上海市拆除違法建筑若干規(guī)定2024最新

　　(1999年6月1日上海市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過 2009年6月25日上海市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議修訂 根據(jù)2011年12月22日上海市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議《關(guān)于修改本市部分地方性法規(guī)的決定》第一次修正 根據(jù)2017年11月23日上海市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十一次會議《關(guān)于修改本市部分地方性法規(guī)的決定》第二次修正 根據(jù)2018年5月24日上海市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議《關(guān)于修改本市部分地方性法規(guī)的決定》第三次修正)

　　第一條 為了加強對違法建筑的治理，提高城市環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)除鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)外未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的違法建筑的拆除。

　　第三條 市和區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導和負責所轄區(qū)域內(nèi)拆除違法建筑工作，建立健全拆除違法建筑工作機制，完善、落實拆除違法建筑責任制，對拆除違法建筑實施部門進行考核。

　　市城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門和區(qū)人民政府指定的部門具體負責所轄區(qū)域內(nèi)拆除違法建筑工作的綜合協(xié)調(diào)。

　　市和區(qū)規(guī)劃管理部門、城市管理行政執(zhí)法部門(以下統(tǒng)稱“拆違實施部門”)按照規(guī)劃管理、物業(yè)管理等方面的法律、法規(guī)和市人民政府的規(guī)定，分別負責違法建筑的拆除，其具體職責分工，由市人民政府另行規(guī)定。

　　街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當配合拆違實施部門做好違法建筑的拆除工作。

　　公安、工商等其他有關(guān)行政管理部門根據(jù)各自職責，協(xié)助做好拆除違法建筑的相關(guān)工作。

　　第四條 本市建立健全發(fā)現(xiàn)違法建筑的巡查制度。

　　拆違實施部門、各區(qū)承擔城市管理巡查職責的機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定的職責分工，采取措施，加強日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)違法建筑并依法予以查處。街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當組織力量開展巡查，及時發(fā)現(xiàn)并制止搭建違法建筑的行為。

　　物業(yè)服務(wù)企業(yè)在其物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)搭建違法建筑的，應(yīng)當予以勸阻、制止;勸阻、制止無效的，應(yīng)當及時報告所在區(qū)的拆違實施部門。

　　第五條 市城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門應(yīng)當設(shè)立本市違法建筑的統(tǒng)一舉報電話，并向社會公布。

　　任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)違法建筑，可以向統(tǒng)一舉報電話舉報，也可以向拆違實施部門舉報。受理舉報的部門應(yīng)當為舉報人保密。

　　市城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門接到舉報后，應(yīng)當立即轉(zhuǎn)告所在區(qū)的拆違實施部門。

　　拆違實施部門應(yīng)當在一個月內(nèi)將查處違法建筑的情況反饋舉報人。

　　第六條 區(qū)拆違實施部門應(yīng)當對本轄區(qū)內(nèi)違法建筑及其查處等情況進行記錄，經(jīng)區(qū)人民政府指定的部門匯總后，納入市城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門建立的信息系統(tǒng)，作為違法建筑治理工作的依據(jù)。

　　第七條 拆違實施部門發(fā)現(xiàn)違法建筑、接到相關(guān)舉報或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)的相關(guān)報告后，應(yīng)當在二十四小時內(nèi)到現(xiàn)場進行調(diào)查取證，對正在搭建的，應(yīng)當在兩小時內(nèi)到現(xiàn)場進行調(diào)查取證。對不屬于本部門職責范圍內(nèi)的違法建筑，應(yīng)當立即移送相關(guān)部門進行處理。

　　第八條 對經(jīng)查證確屬違法建筑需要拆除的，拆違實施部門應(yīng)當作出責令限期拆除的書面決定。

　　第九條 拆違實施部門應(yīng)當依法將責令限期拆除決定送達當事人，并予以公告。當事人難以確定或者難以送達的，可以采用通告形式，告示期限自通告發(fā)布之日起不少于十日。

　　第十條 當事人應(yīng)當在責令限期拆除決定規(guī)定的期限內(nèi)，自行拆除違法建筑。當事人自行拆除確有困難的，拆違實施部門可以代為拆除。

　　當事人在責令限期拆除決定規(guī)定的期限內(nèi)拒不拆除違法建筑的，市或者區(qū)人民政府應(yīng)當催告當事人履行義務(wù)。催告應(yīng)當以書面形式作出，并載明拆除違法建筑的期限、當事人依法享有的陳述和申辯權(quán)利等事項。

　　當事人收到催告書后，有權(quán)進行陳述和申辯。拆違實施部門應(yīng)當充分聽取當事人意見，并對當事人提出的事實、理由和證據(jù)進行記錄、復(fù)核。當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，拆違實施部門應(yīng)當采納。

　　當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除違法建筑的，拆違實施部門應(yīng)當向市或者區(qū)人民政府報告，由市或者區(qū)人民政府作出強制拆除決定，責成拆違實施部門等有關(guān)部門依法強制拆除，并可以依法予以罰款。

　　第十一條 對正在搭建的違法建筑，拆違實施部門應(yīng)當當場責令當事人暫停施工，依照有關(guān)法律、法規(guī)進行調(diào)查取證后，以書面形式責令當事人停止建設(shè)、自行拆除，并可以采取暫扣施工工具和材料等措施;當事人拒不停止建設(shè)或者拒不拆除的，拆違實施部門應(yīng)當依法立即強制拆除，并可以依法予以罰款。

　　第十二條 違法建筑強制拆除時，拆違實施部門應(yīng)當通知當事人取走違法建筑內(nèi)的財物，當事人未取走的，拆違實施部門應(yīng)當妥善保管，并通知當事人在限定的期限內(nèi)領(lǐng)取。當事人逾期未領(lǐng)取的，拆違實施部門可以在留存證據(jù)后根據(jù)實際情況妥善處置。

　　違法建筑強制拆除后，拆違實施部門應(yīng)當和街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府對當事人做好相關(guān)工作。

　　第十三條 違法建筑拆除后，當事人應(yīng)當在清理通知書規(guī)定的期限內(nèi)清理建筑垃圾;逾期未清理的，拆違實施部門可以予以清理。

　　第十四條 拆違實施部門及其工作人員在違法建筑查處工作中應(yīng)當向當事人出示執(zhí)法證件，依法行使職權(quán)，文明執(zhí)法，不得侵犯當事人的合法權(quán)益;對當事人的合法財產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當依法予以賠償。

　　第十五條 城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門應(yīng)當加強對建設(shè)工程施工單位的監(jiān)督管理。

　　在拆違實施部門查處違法建筑過程中，承攬違法建筑施工作業(yè)的單位應(yīng)當立即停止施工，并配合查處。

　　第十六條 屬于違法建筑的房屋不得出租。

　　違法建筑不得辦理房地產(chǎn)權(quán)利登記。

　　利用違法建筑從事經(jīng)營活動的，不得辦理營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照。

　　第十七條 市和區(qū)人民政府應(yīng)當對拆除違法建筑工作經(jīng)費予以保障，所需工作經(jīng)費納入各有關(guān)部門的年度預(yù)算。

　　第十八條 當事人對拆違實施部門作出的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第十九條 市和區(qū)人民政府應(yīng)當建立違法建筑查處工作的考核制度，對在拆違工作中成績突出的單位和個人予以表彰，對未依法履行職責的單位和個人予以處理。

　　第二十條 拆違實施部門、有關(guān)行政管理部門及其工作人員在發(fā)現(xiàn)和查處違法建筑過程中，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)未按規(guī)定履行巡查職責，或者發(fā)現(xiàn)違法建筑不報告、不制止，情節(jié)嚴重的;

　　(二)依法應(yīng)當作出拆除違法建筑決定而未作出的;

　　(三)對屬于本部門的職責推諉的;

　　(四)對正在搭建的違法建筑應(yīng)當立即拆除而未拆除的;

　　(五)違法辦理房地產(chǎn)權(quán)利登記、營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照的;

　　(六)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

　　第二十一條 阻礙拆違實施部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十二條 國家工作人員搭建違法建筑的，應(yīng)當主動拆除;拒不拆除或者阻礙違法建筑查處工作的，由拆違實施部門將有關(guān)情況書面告知其所在單位或者監(jiān)察機關(guān)，并建議依法給予處分。

　　第二十三條 鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)的違法建筑拆除，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十四條 本規(guī)定自2009年8月1日起施行。

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