玉政發(fā)〔2019〕14號(hào)玉環(huán)市人民政府關(guān)于印發(fā)《玉環(huán)市城市規(guī)劃區(qū)國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償辦法》等三個(gè)辦法的通知

　　玉政發(fā)〔2019〕14號(hào)

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府直屬各單位：

　　《玉環(huán)市城市規(guī)劃區(qū)國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償辦法》《玉環(huán)市城市規(guī)劃區(qū)集體土地上房屋征收補(bǔ)償辦法》《玉環(huán)市城市規(guī)劃區(qū)工業(yè)用地房屋征收補(bǔ)償辦法》已經(jīng)市十六屆政府第22次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　玉環(huán)市人民政府

　　2019年9月12日

　　(此件公開(kāi)發(fā)布)

　　玉環(huán)市城市規(guī)劃區(qū)國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償辦法

　　第一條 為規(guī)范玉環(huán)市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人(以下簡(jiǎn)稱被征收人)的合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(以下簡(jiǎn)稱國(guó)務(wù)院條例)、《浙江省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(以下簡(jiǎn)稱省條例)，結(jié)合本市實(shí)際，制定《玉環(huán)市城市規(guī)劃區(qū)國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償辦法》。

　　第二條 在城市規(guī)劃區(qū)除工業(yè)用地以外的國(guó)有土地上，因公共利益需要實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償，適用《玉環(huán)市城市規(guī)劃區(qū)國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償辦法》。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)工業(yè)用地房屋征收補(bǔ)償辦法另行制定。

　　第三條 房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、補(bǔ)償公平、結(jié)果公開(kāi)的原則。

　　第四條 市人民政府負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作;市住建局負(fù)責(zé)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償方案制訂及實(shí)施工作;街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)或市人民政府指定的單位作為征收與補(bǔ)償工作實(shí)施單位(以下簡(jiǎn)稱征收人)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施國(guó)有土地上的房屋征收項(xiàng)目涉及的土地和房屋征收補(bǔ)償方案擬定、土地和房屋調(diào)查登記及評(píng)估、補(bǔ)償協(xié)議簽訂、房屋拆除、安置房分配等工作。市發(fā)改、司法、財(cái)政、公安、自然資源規(guī)劃、審計(jì)、綜合行政執(zhí)法等部門(mén)按照職責(zé)分工，密切配合，保障國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作的順利實(shí)施。

　　第五條 實(shí)施國(guó)有土地上的房屋征收補(bǔ)償應(yīng)具備的基本條件：

　　(一)已編制項(xiàng)目初步策劃方案，且符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃;

　　(二)經(jīng)改造范圍內(nèi)95%以上被征收人同意，改造方案經(jīng)市人民政府批準(zhǔn);

　　(三)房屋征收補(bǔ)償資金已落實(shí)到位，并能確保?？顚Ｓ谩?/p>

　　第六條 征收人依據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的改造方案，擬定具體的國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償方案上報(bào)市人民政府審核公布。補(bǔ)償方案內(nèi)容應(yīng)包括：征收人、房屋征收事由和目的、實(shí)施范圍、補(bǔ)償安置的方式和標(biāo)準(zhǔn)、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、簽約和房屋騰空期限、過(guò)渡期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋基本情況和交付時(shí)間、其他應(yīng)明確的事項(xiàng)。

　　第七條 市人民政府組織有關(guān)部門(mén)對(duì)國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見(jiàn)，意見(jiàn)征求期限不少于30日。半數(shù)以上被征收人對(duì)征收補(bǔ)償方案有異議的，由市人民政府指定單位負(fù)責(zé)組織由被征收人代表和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì)。

　　市人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見(jiàn)情況、聽(tīng)證情況以及公眾、被征收人意見(jiàn)吸收情況等及時(shí)予以公布。

　　第八條 征收人應(yīng)在市人民政府作出房屋征收決定前，按照重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估有關(guān)規(guī)定，就房屋征收的合法性、合理性、可行性以及可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)化解措施和應(yīng)急處置預(yù)案。

　　第九條 市人民政府作出房屋征收決定后，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)予以公告，其中房屋征收涉及一百個(gè)以上被征收人或者符合市人民政府規(guī)定的其他情形的，房屋征收決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議討論決定。國(guó)有土地上房屋征收決定公告應(yīng)當(dāng)載明房屋征收范圍、征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。

　　第十條 征收人應(yīng)組織人員對(duì)征收范圍內(nèi)房地產(chǎn)的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等進(jìn)行調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查、認(rèn)定結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)公布，并告知被征收人。

　　第十一條 已經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記的房屋，其權(quán)屬、面積、用途等，以不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證或土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證記載的內(nèi)容認(rèn)定。

　　未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記的房屋，根據(jù)其建造時(shí)間、歷史情況，由市人民政府組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定。認(rèn)定為合法的房屋，予以補(bǔ)償安置;認(rèn)定為不合法的房屋由市綜合行政執(zhí)法局組織依法拆除，其所使用的土地按性質(zhì)根據(jù)有關(guān)規(guī)定征收。

　　房屋征收范圍內(nèi)的違法建筑、超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑、應(yīng)拆未拆房屋，不予補(bǔ)償安置。在房屋征收補(bǔ)償方案公告后，被征收人進(jìn)行裝修、改(擴(kuò))建、改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用行為的，不當(dāng)增加部分不予補(bǔ)償。

　　第十二條 被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由征收人和被征收人協(xié)商選定;房屋征收決定公告后10日內(nèi)仍不能協(xié)商選定的，由征收人組織被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票確定，或者采取抽簽、搖號(hào)等方式隨機(jī)確定;參加投票確定或者隨機(jī)確定的候選房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)不得少于3家，并由公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公證。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)被選定或確定后，由征收人作為委托人與其簽訂房屋征收評(píng)估委托合同。

　　第十三條 被征收人對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)確定的房地產(chǎn)或房屋重置價(jià)值評(píng)估價(jià)有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)估報(bào)告之日起10日內(nèi)，向出具評(píng)估報(bào)告的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)書(shū)面申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果仍有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向臺(tái)州市房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。

　　第十四條 被征收房屋補(bǔ)償費(fèi)包括：房屋重置成新價(jià)、除建筑占地外的其他宅基地(道坦、庭院)結(jié)算價(jià)。

　　房屋重置成新價(jià)由房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)被征收房屋的等級(jí)、結(jié)構(gòu)、建造年份、裝修狀況、房屋成新率、產(chǎn)權(quán)建筑面積等情況評(píng)估確定重置價(jià)值。評(píng)估時(shí)點(diǎn)為征收公告發(fā)布之日。

　　建筑占地與其他非建筑用地(如道坦、庭院)結(jié)算價(jià)由房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)按實(shí)際情況評(píng)估確定。

　　第十五條 住宅房屋征收補(bǔ)償安置采用公寓式住宅產(chǎn)權(quán)置換安置(以下簡(jiǎn)稱套房安置)、貨幣補(bǔ)償安置，被征收人可任選一種或進(jìn)行組合安置;非住宅房屋原則上實(shí)行一次性貨幣補(bǔ)償。

　　第十六條 安置套房面積以原房屋合法建筑面積為依據(jù)，按下列比例進(jìn)行置換：公寓式套房按合法建筑面積1:1.2比例置換。立地式住房，層數(shù)為1層的，按1:3.5比例置換;建筑層數(shù)2層的，按1:1.75比例置換;建筑層數(shù)3層的，按1:1.35比例置換;建筑層數(shù)4層的，按1:1.25比例置換;建筑層數(shù)5層及以上的，按1:1.2比例置換。經(jīng)被補(bǔ)償人申請(qǐng)的，立地式住房均按主體建筑合法占地面積的3.5倍計(jì)算安置面積。

　　第十七條 因套房戶型設(shè)計(jì)等客觀原因，被征收人可在應(yīng)安置面積基礎(chǔ)上增加10平方米以內(nèi)的套型中選購(gòu)套房。選購(gòu)的安置套房與被征收房屋建筑等面積部分(套內(nèi))按安置價(jià)結(jié)算，安置房安置價(jià)按市場(chǎng)評(píng)估基準(zhǔn)價(jià)35%確定。應(yīng)安置面積超過(guò)被征收房屋建筑面積部分，10平方米之內(nèi)(含10平方米)按安置房市場(chǎng)評(píng)估基準(zhǔn)價(jià)60%結(jié)算;如遇特殊情況，超出應(yīng)安置面積部分按市場(chǎng)評(píng)估基準(zhǔn)價(jià)80%結(jié)算;不足應(yīng)安置面積的按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)補(bǔ)給。

　　經(jīng)相關(guān)部門(mén)認(rèn)定，屬低收入貧困戶且應(yīng)安置面積不足最低安置面積的，按最低安置面積進(jìn)行安置，最低安置面積結(jié)算價(jià)格超出被征收房屋價(jià)值的，被征收人不支付差價(jià)。若安置房最小套型大于最低安置面積的，則按最小套型予以安置，超過(guò)最低安置面積的部分按照市場(chǎng)評(píng)估基準(zhǔn)價(jià)的50%支付購(gòu)房款。

　　上述價(jià)格為均價(jià)，涉及樓層、風(fēng)角、朝向差價(jià)按一房一價(jià)增減結(jié)算;最低安置面積為45平方米。

　　第十八條 選擇貨幣補(bǔ)償安置的，除工業(yè)性質(zhì)房屋外均按被征遷房屋的房地產(chǎn)評(píng)估價(jià)予以補(bǔ)償，同時(shí)給予評(píng)估價(jià)10%的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十九條 被征收人應(yīng)當(dāng)在房屋征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)，與征收人簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議。征收補(bǔ)償協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確補(bǔ)償形式、補(bǔ)償金額和支付期限、安置方式、安置面積、安置地點(diǎn)、搬遷期限、注銷不動(dòng)產(chǎn)登記、違約責(zé)任等事項(xiàng)。

　　第二十條 房屋產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)存在糾紛或者其它產(chǎn)權(quán)不明的，在征收補(bǔ)償實(shí)施方案確定的簽約期限內(nèi)不能解決或者無(wú)法明晰的，在房屋補(bǔ)償拆除前，由征收人向公證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理證據(jù)保全手續(xù)。

　　第二十一條 被征收人與征收人在房屋征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成房屋征收協(xié)議或房屋產(chǎn)權(quán)不明確的，由征收人報(bào)請(qǐng)市人民政府作出補(bǔ)償決定。被征收人在補(bǔ)償決定規(guī)定期限內(nèi)仍不搬遷的，由市人民政府申請(qǐng)人民法院依法執(zhí)行。

　　第二十二條 征收人應(yīng)按照先補(bǔ)償后搬遷騰空原則，及時(shí)對(duì)被征收人作出補(bǔ)償。被征收人得到補(bǔ)償時(shí)，應(yīng)申請(qǐng)注銷房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記。被征收人未申請(qǐng)注銷登記的，由征收人提請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依據(jù)房屋征收決定、補(bǔ)償協(xié)議或者補(bǔ)償決定辦理房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)注銷登記，原權(quán)屬證書(shū)收回或者公告作廢。

　　第二十三條 臨時(shí)安置補(bǔ)助、搬遷費(fèi)，停產(chǎn)、停業(yè)損失補(bǔ)助費(fèi)以及房屋改變用途補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，另行制定政策予以明確。

　　第二十四條 征收范圍內(nèi)水、電、通信、燃?xì)夤芫€等公共設(shè)施，由所有權(quán)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自行搬遷，所需費(fèi)用由所有權(quán)人自負(fù)。

　　第二十五條 《玉環(huán)市城市規(guī)劃區(qū)國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償辦法》自2019年10月1日起施行，未盡事宜按上級(jí)相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。城市規(guī)劃區(qū)外可參照本辦法執(zhí)行。

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內(nèi)容審核：趙明媛律師

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