廣西桂平市人民政府關于印發(fā)桂平市集體土地上房屋征收與補償暫行辦法的通知

　　潯政發(fā)〔2020〕13號

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：

　　《桂平市集體土地上房屋征收與補償暫行辦法》已經(jīng)十四屆市委常委會第128次會議和十六屆市人民政府第88次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　2020年11月26日

　　廣西桂平市集體土地上房屋征收與補償暫行辦法　　 

　　第一章  總  則  

　　第一條  為規(guī)范我市集體土地上房屋征收與補償工作，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、《國務院辦公廳關于嚴格執(zhí)行有關農(nóng)村集體建設用地法律和政策的通知》(國辦發(fā)〔2007〕71號)等有關法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。為了公共利益的需要，征收我市集體土地上的房屋，對被征收房屋所有權人(以下稱被征收人)的補償，適用《桂平市集體土地上房屋征收與補償暫行辦法》。

　　第二條  《桂平市集體土地上房屋征收與補償暫行辦法》所指桂平城區(qū)分為中心城區(qū)和非中心城區(qū)，中心城區(qū)為以西山山脈為界，北至黔江大橋(人民西路終點)、東至郁江一橋(郁江路終點)、南至郁江二橋、西至中山南路延長線終點(與市磷肥廠交界)的范圍區(qū)域。非中心城區(qū)為在桂平市城市總體規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)除去中心城區(qū)范圍的區(qū)域。

　　第三條  征收桂平市鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體土地上的房屋，對被征收房屋所有權人(以下稱被征收人)的補償，按照當年桂平市人民政府公布的征收集體土地補償標準執(zhí)行;征收桂平市城區(qū)集體土地上的房屋，對被征收房屋所有權人(以下稱被征收人)的補償，適用《桂平市集體土地上房屋征收與補償暫行辦法》。

　　第四條  在中心城區(qū)范圍內(nèi)符合安置條件的被征收人，政府采取貨幣補償安置和房屋產(chǎn)權調(diào)換安置兩種安置方式;在非中心城區(qū)范圍內(nèi)符合安置條件的被征收人，政府采取貨幣補償安置、房屋產(chǎn)權調(diào)換安置和宅基地安置三種安置方式。被征收人可選擇一種安置方式，也可以選擇兩種或三種安置方式相結(jié)合進行安置。

　　第五條  桂平市人民政府為桂平市集體土地上房屋的征收與補償工作的主體，具體組織實施工作由桂平市自然資源局負責。桂平市人民政府可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、項目征地拆遷指揮部或市產(chǎn)業(yè)園管委會作為房屋征收實施單位。

　　第二章  征收決定  

　　第六條　房屋征收范圍確定后，房屋征收實施單位應當在征收范圍內(nèi)予以公告，并告知被征收人權利和義務。

　　廣西桂平市房屋征收公告發(fā)布后，單位和個人不得在房屋征收范圍內(nèi)實施下列行為，違反規(guī)定實施的，房屋征收時不予增加補償，仍按原房屋狀況和使用性質(zhì)進行征收補償。

　　(一)新建、改建、擴建房屋;

　　(二)改變房屋用途;

　　(三)房屋所有權登記和抵押權登記;

　　(四)辦理工商、稅務登記等不當增加補償費的行為。

　　房屋征收實施單位應當就前款所列事項，以書面形式通知發(fā)改、住建、自然資源、不動產(chǎn)登記、市場監(jiān)督、稅務等部門暫停辦理相關手續(xù)。

　　第七條　房屋征收實施單位應當組織對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進行調(diào)查登記，并將調(diào)查結(jié)果在征收范圍內(nèi)公布。

　　第八條　房屋征收實施單位組織調(diào)查登記時，被征收人應當予以配合，房屋所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(社區(qū))應當予以協(xié)助。

　　第九條　廣西桂平市被征收房屋的使用性質(zhì)和建筑面積一般以產(chǎn)權登記證為準。對房屋使用性質(zhì)或者建筑面積有異議的，由當事人向產(chǎn)權登記部門申請變更登記，符合變更登記條件的，產(chǎn)權登記部門應當在收到申請30天內(nèi)給予變更登記。

　　第十條　房屋情況調(diào)查中發(fā)現(xiàn)征收范圍內(nèi)存在未經(jīng)登記的建筑，按房屋征收實施單位或被征收人提供政府部門出具的土地、規(guī)劃、建設手續(xù)或相關年份的地籍(形)圖、路網(wǎng)圖及航拍圖等確認建造年份和用途。無法確定建造年份和用途的，由桂平市自然資源局牽頭組織相關部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的房屋進行調(diào)查認定處理。

　　第三章  征收補償

　　第十一條　被征收合法房屋宅基地價值的補償，可采取自房屋征收決定公告之日由具有相應資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)評估確定，或者采取參照同地段或相鄰地段已評估的安置回建地價格確定。

　　第十二條　合法房屋是指具有集體土地使用證、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證或房產(chǎn)證之一的房屋。

　　第十三條　被征收合法房屋地上構(gòu)筑物按照當年市人民政府公布的征收集體土地補償標準執(zhí)行。

　　第十四條　房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的選取由被征收人從桂平市招標入圍的評估公司中選取，具體由被征收人協(xié)商選定;協(xié)商不成的，可通過搖號、抽簽等方式確定。

　　同一征收范圍內(nèi)的房屋征收評估工作，原則上由一家房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)承擔。

　　第十五條　被征收人或房屋征收實施單位對評估報告有異議的，應當自收到評估報告之日起10個工作日內(nèi)向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)申請復核評估。逾期不申請復核評估的，按評估報告確定被征收房屋價值。

　　被征收人或者房屋征收部門對復核結(jié)果有異議的，應當自收到復核結(jié)果之日起10個工作日內(nèi)向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。逾期不申請鑒定的，按復核結(jié)果確定被征收房屋價值。

　　第十六條　廣西桂平市征收合法住宅房屋時選擇產(chǎn)權調(diào)換的，按符合安置的房屋占地面積與安置房屋建筑面積1:2的比例進行調(diào)換。

　　如果被征收人產(chǎn)權調(diào)換面積后，選擇的安置房面積相差在10平方米內(nèi)(含10平方米)的，由被征收人按第十一條確定的宅基地補償價格50%進行補足;超10平方米以外的部分由被征收人按征收公告之日同地段商品房的平均價格補足。

　　安置房面積小于被征收房屋面積，不足部分按第十一條確定的宅基地補償價格50%給予被征收人貨幣補償。

　　被征收人在安置小區(qū)選房的，按簽訂征收補償安置協(xié)議時間先后順序選擇安置房。簽訂征收補償安置協(xié)議時間在同一天的，通過抽簽確定選房順序。

　　第十七條　選擇產(chǎn)權調(diào)換安置的，辦證費用屬本級行政可以減免的一律免收。

　　第十八條  在非中心城區(qū)范圍內(nèi)征收合法住宅房屋時選擇宅基地安置方式的:

　　1.符合宅基地補償安置的房屋按1:1安排回建宅基地，平原地區(qū)和城市郊區(qū)每戶不得超過100平方米，丘陵地區(qū)和山區(qū)每戶不得超過150平方米。建(構(gòu))筑物按市人民政府當年公布的征收集體土地補償標準中房屋拆遷補償標準給予貨幣補償。

　　2.回建宅基地面積按照區(qū)域就近安排，被征收人房屋占地面積不足40平方米的，可按40平方米給予回建地安置，不足部分按第十一條確定的宅基地補償價格進行補足。

　　3.回建宅基地實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一安置。按連排式住宅戶型設計，按四層磚混結(jié)構(gòu)統(tǒng)一建好基礎及地圈梁，統(tǒng)一建好小區(qū)干道并建設好主排污溝，用水、用電等管線安裝到戶外。

　　4.回建宅基地由市政府統(tǒng)一辦理不動產(chǎn)權證，辦證費用屬本級行政可以減免的一律免收。

　　第十九條  不具備合法手續(xù)建(構(gòu))筑物的處置。

　　1.屬非本集體農(nóng)民占地建房，在非法買賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓的土地上建設的房屋及其他構(gòu)筑物，經(jīng)規(guī)劃、國土資源部門處理過的，給予宅基地價值和地上建筑物價值60%補助(地上建筑物價值按照當年市人民政府公布的征收集體土地補償標準計算，以下同)。未經(jīng)規(guī)劃、國土資源部門處理，但配合工作的，給予地上建筑物價值60%補助。不配合征收工作的，限期自行拆除;逾期不拆除的，由相關部門依法依規(guī)進行拆除。

　　2.屬本集體農(nóng)民占地建房的，按如下辦法進行處理：

　　(1)村(居)民在本集體所有土地范圍內(nèi)，屬1991年1月1日前建成的房屋視為祖居屋，對主房給予補償安置。

　　(2)村(居)民在本集體所有土地范圍內(nèi)建成的房屋，已經(jīng)規(guī)劃、國土資源部門處理但又未完全取得合法手續(xù)的房屋，給予補償安置;沒有建房手續(xù)或未經(jīng)規(guī)劃、國土資源部門處理，但符合“一戶一宅”政策的，給予補償安置。

　　不符合“一戶一宅”政策，但戶主配合工作的，屬于1991年1月1日至1999年1月1日之間建成的房屋，可以給予地上建筑物價值100%補助;1999年1月1日至2009年1月1日之間建成的房屋，可以給予地上建筑物價值80%補助;2009年1月1日至2020年1月1日之間建成的房屋，可以給予地上建筑物價值60%補助;2020年1月1日之后建成的房屋，不予補助。對不配合征收工作的，限期自行拆除;逾期不拆除的，由相關部門依法依規(guī)進行拆除。

　　(3)有合法房屋手續(xù)，但已經(jīng)拆除房屋準備拆舊建新的宅基地，或者辦理了合法建房手續(xù)未開始建房屋的宅基地，按現(xiàn)行具有合法產(chǎn)權的宅基地回建安置標準補償。

　　房屋(以及宅基地)只有部分在項目用地紅線范圍內(nèi)，但需全部征收，且符合上述房屋或者宅基地回建安置規(guī)定的，整棟房屋(或整塊土地)給予補償。

　　第二十條  廣西桂平市選擇產(chǎn)權調(diào)換或宅基地安置的，過渡費用按被拆遷主房屋建筑面積每月每平方米10元補助，從簽訂拆遷協(xié)議之日起到取得安置房或宅基地之后6個月作為拆遷過渡補助時間。

　　選擇貨幣補償安置的，過渡費用按被拆遷主房屋建筑面積每月每平方米10元給予一次性6個月的補助。

　　選擇臨時過渡房的，不給予過渡費用補助。

　　拆遷非居住房屋的，不給予過渡費用補助。

　　第二十一條  搬家補助，按被拆遷房屋建筑面積每平方米10元補助，每戶按搬出和搬入各給予一次補助。

　　第二十二條  在簽約期限內(nèi)未達成補償協(xié)議的，或者被征收房屋所有權人不明確的，由房屋征收部門報請同級人民政府作出補償決定，并在征收范圍內(nèi)予以公告。

　　第二十三條  被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

　　被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷，經(jīng)協(xié)調(diào)仍拒絕搬遷的，由房屋征收部門提請作出征收補償決定的同級人民政府申請法院強制執(zhí)行。

　　強制執(zhí)行申請書應當附具補償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點、面積等材料。

　　第二十四條　房屋征收部門應當依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

　　第四章　附 則

　　第二十五條  《桂平市集體土地上房屋征收與補償暫行辦法》在實施過程中涉及的有關政策問題由市自然資源局負責解釋。

　　第二十六條  《桂平市集體土地上房屋征收與補償暫行辦法》自頒布之日起施行。本辦法實施前已作出房屋征收決定和征收行為的項目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理。         　　　　　                         

　　桂平市人民政府辦公室

　　2020年11月26日印發(fā)

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內(nèi)容審核：陳博揚律師

來源：臨律-廣西《桂平市集體土地上房屋征收與補償暫行辦法》選擇產(chǎn)權調(diào)換的按照1:2的比例進行調(diào)換，2020年執(zhí)行，