玉環(huán)市人民政府關(guān)于印發(fā)《玉環(huán)市城市規(guī)劃區(qū)國有土地上房屋征收補償辦法》等三個辦法的通知

　　玉政發(fā)〔2019〕14號

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府直屬各單位：

　　《玉環(huán)市城市規(guī)劃區(qū)國有土地上房屋征收補償辦法》《玉環(huán)市城市規(guī)劃區(qū)集體土地上房屋征收補償辦法》《玉環(huán)市城市規(guī)劃區(qū)工業(yè)用地房屋征收補償辦法》已經(jīng)市十六屆政府第22次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　玉環(huán)市人民政府

　　2019年9月12日

　　(此件公開發(fā)布)

　　玉環(huán)市城市規(guī)劃區(qū)集體土地上房屋征收補償辦法

　　第一條 為規(guī)范征收集體所有土地上房屋補償活動，維護(hù)公共利益，保障被征收集體所有土地房屋所有權(quán)人(以下簡稱被征收人)的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《浙江省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》《臺州市征收集體土地房屋補償安置辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定《玉環(huán)市城市規(guī)劃區(qū)集體土地上房屋征收補償辦法》。

　　第二條 在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，因征收集體土地涉及房屋及其附屬物補償?shù)?以下簡稱征地房屋補償)，適用《玉環(huán)市城市規(guī)劃區(qū)集體土地上房屋征收補償辦法》。

　　第三條 房屋征收與補償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、補償公平、結(jié)果公開的原則。

　　第四條 市人民政府負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)征地房屋補償工作。市自然資源規(guī)劃局為本市行政區(qū)域內(nèi)征地房屋補償?shù)墓芾聿块T，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和組織實施征地房屋補償工作。街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)或市人民政府指定的單位作為征收與補償工作實施單位(以下統(tǒng)稱征收人)，負(fù)責(zé)組織實施集體土地上的房屋征收項目涉及的土地和房屋征收補償方案擬定、土地和房屋調(diào)查登記及評估、補償協(xié)議簽訂、房屋拆除、安置房分配等工作。市發(fā)改、司法、財政、公安、住建、審計、綜合行政執(zhí)法等部門按照職責(zé)分工，密切配合，保障集體土地上房屋征收與補償工作的順利實施。

　　第五條 征地房屋補償應(yīng)當(dāng)按照《玉環(huán)市城市規(guī)劃區(qū)集體土地上房屋征收補償辦法》規(guī)定，對被補償人給予公平合理補償;被征收人應(yīng)當(dāng)服從公共利益需要，配合土地征收工作，在規(guī)定期限內(nèi)完成簽約、搬遷。

　　第六條 實施集體土地上房屋征收補償應(yīng)具備的基本條件：

　　(一)已編制項目初步策劃方案，且符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃;

　　(二)經(jīng)改造范圍內(nèi)95%以上被征收人同意，改造方案經(jīng)市人民政府批準(zhǔn);

　　(三)房屋征收補償資金已落實到位，并能確保專款專用。

　　第七條 征地房屋補償實施單位應(yīng)依據(jù)土地征收范圍和房屋實際狀況向市自然資源規(guī)劃局提出擬征收補償范圍，市自然資源規(guī)劃局經(jīng)審查認(rèn)為符合法律法規(guī)規(guī)定的，報市人民政府批準(zhǔn)后，予以公布。

　　第八條 擬征收補償范圍公布后, 征收人應(yīng)當(dāng)函告有關(guān)部門暫停辦理擬征收補償范圍涉及的下列事宜：

　　(一)函告市公安部門暫停辦理戶口的遷入、分戶;

　　(二)函告有關(guān)部門暫停辦理房屋的買賣、調(diào)劑、調(diào)換、翻(擴(kuò))建、析產(chǎn)、贈與、租賃、抵押等;

　　(三)函告市市場監(jiān)管部門暫停核發(fā)營業(yè)執(zhí)照、臨時營業(yè)執(zhí)照。

　　暫停辦理事宜的期限一般不超過三年。因情況特殊需要延長的，應(yīng)當(dāng)在期滿前30日內(nèi)報經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。暫停期間內(nèi)，因出生、婚嫁或者復(fù)退軍人、離退休人員、大中專院校學(xué)生以及刑滿釋放人員回原籍確需辦理戶口遷入的，市公安部門應(yīng)當(dāng)按照戶籍管理規(guī)定辦理戶口遷入手續(xù)，并及時抄告征遷房屋所在地的街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)。

　　被征收人在征地房屋正式補償安置前出生的人口應(yīng)當(dāng)作為安置人口。

　　第九條 征收人對擬征收補償范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、面積等情況進(jìn)行調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合;未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記或所有權(quán)人不明確的房屋，應(yīng)當(dāng)提請市人民政府組織有關(guān)部門依法進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。調(diào)查、認(rèn)定結(jié)果應(yīng)當(dāng)在擬征收補償范圍內(nèi)向被征收人公布。具體認(rèn)定辦法可參照《玉環(huán)市城市規(guī)劃區(qū)國有土地上房屋征收補償辦法》第十一條執(zhí)行。

　　第十條 被征收人應(yīng)當(dāng)提供合法房屋的權(quán)屬來源依據(jù)，主要包括集體土地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證，或農(nóng)村村民建房批準(zhǔn)文件、村鎮(zhèn)集體建設(shè)用地批準(zhǔn)文件以及其他有效證明文件等。

　　未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記的房屋，根據(jù)其建造時間、歷史情況，由市人民政府組織有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定。認(rèn)定為合法的房屋，予以補償安置;認(rèn)定為不合法的房屋由市綜合行政執(zhí)法局組織依法拆除，其所使用的土地按性質(zhì)根據(jù)有關(guān)規(guī)定征收。

　　存在下列情形的，征收人應(yīng)當(dāng)就被補償房屋有關(guān)事項，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全手續(xù)：1.有產(chǎn)權(quán)糾紛的;2.產(chǎn)權(quán)人下落不明的;3.暫時無法確定產(chǎn)權(quán)人的;4.設(shè)有抵押權(quán)房屋但抵押人與抵押權(quán)人暫時未達(dá)成協(xié)議且未辦理抵押注銷手續(xù)的。

　　第十一條 土地征收范圍內(nèi)的違法建筑、超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，不予補償。擬征收補償范圍公布后，擅自以房屋修復(fù)為由進(jìn)行拆擴(kuò)建的，超建部分不予補償。

　　被征收人在補償前合法取得宅基地建造住宅房屋，但未按規(guī)定拆除原有宅基地住宅房屋的，其原有宅基地住宅房屋不予補償。

　　拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，結(jié)合已使用年限等因素，按照重置折舊價給予補償，但不予安置。

　　第十二條 征收人依據(jù)前期房屋初步調(diào)查情況，擬定征地房屋補償實施方案，經(jīng)市自然資源規(guī)劃局審核后發(fā)布公告，并按規(guī)定程序上報審批。

　　征地房屋補償實施方案，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)征地房屋補償事由和目的;

　　(二)征地房屋補償范圍和被補償房屋情況;

　　(三)被補償房屋價值(含房屋裝飾裝修價值)補償標(biāo)準(zhǔn);

　　(四)用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋、周轉(zhuǎn)用房的基本情況和交付時間;

　　(五)搬遷費和臨時安置費標(biāo)準(zhǔn);

　　(六)停產(chǎn)停業(yè)損失補償標(biāo)準(zhǔn);

　　(七)補助和獎勵標(biāo)準(zhǔn);

　　(八)簽約期限;

　　(九)其他應(yīng)當(dāng)納入補償實施方案的事項。

　　第十三條 征地房屋補償實施方案經(jīng)市自然資源規(guī)劃局審核并報市人民政府批準(zhǔn)后，由市自然資源規(guī)劃局負(fù)責(zé)發(fā)布征地房屋補償實施方案公告，公開告知被征收人和其他利害關(guān)系人有要求聽證的權(quán)利。公告之日起10個工作日內(nèi)，被征收人和其他利害關(guān)系人申請聽證的，市自然資源規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)召集征收人及時組織聽證，但此前已經(jīng)對征地房屋補償實施方案公開告知聽證權(quán)利的，不作重復(fù)告知。

　　第十四條 征收人應(yīng)當(dāng)按照重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的有關(guān)規(guī)定，就土地征收及房屋補償?shù)暮戏ㄐ?、合理性、可行性和可控性以及可能出現(xiàn)的風(fēng)險進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險分析和評估，并根據(jù)評估結(jié)論制定相應(yīng)的風(fēng)險防范和化解措施以及應(yīng)急處置預(yù)案。

　　社會穩(wěn)定風(fēng)險評估結(jié)論是市人民政府批準(zhǔn)征地房屋補償實施方案的重要依據(jù)，納入征收檔案。

　　第十五條 征收人與被征收人按照《玉環(huán)市城市規(guī)劃區(qū)集體土地上房屋征收補償辦法》的規(guī)定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協(xié)議。

　　第十六條 征地房屋的補償包括：

　　(一)房屋價值的補償;

　　(二)造成搬遷、臨時安置的補償;

　　(三)造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補償;

　　(四)對被補償人給予補助和獎勵;

　　(五)其他需要補償事項。

　　第十七條 征收集體所有土地涉及住宅房屋補償?shù)?，征收人可實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣安置等補償安置方式，具體由征收人在實施方案中明確。

　　第十八條 產(chǎn)權(quán)屬于學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、敬老院、福利院、幼兒園、居委會等用于社會公益事業(yè)的房屋及其附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和城鄉(xiāng)規(guī)劃要求予以補償。

　　涉及文物古跡、歷史建筑、歸僑僑眷房屋、涉外等房屋的補償，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十九條 被補償房屋需要價格評估的，由征收人和被征收人共同選擇有資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)并委托其進(jìn)行評估。

　　第二十條 被征收人或者征收人對評估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評估報告之日起10日內(nèi)，向出具評估報告的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)書面申請復(fù)核評估。復(fù)核評估不收取費用。原評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面復(fù)核申請之日起10日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核。被征收人或者征收人對復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)向臺州市房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。

　　征地房屋補償評估費用由征收人和被征收人共同承擔(dān)。征地房屋補償鑒定費用由申請人承擔(dān);鑒定撤銷原估價結(jié)果的，鑒定費用由原房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。征地房屋補償評估、鑒定費用標(biāo)準(zhǔn)按照省價格主管部門的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十一條 房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換為公寓式住宅產(chǎn)權(quán)調(diào)換(以下簡稱套房安置)，調(diào)換房屋的建筑面積應(yīng)當(dāng)不少于被補償房屋的建筑面積：

　　(一)套房安置計算標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合村民公寓式住宅建設(shè)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行安置，安置面積指標(biāo)參照《玉環(huán)市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上房屋征收補償辦法》第十六條規(guī)定安置標(biāo)準(zhǔn)或者每戶以每人70平方米計算后取較大值確定;被征收人有多處集體所有土地住宅用房的，應(yīng)當(dāng)合并計算其住宅用房的土地面積和建筑面積，每間房屋折抵2個建房審批有效人口指標(biāo)，并且此房屋建筑面積如果超出每人70平方米標(biāo)準(zhǔn)的被征收人，無可安置套房面積指標(biāo)。

　　(二)產(chǎn)權(quán)調(diào)換的價格結(jié)算：產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積與被補償房屋原建筑面積相等部分按建造成本結(jié)算;超出部分按優(yōu)惠價結(jié)算。

　　(三)被征收人屬于低收入家庭，其被補償住宅房屋建筑面積小于45平方米(在本市行政區(qū)域內(nèi)有其他住宅房屋的，合并計算)并實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，小于45平方米部分，被補償房屋和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋互不結(jié)算差價。

　　未明確部分參照《玉環(huán)市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上房屋征收補償辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條 貨幣安置。征收人根據(jù)被補償房屋的市場評估價予以補償，并予以市場評估價10%的獎勵。

　　第二十三條 被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣安置之后，如果建房有效人口沒有增加，不得再申請農(nóng)村村民建房用地。

　　第二十四條 被征收人在非本村村莊規(guī)劃范圍內(nèi)進(jìn)行住宅用房補償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)在村莊建設(shè)規(guī)劃中核減相應(yīng)的建設(shè)用地規(guī)模。

　　第二十五條 村集體房屋(含小隊屋、倉儲、村辦公場所、村辦學(xué)校)、祠堂、上間等原則上實行貨幣補償，房屋建筑按重置折舊價給予補償，土地補償不低于征地區(qū)片綜合價，不再安置。

　　第二十六條 征收人應(yīng)當(dāng)向被征收人支付搬遷費、臨時安置費，具體標(biāo)準(zhǔn)參照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由征收人在征地房屋補償實施方案中公布。

　　被征收人在公告規(guī)定期限內(nèi)完成簽約的，按被補償房屋合法建筑面積給予每平方米不高于150元的獎勵;被征收人在公告規(guī)定期限內(nèi)完成搬遷騰空且驗收合格的，給予每平方米90元的獎勵。

　　第二十七條 實施征地房屋補償應(yīng)先補償、后搬遷。被征收人搬遷后，征收人應(yīng)當(dāng)將市人民政府批準(zhǔn)的征地房屋補償方案、補償協(xié)議或者補償決定以及被補償房屋清單提供給不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，并告知被補償人申請被補償房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)注銷登記。被征收人未申請注銷登記的，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的征地房屋補償方案、補償協(xié)議或者補償決定辦理房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)注銷登記，原權(quán)屬證書收回或者公告作廢。

　　第二十八條 對違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓國家建設(shè)征收土地的，由市自然資源規(guī)劃局責(zé)令交出土地;拒不交出的，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行時，申請書應(yīng)當(dāng)附具補償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點和面積、相關(guān)公證備案手續(xù)等材料。

　　第二十九條 《玉環(huán)市城市規(guī)劃區(qū)集體土地上房屋征收補償辦法》自2019年10月1日起施行，未盡事宜按上級相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。城市規(guī)劃區(qū)外區(qū)塊可參照本辦法執(zhí)行。

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●《玉環(huán)市城市規(guī)劃區(qū)工業(yè)用地房屋征收補償辦法》自2019年10月1日起施行現(xiàn)行有效：今日土地拆遷,征收政策轉(zhuǎn)載

內(nèi)容審核：劉佳律師

來源：臨律-《玉環(huán)市城市規(guī)劃區(qū)集體土地上房屋征收補償辦法》自2019年10月1日起施行現(xiàn)行有效，