玉環(huán)市人民政府關(guān)于印發(fā)《玉環(huán)市城市規(guī)劃區(qū)國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償辦法》等三個(gè)辦法的通知

　　玉政發(fā)〔2019〕14號(hào)

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府直屬各單位：

　　《玉環(huán)市城市規(guī)劃區(qū)國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償辦法》《玉環(huán)市城市規(guī)劃區(qū)集體土地上房屋征收補(bǔ)償辦法》《玉環(huán)市城市規(guī)劃區(qū)工業(yè)用地房屋征收補(bǔ)償辦法》已經(jīng)市十六屆政府第22次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　玉環(huán)市人民政府

　　2019年9月12日

　　(此件公開(kāi)發(fā)布)

　　玉環(huán)市城市規(guī)劃區(qū)集體土地上房屋征收補(bǔ)償辦法

　　第一條 為規(guī)范征收集體所有土地上房屋補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收集體所有土地房屋所有權(quán)人(以下簡(jiǎn)稱被征收人)的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》《臺(tái)州市征收集體土地房屋補(bǔ)償安置辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定《玉環(huán)市城市規(guī)劃區(qū)集體土地上房屋征收補(bǔ)償辦法》。

　　第二條 在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，因征收集體土地涉及房屋及其附屬物補(bǔ)償?shù)?以下簡(jiǎn)稱征地房屋補(bǔ)償)，適用《玉環(huán)市城市規(guī)劃區(qū)集體土地上房屋征收補(bǔ)償辦法》。

　　第三條 房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、補(bǔ)償公平、結(jié)果公開(kāi)的原則。

　　第四條 市人民政府負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)征地房屋補(bǔ)償工作。市自然資源規(guī)劃局為本市行政區(qū)域內(nèi)征地房屋補(bǔ)償?shù)墓芾聿块T(mén)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和組織實(shí)施征地房屋補(bǔ)償工作。街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)或市人民政府指定的單位作為征收與補(bǔ)償工作實(shí)施單位(以下統(tǒng)稱征收人)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施集體土地上的房屋征收項(xiàng)目涉及的土地和房屋征收補(bǔ)償方案擬定、土地和房屋調(diào)查登記及評(píng)估、補(bǔ)償協(xié)議簽訂、房屋拆除、安置房分配等工作。市發(fā)改、司法、財(cái)政、公安、住建、審計(jì)、綜合行政執(zhí)法等部門(mén)按照職責(zé)分工，密切配合，保障集體土地上房屋征收與補(bǔ)償工作的順利實(shí)施。

　　第五條 征地房屋補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)按照《玉環(huán)市城市規(guī)劃區(qū)集體土地上房屋征收補(bǔ)償辦法》規(guī)定，對(duì)被補(bǔ)償人給予公平合理補(bǔ)償;被征收人應(yīng)當(dāng)服從公共利益需要，配合土地征收工作，在規(guī)定期限內(nèi)完成簽約、搬遷。

　　第六條 實(shí)施集體土地上房屋征收補(bǔ)償應(yīng)具備的基本條件：

　　(一)已編制項(xiàng)目初步策劃方案，且符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃;

　　(二)經(jīng)改造范圍內(nèi)95%以上被征收人同意，改造方案經(jīng)市人民政府批準(zhǔn);

　　(三)房屋征收補(bǔ)償資金已落實(shí)到位，并能確保?？顚Ｓ?。

　　第七條 征地房屋補(bǔ)償實(shí)施單位應(yīng)依據(jù)土地征收范圍和房屋實(shí)際狀況向市自然資源規(guī)劃局提出擬征收補(bǔ)償范圍，市自然資源規(guī)劃局經(jīng)審查認(rèn)為符合法律法規(guī)規(guī)定的，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，予以公布。

　　第八條 擬征收補(bǔ)償范圍公布后, 征收人應(yīng)當(dāng)函告有關(guān)部門(mén)暫停辦理擬征收補(bǔ)償范圍涉及的下列事宜：

　　(一)函告市公安部門(mén)暫停辦理戶口的遷入、分戶;

　　(二)函告有關(guān)部門(mén)暫停辦理房屋的買(mǎi)賣(mài)、調(diào)劑、調(diào)換、翻(擴(kuò))建、析產(chǎn)、贈(zèng)與、租賃、抵押等;

　　(三)函告市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)暫停核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　暫停辦理事宜的期限一般不超過(guò)三年。因情況特殊需要延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)在期滿前30日內(nèi)報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。暫停期間內(nèi)，因出生、婚嫁或者復(fù)退軍人、離退休人員、大中專院校學(xué)生以及刑滿釋放人員回原籍確需辦理戶口遷入的，市公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照戶籍管理規(guī)定辦理戶口遷入手續(xù)，并及時(shí)抄告征遷房屋所在地的街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)。

　　被征收人在征地房屋正式補(bǔ)償安置前出生的人口應(yīng)當(dāng)作為安置人口。

　　第九條 征收人對(duì)擬征收補(bǔ)償范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、面積等情況進(jìn)行調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合;未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記或所有權(quán)人不明確的房屋，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市人民政府組織有關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。調(diào)查、認(rèn)定結(jié)果應(yīng)當(dāng)在擬征收補(bǔ)償范圍內(nèi)向被征收人公布。具體認(rèn)定辦法可參照《玉環(huán)市城市規(guī)劃區(qū)國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償辦法》第十一條執(zhí)行。

　　第十條 被征收人應(yīng)當(dāng)提供合法房屋的權(quán)屬來(lái)源依據(jù)，主要包括集體土地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證，或農(nóng)村村民建房批準(zhǔn)文件、村鎮(zhèn)集體建設(shè)用地批準(zhǔn)文件以及其他有效證明文件等。

　　未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記的房屋，根據(jù)其建造時(shí)間、歷史情況，由市人民政府組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定。認(rèn)定為合法的房屋，予以補(bǔ)償安置;認(rèn)定為不合法的房屋由市綜合行政執(zhí)法局組織依法拆除，其所使用的土地按性質(zhì)根據(jù)有關(guān)規(guī)定征收。

　　存在下列情形的，征收人應(yīng)當(dāng)就被補(bǔ)償房屋有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全手續(xù)：1.有產(chǎn)權(quán)糾紛的;2.產(chǎn)權(quán)人下落不明的;3.暫時(shí)無(wú)法確定產(chǎn)權(quán)人的;4.設(shè)有抵押權(quán)房屋但抵押人與抵押權(quán)人暫時(shí)未達(dá)成協(xié)議且未辦理抵押注銷手續(xù)的。

　　第十一條 土地征收范圍內(nèi)的違法建筑、超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償。擬征收補(bǔ)償范圍公布后，擅自以房屋修復(fù)為由進(jìn)行拆擴(kuò)建的，超建部分不予補(bǔ)償。

　　被征收人在補(bǔ)償前合法取得宅基地建造住宅房屋，但未按規(guī)定拆除原有宅基地住宅房屋的，其原有宅基地住宅房屋不予補(bǔ)償。

　　拆除未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，結(jié)合已使用年限等因素，按照重置折舊價(jià)給予補(bǔ)償，但不予安置。

　　第十二條 征收人依據(jù)前期房屋初步調(diào)查情況，擬定征地房屋補(bǔ)償實(shí)施方案，經(jīng)市自然資源規(guī)劃局審核后發(fā)布公告，并按規(guī)定程序上報(bào)審批。

　　征地房屋補(bǔ)償實(shí)施方案，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)征地房屋補(bǔ)償事由和目的;

　　(二)征地房屋補(bǔ)償范圍和被補(bǔ)償房屋情況;

　　(三)被補(bǔ)償房屋價(jià)值(含房屋裝飾裝修價(jià)值)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn);

　　(四)用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋、周轉(zhuǎn)用房的基本情況和交付時(shí)間;

　　(五)搬遷費(fèi)和臨時(shí)安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);

　　(六)停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn);

　　(七)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn);

　　(八)簽約期限;

　　(九)其他應(yīng)當(dāng)納入補(bǔ)償實(shí)施方案的事項(xiàng)。

　　第十三條 征地房屋補(bǔ)償實(shí)施方案經(jīng)市自然資源規(guī)劃局審核并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，由市自然資源規(guī)劃局負(fù)責(zé)發(fā)布征地房屋補(bǔ)償實(shí)施方案公告，公開(kāi)告知被征收人和其他利害關(guān)系人有要求聽(tīng)證的權(quán)利。公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)，被征收人和其他利害關(guān)系人申請(qǐng)聽(tīng)證的，市自然資源規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)召集征收人及時(shí)組織聽(tīng)證，但此前已經(jīng)對(duì)征地房屋補(bǔ)償實(shí)施方案公開(kāi)告知聽(tīng)證權(quán)利的，不作重復(fù)告知。

　　第十四條 征收人應(yīng)當(dāng)按照重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的有關(guān)規(guī)定，就土地征收及房屋補(bǔ)償?shù)暮戏ㄐ?、合理性、可行性和可控性以及可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)論制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施以及應(yīng)急處置預(yù)案。

　　社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論是市人民政府批準(zhǔn)征地房屋補(bǔ)償實(shí)施方案的重要依據(jù)，納入征收檔案。

　　第十五條 征收人與被征收人按照《玉環(huán)市城市規(guī)劃區(qū)集體土地上房屋征收補(bǔ)償辦法》的規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議。

　　第十六條 征地房屋的補(bǔ)償包括：

　　(一)房屋價(jià)值的補(bǔ)償;

　　(二)造成搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償;

　　(三)造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償;

　　(四)對(duì)被補(bǔ)償人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì);

　　(五)其他需要補(bǔ)償事項(xiàng)。

　　第十七條 征收集體所有土地涉及住宅房屋補(bǔ)償?shù)?，征收人可?shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣安置等補(bǔ)償安置方式，具體由征收人在實(shí)施方案中明確。

　　第十八條 產(chǎn)權(quán)屬于學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、敬老院、福利院、幼兒園、居委會(huì)等用于社會(huì)公益事業(yè)的房屋及其附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和城鄉(xiāng)規(guī)劃要求予以補(bǔ)償。

　　涉及文物古跡、歷史建筑、歸僑僑眷房屋、涉外等房屋的補(bǔ)償，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十九條 被補(bǔ)償房屋需要價(jià)格評(píng)估的，由征收人和被征收人共同選擇有資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)并委托其進(jìn)行評(píng)估。

　　第二十條 被征收人或者征收人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)估報(bào)告之日起10日內(nèi)，向出具評(píng)估報(bào)告的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)書(shū)面申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。復(fù)核評(píng)估不收取費(fèi)用。原評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書(shū)面復(fù)核申請(qǐng)之日起10日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核。被征收人或者征收人對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)向臺(tái)州市房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。

　　征地房屋補(bǔ)償評(píng)估費(fèi)用由征收人和被征收人共同承擔(dān)。征地房屋補(bǔ)償鑒定費(fèi)用由申請(qǐng)人承擔(dān);鑒定撤銷原估價(jià)結(jié)果的，鑒定費(fèi)用由原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。征地房屋補(bǔ)償評(píng)估、鑒定費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)按照省價(jià)格主管部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十一條 房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換為公寓式住宅產(chǎn)權(quán)調(diào)換(以下簡(jiǎn)稱套房安置)，調(diào)換房屋的建筑面積應(yīng)當(dāng)不少于被補(bǔ)償房屋的建筑面積：

　　(一)套房安置計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合村民公寓式住宅建設(shè)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行安置，安置面積指標(biāo)參照《玉環(huán)市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償辦法》第十六條規(guī)定安置標(biāo)準(zhǔn)或者每戶以每人70平方米計(jì)算后取較大值確定;被征收人有多處集體所有土地住宅用房的，應(yīng)當(dāng)合并計(jì)算其住宅用房的土地面積和建筑面積，每間房屋折抵2個(gè)建房審批有效人口指標(biāo)，并且此房屋建筑面積如果超出每人70平方米標(biāo)準(zhǔn)的被征收人，無(wú)可安置套房面積指標(biāo)。

　　(二)產(chǎn)權(quán)調(diào)換的價(jià)格結(jié)算：產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積與被補(bǔ)償房屋原建筑面積相等部分按建造成本結(jié)算;超出部分按優(yōu)惠價(jià)結(jié)算。

　　(三)被征收人屬于低收入家庭，其被補(bǔ)償住宅房屋建筑面積小于45平方米(在本市行政區(qū)域內(nèi)有其他住宅房屋的，合并計(jì)算)并實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，小于45平方米部分，被補(bǔ)償房屋和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋互不結(jié)算差價(jià)。

　　未明確部分參照《玉環(huán)市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條 貨幣安置。征收人根據(jù)被補(bǔ)償房屋的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)予以補(bǔ)償，并予以市場(chǎng)評(píng)估價(jià)10%的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十三條 被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣安置之后，如果建房有效人口沒(méi)有增加，不得再申請(qǐng)農(nóng)村村民建房用地。

　　第二十四條 被征收人在非本村村莊規(guī)劃范圍內(nèi)進(jìn)行住宅用房補(bǔ)償?shù)?，?yīng)當(dāng)在村莊建設(shè)規(guī)劃中核減相應(yīng)的建設(shè)用地規(guī)模。

　　第二十五條 村集體房屋(含小隊(duì)屋、倉(cāng)儲(chǔ)、村辦公場(chǎng)所、村辦學(xué)校)、祠堂、上間等原則上實(shí)行貨幣補(bǔ)償，房屋建筑按重置折舊價(jià)給予補(bǔ)償，土地補(bǔ)償不低于征地區(qū)片綜合價(jià)，不再安置。

　　第二十六條 征收人應(yīng)當(dāng)向被征收人支付搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)，具體標(biāo)準(zhǔn)參照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由征收人在征地房屋補(bǔ)償實(shí)施方案中公布。

　　被征收人在公告規(guī)定期限內(nèi)完成簽約的，按被補(bǔ)償房屋合法建筑面積給予每平方米不高于150元的獎(jiǎng)勵(lì);被征收人在公告規(guī)定期限內(nèi)完成搬遷騰空且驗(yàn)收合格的，給予每平方米90元的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十七條 實(shí)施征地房屋補(bǔ)償應(yīng)先補(bǔ)償、后搬遷。被征收人搬遷后，征收人應(yīng)當(dāng)將市人民政府批準(zhǔn)的征地房屋補(bǔ)償方案、補(bǔ)償協(xié)議或者補(bǔ)償決定以及被補(bǔ)償房屋清單提供給不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，并告知被補(bǔ)償人申請(qǐng)被補(bǔ)償房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)注銷登記。被征收人未申請(qǐng)注銷登記的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的征地房屋補(bǔ)償方案、補(bǔ)償協(xié)議或者補(bǔ)償決定辦理房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)注銷登記，原權(quán)屬證書(shū)收回或者公告作廢。

　　第二十八條 對(duì)違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓國(guó)家建設(shè)征收土地的，由市自然資源規(guī)劃局責(zé)令交出土地;拒不交出的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲(chǔ)賬號(hào)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積、相關(guān)公證備案手續(xù)等材料。

　　第二十九條 《玉環(huán)市城市規(guī)劃區(qū)集體土地上房屋征收補(bǔ)償辦法》自2019年10月1日起施行，未盡事宜按上級(jí)相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。城市規(guī)劃區(qū)外區(qū)塊可參照本辦法執(zhí)行。

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內(nèi)容審核：王四新律師

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