刻接受群眾監(jiān)督。核撥給村民小組的參保指標，村組織不能一給了之，必須由村組織負責分配。任何違規(guī)參保的對象，一經(jīng)查實，將立即取消被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保障資格。取消資格的參保對象，領取的養(yǎng)老保險金超過個人繳費的，由人力社保部門會同鎮(zhèn)(街道)對其超領部分予以追繳。

　　(三) 落實資金，強化保障。年滿16周歲的被征地安置人員參加基本生活保障的，個人一次性繳費標準為38000元/人?？h財政按 16300元/人的標準落實政府出資責任。同時，按照新參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民人數(shù)，以征地時上一年度全縣在崗職工平均工資為繳費基數(shù)、按18%的繳費比例，從土地出讓收入等資金中一次性提取5年的費用充實社會保障風險準備金。行政劃撥用地，由用地業(yè)主按行政劃撥土地畝數(shù)繳納，繳納標準按《德清縣人民政府關(guān)于調(diào)整行政劃撥用地社保資金繳納標準等有關(guān)問題的通知》(德政發(fā)〔2018〕39號)文件執(zhí)行，繳納標準計算涉及的“原政府出資標準”同步調(diào)整。

　　五、全面促進被征地農(nóng)民就業(yè)

　　完善被征地農(nóng)民就業(yè)政策，法定勞動年齡內(nèi)的被征地農(nóng)民與城鎮(zhèn)失業(yè)人員同等享受政府提供的職業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、職業(yè)介紹等就業(yè)扶持政策;對勞動年齡內(nèi)就業(yè)困難的被征地農(nóng)民實現(xiàn)靈活就業(yè)的按規(guī)定享受靈活就業(yè)社保補貼，促進被征地農(nóng)民就業(yè)。鼓勵用人單位吸納被征地農(nóng)民就業(yè)，對吸納勞動年齡段內(nèi)就業(yè)困難的被征地農(nóng)民就業(yè)的，按規(guī)定給予社保補貼和崗位補貼。鼓勵勞動年齡段內(nèi)的被征地農(nóng)民自謀職業(yè)、創(chuàng)辦企業(yè)或從事個體經(jīng)營，按規(guī)定在工商登記、稅費減免、創(chuàng)業(yè)孵化、銀行貸款及貼息等方面給予政策扶持。

　　六、完善征地補償費分配管理制度

　　征地補償費分配管理要按照《德清縣人民政府辦公室關(guān)于完善農(nóng)村征地補償費分配使用管理實施辦法的通知》(德政辦發(fā)〔2014〕137號)規(guī)定執(zhí)行。各鎮(zhèn)(街道)要加強征地補償費分配的監(jiān)督管理，對村組顯失公平、帶有歧視性的分配方式必須堅決糾正。

　　(一)明確集體資金分配主體。被征地農(nóng)民承包經(jīng)營的土地被征收后，被征地集體經(jīng)濟組織無法調(diào)劑質(zhì)量和數(shù)量相當?shù)耐恋亟o被征地農(nóng)民承包經(jīng)營的，安置補助費原則上分配給被征地農(nóng)民;集體經(jīng)濟組織給予調(diào)劑質(zhì)量和數(shù)量相當?shù)耐恋鼗蚣w經(jīng)濟組織內(nèi)部土地收益調(diào)劑分配的，安置補助費由集體經(jīng)濟組織內(nèi)部征地完成時具有該集體經(jīng)濟組織成員資格及符合相關(guān)政策的人員進行分配。土地補償費歸集體經(jīng)濟組織所有，集體經(jīng)濟組織可以安排一定數(shù)量的資金用于繳納被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障費用。

　　在征地完成時仍屬于被征地集體經(jīng)濟組織成員依法享有分配權(quán)。時間截止日應以征地補償安置費用結(jié)算日為準。在征地尚未完成期間死亡的、戶籍從被征地集體經(jīng)濟組織遷出的，或依法依規(guī)應遷出尚未遷出的戶籍人員不得享受分配權(quán)。集體經(jīng)濟組織不得以所謂的“少數(shù)服從多數(shù)”原則，任意剝奪農(nóng)嫁居及其在冊子女、離異婦女及其在冊子女依法享有的分配權(quán)。

　　(二)實行分配方案審批制度。凡有征地補償費分配的集體經(jīng)濟組織，召開本集體經(jīng)濟組織社員會議或社員代表大會，形成征地補償費分配決議，編制好分配方案與分配清冊，進行張榜公示，經(jīng)公示無異議的，報上級集體經(jīng)濟組織、鎮(zhèn)(街道)審核通過后方可實施。

　　(三)建立健全分配糾紛預備金制度。村(社區(qū))組織必須建立分配糾紛預備金制度，預備金提取要確保能充分保障分配矛盾糾紛化解，保障人民法院依法執(zhí)行到位。集體經(jīng)濟組織在擬訂的分配方案中必須載明預備金比例及數(shù)額，鎮(zhèn)(街道)要加強預備金制度執(zhí)行監(jiān)管，按照預備金提取前置的原則，確保分配糾紛預備金制度得到有效執(zhí)行。

　　七、規(guī)范征地行為，加強監(jiān)督檢查

　　(一)集體土地征收工作必須依法由縣自然資源和規(guī)劃部門統(tǒng)一管理，各鎮(zhèn)(街道)要積極配合做好征地前期工作，縣統(tǒng)一征地機構(gòu)具體實施。其他任何單位、組織、團體或個人不得直接征收集體土地。縣自然資源和規(guī)劃部門應按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序和內(nèi)容依法組織開展征地工作，依法進行各項補償，推進征地拆遷陽光工程建設。在集體土地征收報批過程中，鎮(zhèn)(街道)要督促村集體經(jīng)濟組織以會議形式將項目征地有關(guān)情況告知被征地群眾，并如實提供會議紀要等相關(guān)報件材料。因弄虛作假、欺上瞞下提供虛假材料導致市級行政復議撤銷答復意見或決定、行政訴訟敗訴的，暫停所在鎮(zhèn)(街道)土地農(nóng)轉(zhuǎn)征收報批，限期整改，并予以追責。

　　(二)土地征收及其青苗、地上附著物補償面積統(tǒng)一按照垂直投影面積，不得按照其坡面面積進行補償安置。青苗及除房屋外的地上附著物由被征地村按實登記造冊，并報縣自然資源和規(guī)劃部門備案作為補償依據(jù)。所在鎮(zhèn)(街道)對本轄區(qū)內(nèi)的征地工作負責，協(xié)助和指導被征地村做好青苗及地上附著物的清點、登記造冊及補償工作。

　　(三)征地補償費由縣統(tǒng)一征地機構(gòu)在法律規(guī)定時間內(nèi)全額支付給被征地村集體經(jīng)濟組織。被征地村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民收到全部征地補償款后應在規(guī)定時間內(nèi)無條件交付土地，不得以任何理由拒絕交付土地。

　　(四)嚴厲打擊搶種、搶栽、搶建“三搶”行為。項目征地啟動公告發(fā)布之日起，“三搶”的青苗及地上附著物一律不得納入補償范圍。

　　(五)各鎮(zhèn)(街道)要對擬征收土地范圍加強巡查，對搶種、搶栽、搶建“三搶”行為進行制止，負責審核集體經(jīng)濟組織成員中被征地農(nóng)民參保名單，協(xié)助和指導征地村做好青苗及地上附著物的清點、登記造冊及補償工作，落實耕地保護職責，嚴格控制在規(guī)劃區(qū)內(nèi)挖塘養(yǎng)殖和種植苗木;縣自然資源和規(guī)劃部門要加強鎮(zhèn)(街道)征地前期工作指導，審核確定被征地農(nóng)民參保指標名額，參與參保指標管理工作;縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責提供農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記相關(guān)資料，加強農(nóng)用地種植生產(chǎn)活動的指導;縣公安部門負責審查被征地參保人員戶籍信息，提供征地村農(nóng)民戶籍人口數(shù)，對涉及征地過程中的“三搶”行為進行打擊;縣人力社保部門負責辦理被征地農(nóng)民參加社會保障具體工作，聯(lián)合縣自然資源和規(guī)劃部門建立參保指標臺賬，進行動態(tài)管理;縣財政部門負責確保被征地農(nóng)民社會保障資金及時足額到位;縣審計部門依法進行審計監(jiān)督。

　　(六)對于執(zhí)行征地補償安置政策不力、征地補償費分配侵犯他人合法權(quán)益、被征地農(nóng)民參保指標不按規(guī)定分配等引發(fā)矛盾糾紛，造成社會不良影響的，要依法依規(guī)嚴肅追究相關(guān)責任人責任，構(gòu)成犯罪的依法移送司法機關(guān)處理。

　　八、執(zhí)行時間

　　本通知自發(fā)布之日起施行，原有其他政策與本政策相抵觸的，以本通知為準。2020年1月1日起至本通知施行前的征地補償安置，參照本通知執(zhí)行。

　　附件：1.浙江省德清縣征收成片青苗征收補償指導標準

　　2.浙江省德清縣征收零星樹木(附著物)補償指導標準

　　3.浙江省德清縣征收地上構(gòu)筑物、附屬物征收補償指導標準

　　德清縣人民政府

　　2020年12月1日

附件1

浙江省德清縣征收成片青苗征收補償指導標準

品種

生長期及現(xiàn)狀

單位

標準范圍

備注

農(nóng)作物

元/畝

1500-2500

含水稻、油菜、大麥、小麥、茭白番薯、花生、芝麻、玉米、大豆等品種

其他經(jīng)濟作物

大棚種植

元/畝

3500-7000

含草莓、瓜類、甘蔗等，根據(jù)不同時期的實際投入確定價格

露天種植

元/畝

2500-3500

普通魚塘

元/畝

2000-4000

含挖塘費用

特種養(yǎng)殖塘

元/畝

按評估價格的30%內(nèi)補償遷移費

牛蛙塘

元/畝

2500-4000

含挖塘費用及附屬設施

甲魚塘

元/畝

3000-6000

含挖塘費用及附屬設施

田挖蝦塘

元/畝

2000-3000

含挖塘費用及附屬設施

河蚌育珠

元/畝

2000-4000

養(yǎng)殖密度2000只/畝以上按本標準補償，低于2000只/畝按0.8-1.5元/只補償

蔬菜類

大棚種植

元/畝

2000-5000

含棚內(nèi)種植蔬菜在內(nèi)

露天種植

元/畝

1000-2000

茶園

幼苗期

元/畝

2000-4000

幼苗期指三年以下（含三年）

盛產(chǎn)期

4000-6000

衰老期

3000

桑園

元/畝

2000-4000

每畝達到或超過600棵，按本標準補償，低于本標準按比例核減

苗圃（木）

元/畝

按評估價格的30%內(nèi)補償遷移費

果園

元/畝

3000-6000

按農(nóng)、林業(yè)部門規(guī)定標準種植或超過的按本標準補償，低于本標準按比例核減。按未投產(chǎn)期、盛產(chǎn)期衰老期區(qū)分補償價格。

毛竹

元/畝

2000-3000

根據(jù)林業(yè)部門規(guī)定的立竹量確定相應的補償價格

早園竹

元/畝

2000-4000

根據(jù)不同時期及實際投入確定價格

其他竹類

元/畝

1000-4000

根據(jù)立竹量確定相應的補償價格

薪炭林

元/畝

1000-1500

杉木、松木等用材林

元/畝

2000-3500

附件2

浙江省德清縣征收零星樹木（附著物）補償指導標準

品種

單位

標準

品種

單位

標準

備注

果樹（板栗梨樹柿樹桃樹楊梅香泡）

大

元/棵

200-300

銀杏

大

元/棵

300-600

零星樹木補償標準：

一、胸徑類（各類樹木）大：20公分以上；中：10-19公分；?。?-9公分；苗：4公分以下

二、冠徑類（黃楊、茶花）

大：80公分以上；中：30-79公分；?。?0-29公分

三、生長周期類：（茶葉、桑樹、果樹）

大：盛產(chǎn)期；中：衰老期；小：未投產(chǎn)期。

四、地被類：

按8元/平方米補償。

五、其它類：葡萄（吊瓜）架等視情況適當補償

中

元/棵

100-200

中

元/棵

100-300

小

元/棵

50-100

小

元/棵

50-100

苗

元/棵

15

苗

元/棵

15

雜樹

大

元/棵

60-100

杜鵑

大

元/棵

100-200

中

元/棵

30-50

中

元/棵

50-100

小

元/棵

10-20

小

元/棵

10-50

苗

元/棵

10

香樟樹

桂花樹

大

元/棵

200-400

黃楊

大

元/棵

50-80

中

元/棵

100-200

中

元/棵

30-50

小

元/棵

50-100

小

元/棵

10

苗

元/棵

20

桑樹

大

元/棵

20-40

松樹

杉樹

泡桐

梧桐

水杉

大

元/棵

50-100

中

元/棵

10-20

中

元/棵

20-50

小

元/棵

5-10

小苗

元/棵

10

茶葉

大

元/蓬

60-100

葡萄

元/棵

20-100

中

元/蓬

30-50

小

元/蓬

10-20

棕樹

柏樹

大

元/棵

80-150

吊瓜

大

元/棵

50-80

中

元/棵

50-80

中

元/棵

30-40

小

元/棵

20-40

小

元/棵

10-20

荊樹條

元/棵

5

香椿

大

元/棵

100-200

中

元/棵

80以下

說明：其他零星樹木（附著物）參照表中相似類型品種的標準補償。

附件3

浙江省德清縣征收地上構(gòu)筑物、附屬物征收補償指導標準

品種

單位

規(guī)格

補償標準

備注

干砌石埂

元/立方米

100

漿砌石埂

元/立方米

200

三面光渠道

元/平方米

40-80

U型槽

元/米

U40

60

U50

75

U60

95

農(nóng)用低壓電桿

檔

300

墳墓

元/穴

2000

磚墳

元/穴

1000

土墳

元/只

500

骨壇

機埠

元/只

20000

配套簡易房

元/平方米

100-200

說明：其他構(gòu)筑物按縣政府相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

北京圣運律師事務所為您推薦與本文相關(guān)內(nèi)容閱讀

●浙江省德清縣《關(guān)于調(diào)整德清縣征地補償安置政策及加強征地管理》2022年未做調(diào)整繼續(xù)按照2020年施行標準執(zhí)行：今日土地拆遷,征收政策轉(zhuǎn)載

內(nèi)容審核：趙雪玲律師

來源：中國法院網(wǎng)-浙江省德清縣《關(guān)于調(diào)整德清縣征地補償安置政策及加強征地管理》2022年未做調(diào)整繼續(xù)按照2020年施行標準執(zhí)行，