一、房屋征收前的工作

　　1.列入年度計劃

　　依據(jù)國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》(國務院第590號令)規(guī)定，各區(qū)人民政府擬定年度房屋征收計劃，由房屋征收部門于每年三月底前，提交市房屋征收部門審核匯總后，上報市政府，同時抄送市發(fā)展改革、國土資源、規(guī)劃部門。

　　保障性安居工程建設、舊城區(qū)改建應當納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。

　　2.提出項目房屋征收申請

　　需征收房屋的項目，由市、區(qū)政府確定的部門(單位)提出申請，在市、區(qū)發(fā)展改革、國土資源、規(guī)劃等部門依據(jù)我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃分別出具意見后 ，由市、區(qū)房屋征收部門根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第八、九條規(guī)定，對申請材料進行審查。

　　二、組織實施

　　1.調(diào)查摸底

　　市、區(qū)房屋征收部門或接受委托的房屋征收實施單位對擬征收范圍內(nèi)的房屋及其附屬物的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查摸底，并制作分戶、匯總摸底調(diào)查表。

　　2.匡算征收補償總費用

　　市、區(qū)房屋征收部門按照調(diào)查摸底情況，參照住房保障部門公布的周邊普通商品房類似房地產(chǎn)市場價格(或委托房地產(chǎn)評估機構(gòu)出具的預估價)匡算征收補償總費用。

　　3.擬定征收補償方案并公布

　　跨區(qū)大型項目由市房屋征收部門擬定征收補償方案，報市人民政府組織論證并在征收 范圍 予以公布，廣泛征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。

　　各區(qū)征收項目由各區(qū)房屋征收部門擬定征收補償方案，經(jīng)市房屋征收部門初審出具意見后，報區(qū)人民政府組織論證并在征收 范圍 予以公布，廣泛征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。

　　4.公布修改意見

　　被征收人在公布期內(nèi)有意見的，持本人身份證明和房屋權(quán)屬證明以書面形式提交房屋征收部門，房屋征收部門對收到的公眾意見進行梳理，并將征求意見情況及修改情況，報市、區(qū)政府在征收范圍內(nèi)予以公布。

　　各區(qū)房屋征收部門應將修改確定后的方案報市房屋征收部門備案，未經(jīng)備案的項目，不得實施征收。

　　因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，半數(shù)以上被征收人認為征收補償方案不符合 《國有土地上房屋征收與補償條例》 規(guī)定的，本級政府應當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。

　　5.征收補償費用的管理

　　市、區(qū)征收項目的征收補償費用由市房屋征收部門統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　各區(qū)在作出房屋征收決定前，應將項目征收補償費用存入專用賬戶，采取協(xié)議監(jiān)管方式，與市房屋征收部門及金融機構(gòu)簽訂《房屋征收補償資金使用協(xié)議》;或由市房屋征收部門設立財政專戶直接監(jiān)管，確保資金足額到位。

　　6.社會穩(wěn)定風險評估

　　市、區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，組織房屋征收、信訪、維穩(wěn)等單位，按照有關(guān)規(guī)定進行社會穩(wěn)定風險評估。房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應當經(jīng)市、區(qū)政府常務會議討論決定。

　　7.未經(jīng)登記建筑的認定處理

　　作出房屋征收決定前，市、區(qū)人民政府組織國土資源、規(guī)劃、建設、房管、工商、稅務、房屋征收等部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進行調(diào)查、認定和處理，涉及到的部門出具認定和處理意見。

　　三、房屋征收決定

　　市、區(qū)政府作出房屋征收決定，同時進行公告，公告內(nèi)容需載明征收補償方案和行政復議、行政訴訟權(quán)利等事項。

　　市、區(qū)房屋征收部門同時將不得在房屋征收范圍內(nèi)實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等事項書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停期限最長不得超過1年。

　　四、征收決定后的工作

　　1.做好宣傳解釋工作

　　作出房屋征收決定的市、區(qū)政府、房屋征收部門、房屋征收實施單位共同做好征收范圍內(nèi)征收與補償?shù)男麄骱徒忉尮ぷ?。

　　2.選定評估機構(gòu)

　　市、區(qū)房屋征收部門發(fā)放選擇評估機構(gòu)征求意見表，由被征收人在規(guī)定期限內(nèi)協(xié)商選定;協(xié)商不成，通過多數(shù)決定、隨機選定等方式確定。采用隨機選定評估機構(gòu)的需公證，并出具公證書。

　　房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)確定后，由委托的房屋征收部門與其簽訂委托評估合同，房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)根據(jù)委托事項進行評估。

　　3.出具分戶評估報告

　　選定的評估機構(gòu)向委托的房屋征收部門提供分戶的初步評估結(jié)果，房屋征收部門將分戶的初步評估結(jié)果在征收范圍內(nèi)向被征收人公示7天。公示期滿后，評估機構(gòu)向房屋征收部門出具分戶評估報告。房屋征收部門向被征收人轉(zhuǎn)交分戶評估報告。

　　被征收人或房屋征收部門對評估結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價格機構(gòu)申請復核評估。對復核結(jié)果有異議的，可以向市房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。

　　4.被征收房屋情況的核查和公布

　　房屋征收部門對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等調(diào)查情況進行核查、確認，并將調(diào)查結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

　　5.簽訂征收補償協(xié)議

　　按照分戶評估報告，房屋征收部門與被征收人就補償方式、補償金額和支付期限等事項，簽訂補償協(xié)議。

　　6.作出補償決定

　　房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請市、區(qū)人民政府按照征收補償方案作出補償決定。并在征收范圍內(nèi)予以公告。

　　被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

　　7.申請法院強制執(zhí)行

　　被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的人民政府依法申請市、區(qū)人民法院強制搬遷。

　　強制執(zhí)行申請書附具補償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點、面積等材料。

　　8.建立檔案、公布補償情況

　　市、區(qū)房屋征收部門依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

　　五、附則

　　各縣(市)、上街區(qū)、管委會國有土地上房屋征收與補償工作 參照本工作流程執(zhí)行，本工作流程自印發(fā)之日起施行。

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內(nèi)容審核：鄧海鳳律師

來源：中國法院網(wǎng)-《鄭州市國有土地上房屋征收與補償工作流程(試行)》鄭州市從征收開始到結(jié)束拆遷程序一共分為四大步17小步，