為鼓勵(lì)城中村改造與空間治理一體推進(jìn)，東莞再出招。4月29日，東莞市自然資源局發(fā)布《關(guān)于東莞市城中村改造區(qū)分不同手續(xù)情況實(shí)施差異化補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的通知》（下稱《通知》），對(duì)城中村改造項(xiàng)目中存量土地和房屋進(jìn)一步分類細(xì)化認(rèn)定，將針對(duì)不同情況實(shí)施差異化補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)，明確對(duì)于新增違法建設(shè)不予補(bǔ)償。

《通知》適用于全市范圍內(nèi)由政府主導(dǎo)和公開(kāi)招引實(shí)施主體實(shí)施城中村改造的非住宅類物業(yè)改造為工業(yè)用途項(xiàng)目。在補(bǔ)償安置成本核算中，《通知》將充分考慮存量土地和房屋“個(gè)性”，包括宗地特性、建筑質(zhì)量、產(chǎn)生原因等，充分體現(xiàn)有無(wú)合法手續(xù)土地和房屋權(quán)益的差異性。

《通知》指出，在城中村改造項(xiàng)目啟動(dòng)后，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）應(yīng)組織開(kāi)展單元內(nèi)土地和房屋權(quán)籍調(diào)查，對(duì)土地和房屋的現(xiàn)狀性質(zhì)、建設(shè)時(shí)間、手續(xù)辦理、確權(quán)登記等情況進(jìn)行全面摸底和取證，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果初步將其分類為“手續(xù)齊全”和“手續(xù)不全”兩大類。

什么樣的土地和房屋才算“手續(xù)齊全”？《通知》給出了明確的答案：除了那些已辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記的土地和房屋外，那些雖未辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，但按照當(dāng)時(shí)規(guī)定辦理了用地、建設(shè)批準(zhǔn)手續(xù)，并且一直按照批準(zhǔn)文件使用的土地和房屋，同樣也被認(rèn)定為“手續(xù)齊全”。這些“手續(xù)齊全”的土地和房屋，可以按照市補(bǔ)償指引或最新規(guī)定及要求得到應(yīng)有補(bǔ)償。

對(duì)于那些“手續(xù)不全”的土地和房屋，如果是在2019年12月31日及之前建的，且簽訂協(xié)議同意實(shí)施改造并交出所占土地房屋的，將被視為主動(dòng)采取改正措施，可參考城中村改造項(xiàng)目補(bǔ)償方案適當(dāng)補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是項(xiàng)目范圍內(nèi)同等形態(tài)、同等體量手續(xù)齊全的土地和房屋的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的80%；如果是2020年1月1日之后建的，則屬于新增違法建設(shè)，不予補(bǔ)償；而那些2019年12月31日及之前建設(shè)且未主動(dòng)改正，經(jīng)執(zhí)法部門認(rèn)定屬于違法建筑和違法用地的，同樣不予補(bǔ)償。

【撰文】龔菊 郭文君

【作者】 龔菊；郭文君

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