廣東省發(fā)展改革委、廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于做好2020年老舊小區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)第二批中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃申報(bào)工作的通知，具體內(nèi)容如下：

　　一、抓緊謀劃提出一批老舊小區(qū)改造項(xiàng)目

　　各地要高度重視老舊小區(qū)改造工作，在推動(dòng)在建項(xiàng)目加快實(shí)施的基礎(chǔ)上，對(duì)本地區(qū)老舊小區(qū)改造需求進(jìn)一步梳理，謀劃提出一批老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，將前期工作成熟、符合條件的項(xiàng)目全部納入重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)進(jìn)行管理。

　　二、抓緊申報(bào)2020年第二批中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃

　　支持范圍和標(biāo)準(zhǔn)。中央預(yù)算內(nèi)投資支持的相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施包括小區(qū)內(nèi)的道路、供排水、供電、供氣、供暖、綠化、照明、圍墻、垃圾收儲(chǔ)等基礎(chǔ)設(shè)施，小區(qū)的養(yǎng)老撫幼、無障礙、便民等公共服務(wù)設(shè)施，與小區(qū)直接相關(guān)的道路和公共交通、通信、供電、供排水、供氣、供熱、停車庫(kù)(場(chǎng))等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。原則上不得用于主干道、主管網(wǎng)、綜合管廊、廣場(chǎng)、城市公園等與小區(qū)不直接相關(guān)的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

　　廣州市

　　廣州市老舊小區(qū)微改造項(xiàng)目起步較早。在2017年，城市更新項(xiàng)目正式計(jì)劃安排實(shí)施改造類項(xiàng)目122個(gè)、用地面積16.46平方公里;片區(qū)策劃類項(xiàng)目32個(gè)、用地面積75.05平方公里。其中，2017年度推進(jìn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目90個(gè)，安排資金2.02億元。根據(jù)廣州市城市更新局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將以老舊小區(qū)改造納入廣州2018年“十件民生實(shí)事”為契機(jī)，今年將大力推進(jìn)不少于200個(gè)老舊小區(qū)改造，加快“三線”整治。與此同時(shí)，將貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)老舊小區(qū)改造試點(diǎn)工作要求，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)區(qū)的指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)5個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目改造，總結(jié)形成可在全國(guó)復(fù)制推廣的示范化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn)。

　　目前，廣州也正研究制訂《廣州市老舊小區(qū)改造三年(2018-2020)行動(dòng)計(jì)劃》，推進(jìn)2000年以前建成的環(huán)境條件較差、配套設(shè)施不全或破損嚴(yán)重、無障礙建設(shè)缺失、管理服務(wù)機(jī)制不健全、群眾反映強(qiáng)烈的779個(gè)老舊小區(qū)完成改造。同時(shí)完善老舊小區(qū)改造考評(píng)規(guī)范，開展老舊小區(qū)改造完工項(xiàng)目的考評(píng)、成效統(tǒng)計(jì)工作，探索建立老舊小區(qū)改造長(zhǎng)效工作機(jī)制。

　　在城中村改造方面，2017年廣州重點(diǎn)推進(jìn)13個(gè)、共4.3平方公里舊村全面改造;同時(shí)推進(jìn)舊村綜合整治，總結(jié)天河區(qū)車陂村“三線”整治、黃埔區(qū)城中村改造工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，面向全市推廣。同時(shí)鼓勵(lì)各區(qū)圍繞《實(shí)施意見》貫徹落實(shí)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際開展差異化城市更新創(chuàng)新試點(diǎn)。逐步在老舊小區(qū)改造、舊村全面改造和綜合整治、村級(jí)工業(yè)園升級(jí)改造、舊廠更新改造等方面形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　　2019年，廣州將推進(jìn)231個(gè)老舊小區(qū)微改造項(xiàng)目聚焦人居環(huán)境提升，讓老城市煥發(fā)新活力，并力爭(zhēng)到2021年實(shí)現(xiàn)在冊(cè)的所有老舊小區(qū)項(xiàng)目基本完成。

　　2019年重點(diǎn)建設(shè)10個(gè)微改造項(xiàng)目

　　

　　韶關(guān)市

　　根據(jù)2019年5月出臺(tái)的《2019年韶關(guān)市區(qū)老舊小區(qū)示范改造工作方案》，韶關(guān)市提出了改造項(xiàng)目基本完善類的改造資金由財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)70%、居民承擔(dān)30%，優(yōu)化提升類項(xiàng)目原則上財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)20%、居民承擔(dān)80%，并對(duì)老舊小區(qū)改造加裝電梯延續(xù)試點(diǎn)的市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)3萬元/臺(tái)等一系列惠民措施。

　　

　　2019年韶關(guān)市區(qū)第一批老舊小區(qū)示范改造小區(qū)名單

　　

　　2019年韶關(guān)市區(qū)第二批老舊小區(qū)示范改造小區(qū)名單

　　佛山市

　　2020年1月召開的政協(xié)第十二屆廣東省委員會(huì)第三次會(huì)議上，廣東省政協(xié)特邀委員、佛山市自然資源局副局長(zhǎng)劉宏帶來的提案，為加快推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造建言獻(xiàn)策。

　　劉宏表示，目前老舊小區(qū)改造面臨的最大問題就是資金問題，其次涉及到各部門，各產(chǎn)權(quán)和權(quán)屬單位的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，還有更多的是后續(xù)服務(wù)的問題。

　　現(xiàn)狀：佛山已開展19個(gè)老舊小區(qū)改造

　　佛山共有935個(gè)老舊小區(qū)，已開展老舊小區(qū)改造的有19個(gè)，改造面積5.16萬平方米，預(yù)計(jì)投資額1523萬元。地處中心城區(qū)范圍的禪城老舊小區(qū)的數(shù)量眾多，改造的需求尤為迫切。禪城首批6個(gè)改造試點(diǎn)已完成方案設(shè)計(jì)，計(jì)劃2020年完成改造。

　　問題：缺乏獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制、協(xié)調(diào)難度大

　　面對(duì)老舊小區(qū)改造存在的問題，劉宏指出，首先是缺乏獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，老舊小區(qū)改造需要資金量巨大，既需要政府投資，也需要社會(huì)力量參與;

　　第二，缺乏評(píng)估機(jī)制，由于老舊小區(qū)建設(shè)時(shí)間久遠(yuǎn)，對(duì)于缺乏結(jié)構(gòu)、安全等評(píng)估，居民對(duì)小區(qū)的改造難度認(rèn)知不足;部分老舊小區(qū)已列入城市更新計(jì)劃，缺乏前期評(píng)估將造成巨大的浪費(fèi);

　　第三，協(xié)調(diào)難度大，老舊小區(qū)由于土地權(quán)屬、建筑界限、違章搭建等問題容易引起糾紛;

　　第四，設(shè)計(jì)難度大，老舊小區(qū)建設(shè)時(shí)間早，改造方案設(shè)計(jì)難度大，報(bào)批程序復(fù)雜等問題;

　　第五、幫扶團(tuán)隊(duì)不足的問題。老舊小區(qū)改造內(nèi)容涵蓋了規(guī)劃、市政、交通、建筑、結(jié)構(gòu)、社工等多專業(yè)的配合，需要大量技術(shù)人員長(zhǎng)期的跟進(jìn)和服務(wù)。

　　禪城

　　2019年7月，佛山提出擬用三年改造升級(jí)930多個(gè)老舊小區(qū)。而禪城在老舊小區(qū)改造上已有探索，石灣鎮(zhèn)街道榴苑社區(qū)外墻脫落改造就是成功典型。不僅如此，禪城選擇了首批6個(gè)老舊小區(qū)作為改造試點(diǎn)，目前正在完善改造設(shè)計(jì)方案，在今年進(jìn)行動(dòng)工，2020年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“脫胎換骨”。

　　2019年佛山市禪城老舊小區(qū)改造試點(diǎn)名單

　　序號(hào)

　　小區(qū)名稱

　　1

　　石灣鎮(zhèn)街道華遠(yuǎn)西小區(qū)

　　2

　　祖廟街道垂虹社區(qū)垂虹五街小區(qū)

　　3

　　祖廟街道塔坡社區(qū)

　　4

　　張槎街道純陽社區(qū)聯(lián)運(yùn)宿舍

　　5

　　南莊鎮(zhèn)南莊社區(qū)永豐樓

　　6

　　南莊鎮(zhèn)吉利社區(qū)工商樓

　　數(shù)據(jù)來源：公開資料整理

　　目前，這些試點(diǎn)項(xiàng)目已進(jìn)入第二次方案修改階段，改造內(nèi)容涉及小區(qū)內(nèi)道路、供排水、供電、供氣、綠化、照明、圍墻等基礎(chǔ)設(shè)施的更新改造;小區(qū)內(nèi)配套養(yǎng)老撫幼、無障礙設(shè)施、便民市場(chǎng)等服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、改造;小區(qū)內(nèi)房屋公共區(qū)域修繕、加裝電梯等。

　　針對(duì)于電梯，2019年8月，禪城印發(fā)了加裝電梯最新指引，從簡(jiǎn)化審批流程、強(qiáng)化前期協(xié)調(diào)和施工過程監(jiān)管兩方面打破加裝電梯難的壁壘，此外還有相關(guān)的獎(jiǎng)補(bǔ)措施，加裝電梯每臺(tái)補(bǔ)貼2萬元。

　　本文來源|中國(guó)報(bào)告網(wǎng)

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內(nèi)容審核：侯承志律師

來源：中國(guó)法院網(wǎng)-2020年廣東舊城改造!廣州、韶關(guān)、佛山等市老舊小區(qū)加快改造步伐，