為規(guī)范我區(qū)國有土地上房屋征收與補償活動，保障被征收人的合法權(quán)益，依法快速推進我區(qū)城市建設(shè)，依據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》(國務(wù)院令第590號)及省、市相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，制定了《鄭州市上街區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)國有土地上房屋征收與補償辦法的通知》。

　　現(xiàn)向社會公開征求意見，歡迎社會各界提出意見建議。

　　公開征集意見時間為：2021年11月27日至12月26日。

　　意見反饋渠道如下：

　　1、電子郵箱：sjqzsb@126.com

　　2、通訊地址：鄭州市上街區(qū)濟源路139號住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局307房間。 郵編：450041

　　3、政府網(wǎng)站：上街區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站政民互動中的意見征集欄目

　　4、電話反饋：0371-68922361

　　5、傳真反饋：0371-68922726

　　附件：1、《鄭州市上街區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)國有土地上房屋征收與補償辦法的通知》(征求意見稿)

　　2021年11月27日

　　河南省鄭州市上街區(qū)國有土地上房屋征收與補償辦法(征求意見稿)

　　為規(guī)范我區(qū)國有土地上房屋征收與補償活動，保障被征收人的合法權(quán)益，依法快速推進我區(qū)城市建設(shè)，依據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》(國務(wù)院令第590號)及省、市相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，提出以下辦法。

　　一、國有土地上房屋征收補償程序

　　河南省鄭州市在進行國有土地上房屋征收、補償過程中應(yīng)遵循以下程序：

　　(一)前期準(zhǔn)備工作

　　1.區(qū)房屋征收與補償事務(wù)中心負責(zé)收集整理，并編制上街區(qū)國有土地上房屋征收計劃。報區(qū)政府批準(zhǔn)、鄭州市房屋征收事務(wù)中心備案;

　　2.審查確定征收項目是否符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及國土空間規(guī)劃，確定征收范圍;

　　3.項目立項、列入土地儲備計劃;

　　4.暫停辦理被征收區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)手續(xù);

　　5.進行房屋調(diào)查摸底。

　　(二)做出征收決定

　　1.擬定征收補償方案(征求意見稿)，征求公眾意見(不低于30日);

　　2.由區(qū)政府征收管理部門或委托征收實施單位(鎮(zhèn)、辦)組織聽證，聽證會由被征收人和公眾代表參加;

　　3.開展信訪穩(wěn)定風(fēng)險評估，形成評估報告;

　　4.區(qū)政府財政部門應(yīng)當(dāng)保障征收項目的補償資金足額到位、委托實施單位要確保安置房源充分、合理;

　　5.由區(qū)政府做出征收決定，并公布征收補償方案;

　　6.發(fā)布房屋征收公告和收回國有土地使用權(quán)公告;

　　7.征收管理部門或委托實施單位組織被征收人選定評估機構(gòu)，并對被征收房屋進行評估;征收人或被征收人對評估結(jié)果有異議的可向鄭州市房地產(chǎn)評估專家委員會申請復(fù)核鑒定;

　　8.公示評估結(jié)果、向被征收人送達評估報告;

　　(三)實施征收工作

　　1.被征收人應(yīng)當(dāng)在簽訂補償協(xié)議前結(jié)清被征收房屋產(chǎn)生的水、電、物業(yè)等費用并向征收人遞交相關(guān)單據(jù);

　　2.被征收人同征收人進行空房交接;

　　3.簽訂國有土地上房屋征收補償協(xié)議，明確房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換或貨幣補償;

　　4.同被征收人簽訂協(xié)議后應(yīng)及時收回產(chǎn)權(quán)證明等相關(guān)證件;

　　5.對無合理合法訴求，并拒絕政府實施征收的，上街區(qū)人民政府可向法院遞交強制執(zhí)行申請;

　　6.選擇具有建筑物、構(gòu)筑物拆除資質(zhì)的企業(yè)實施拆除;

　　(四)征收后續(xù)工作

　　1.同被征收人簽訂補償協(xié)議、收回產(chǎn)權(quán)證明后，應(yīng)當(dāng)及時向土地部門移交征收土地、注銷房屋產(chǎn)權(quán)證明或不動產(chǎn)權(quán)證書(簽訂補償協(xié)議之日起30日內(nèi)完成);

　　2.委托實施單位要及時建立征收檔案并向征收管理部門移交、備案。

　　二、國有土地上房屋征收補償原則

　　河南省鄭州市在征收范圍內(nèi)的違法、違章建筑物、構(gòu)筑物不予補償，經(jīng)建設(shè)、土地、房產(chǎn)部門認(rèn)定后由區(qū)政府組織相關(guān)執(zhí)法部門實施拆除;對在征收范圍內(nèi)的合法建筑，規(guī)劃、建設(shè)、土地等手續(xù)齊全的按照《鄭州市上街區(qū)國有土地上房屋征收與補償辦法》給予合理補償。

　　(一)房屋的補償

　　被征收房屋的價值，按照房屋所有權(quán)證由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照房屋征收評估辦法確定。被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

　　被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由房屋征收部門提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計算、結(jié)清被征收房屋價值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價。用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值評估時點應(yīng)當(dāng)與被征收房屋價值評估時點一致。

　　(二)特殊群體的補償

　　征收領(lǐng)取本地社會最低生活保障金的被征收人的房屋，同時符合下列條件的：屬于被征收人的私有住宅房屋;被征收人在他處確無住房;按市場評估價不足以讓被征收人購買建筑面積50平方米類似的住宅房屋。由房屋征收部門在安置范圍內(nèi)購買建筑面積不少于50平方米的房屋進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，被征收人免交50平方米(含50平方米)以內(nèi)的房屋差價。

　　(三)符合住房保障條件的安置

　　經(jīng)住房保障機構(gòu)認(rèn)定后，符合住房保障條件且自愿選擇保障性住房的被征收人，由房屋征收部門優(yōu)先給予住房保障。

　　(四)設(shè)有抵押權(quán)房屋的補償

　　征收設(shè)有抵押權(quán)的房屋，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，就抵押權(quán)及其所擔(dān)保債權(quán)的處理問題進行協(xié)商。

　　抵押人和抵押權(quán)人協(xié)商一致的，房屋征收部門按照雙方協(xié)議對被征收人給予補償。達不成協(xié)議，房屋征收部門對被征收人實行貨幣補償?shù)?，?yīng)當(dāng)將補償款向公證機關(guān)辦理提存;對被征收人實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，抵押人可以變更抵押物。

　　(五)房地產(chǎn)市場評估價格及評估機構(gòu)的產(chǎn)生

　　房地產(chǎn)市場評估價格由具有房地產(chǎn)評估資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)評估確定。

　　房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)由被征收人協(xié)商一致選定，協(xié)商不成的，由房屋征收部門組織相關(guān)當(dāng)事人在公證機關(guān)的監(jiān)督下從具有資質(zhì)的評估機構(gòu)中隨機抽定。

　　三、河南省鄭州市國有土地上房屋征收補償標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)住宅房

　　1.選擇貨幣補償?shù)?，按被征收房屋的房地產(chǎn)市場評估價上浮30%給予補償。

　　2.選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按兩種方式進行安置：一是被征收房屋所有權(quán)證注明套內(nèi)建筑面積的，按套內(nèi)面積給予安置。二是被征收房屋所有權(quán)證未注明套內(nèi)建筑面積的，安置房按被征收房屋建筑面積上浮20%進行安置，上浮部分不計價。

　　安置房建筑面積超出被征收房屋應(yīng)安置建筑面積的，依照市場價據(jù)實結(jié)算。

　　(二)非住宅房

　　依據(jù)房屋所有權(quán)證標(biāo)明的性質(zhì)、用途，按房地產(chǎn)市場評估價給予補償。商業(yè)類用房選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由具有評估資質(zhì)的評估機構(gòu)對被征收房屋和安置房雙評估，互補差價。

　　非住宅工業(yè)用地類房屋只補償不安置。

　　四、河南省鄭州市國有土地上房屋征收補助標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)搬遷費

　　住宅房：被征收房屋按房產(chǎn)權(quán)證所示面積每平方米10元的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)給被征收人搬遷費，不足1000元的，按1000元發(fā)放。期房安置發(fā)二次，貨幣補償或現(xiàn)房安置發(fā)一次。

　　非住宅房：被征收房屋按建筑面積每平方米20元的標(biāo)準(zhǔn)，按房屋房產(chǎn)證所示面積計算發(fā)給被征收人搬遷費。

　　(二)臨時安置費

　　住宅房：實行期房安置并由被征收人自行解決臨時安置房的，在臨時安置期間，按被征收人房屋權(quán)屬證明所示面積每平方米每月10元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給被征收人臨時安置費，不足1000元的，按照1000元發(fā)放。

　　現(xiàn)房安置或貨幣補償?shù)?，按上述?biāo)準(zhǔn)一次性支付6個月的臨時安置費。提供周轉(zhuǎn)用房的，可不再支付臨時安置費。

　　臨時安置期限，多層建筑不超過24個月，高層建筑不超過36個月。超過臨時安置期限在一年以內(nèi)(含一年)的，臨時安置費按被征收房屋房產(chǎn)權(quán)證所示面積，每平方米每月15元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給被征收人，不足1000元的，按照1000元發(fā)放;超過臨時安置期限一年以上的，臨時安置費按被征收房屋房產(chǎn)權(quán)證所示面積每平方米每月20元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給被征收人，不足1000元的，按1000元發(fā)放。臨時安置費不再遞增。

　　非住宅房：現(xiàn)房安置或貨幣補償?shù)?，按被征收房屋房地產(chǎn)市場評估價的4%一次性支付臨時安置費;期房安置的，按被征收房屋房地產(chǎn)市場評估價的8%一次性支付臨時安置費。臨時安置費不再遞增。

　　(三)停產(chǎn)停業(yè)損失

　　被征收房屋具有房屋權(quán)屬證明或者經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定為合法建筑的,有合法、有效的營業(yè)執(zhí)照,且營業(yè)執(zhí)照上標(biāo)明的營業(yè)地點為被征收房屋,已辦理稅務(wù)登記并具有納稅憑證的給予補償;對不具備以上條件的不再給予停產(chǎn)停業(yè)損失。

　　停產(chǎn)停業(yè)損失補償標(biāo)準(zhǔn)以被征收人的月平均利潤值確定。月平均利潤值依據(jù)被征收人提供的近3年納稅證明推算，不足3年的以全部生產(chǎn)經(jīng)營期間納稅證明為依據(jù)推算。

　　停產(chǎn)停業(yè)損失補償標(biāo)準(zhǔn)可以由房屋征收部門與被征收人按被征收人的月平均利潤值協(xié)商確定;協(xié)商不成的，可以委托承擔(dān)評估工作的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)評估確定，委托承擔(dān)評估工作的評估機構(gòu)不具備相應(yīng)資質(zhì)的，可另選有資質(zhì)的評估機構(gòu)評估確定。

　　停產(chǎn)停業(yè)損失補償期限：商業(yè)、服務(wù)性行業(yè)按照3個月給予補償;工業(yè)生產(chǎn)行業(yè)按照6個月給予補償。

　　生產(chǎn)經(jīng)營者承租房屋的，依照與被征收人的約定分配停產(chǎn)停業(yè)損失補償費;沒有約定的，停產(chǎn)停業(yè)損失補償給被征收人。

　　(四)裝飾裝修補助

　　由征收人同被征收人協(xié)商確定;協(xié)商不成的，可以委托房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)通過評估確定。

　　(五)其它事項

　　因征收造成固定電話、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、管道燃氣、暖氣、有線電視、水表、電表、空調(diào)、熱水器(太陽能、燃氣、電)有規(guī)定的，按其規(guī)定補償;沒有規(guī)定的，雙方協(xié)商確定補償價格。

　　五、被征收人按期搬遷的獎勵標(biāo)準(zhǔn)

　　住宅類用房、商業(yè)類用房：對被征收人在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)簽訂征收補償協(xié)議、完成搬遷、交付被征收房屋的，可根據(jù)簽約期限給予不同檔次的獎勵，每證獎勵金額不得超過1.5萬元。

　　非住宅房：對被征收人在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)簽訂征收補償協(xié)議、完成搬遷、交付被征收房屋的，可按被征收房屋房地產(chǎn)評估價不超過2%給予獎勵。

　　具體獎勵標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)項目所在鎮(zhèn)、辦的實際情況制訂，報區(qū)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　六、《鄭州市上街區(qū)國有土地上房屋征收與補償辦法》自下發(fā)之日起施行，有效期五年。原已實施的國有土地上房屋征收項目，按原規(guī)定執(zhí)行。本辦法由上街區(qū)人民政府負責(zé)解釋。

　　2021年11月26日

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內(nèi)容審核：羅思章律師

來源：頭條-河南省《鄭州市上街區(qū)國有土地上房屋征收與補償辦法》最新版即將發(fā)布已于2021年開始公開征求意見，