一、什么是土地一級開發(fā)

土地一級開發(fā)就是從生地到熟地的過程。

土地一級開發(fā)，是由政府或其授權(quán)委托的企業(yè)，對一定區(qū)域范圍內(nèi)的城市國有土地（毛地）、鄉(xiāng)村集體土地（生地）進(jìn)行統(tǒng)一的征地、拆遷、安置、補(bǔ)償，使之成為凈地，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)氖姓涮自O(shè)施建設(shè)，使該區(qū)域范圍內(nèi)的土地達(dá)到三通一平（通水、通電、通路和土地平整），“五通一平“（通水、通電、通路、通訊、通氣、土地平整），或“七通一平“（通給水、通排水、通電、通訊、通路、通燃?xì)?、通熱力、土地平整）的建設(shè)條件（熟地），再對熟地進(jìn)行有償出讓或轉(zhuǎn)讓的過程。

土地一級階段包括：

1、前期手續(xù)階段、

2、組織實施階段

3、土地入市階段。

一般而言，規(guī)范的一級開發(fā)主要子工作階段包括取得授權(quán)、完成立項核準(zhǔn)、融資、簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議、取得征地批復(fù)、取得拆遷許可證、完成拆遷、市政工程施工許可證獲取、市政工程移交、供地驗收、成本與地價審核、土地入市交易和一級市場投入回收。在實際操作中，這些節(jié)點(diǎn)在時間上存在交叉性。

一級開發(fā)項目模式具體為：

1、舊城改造項目

2、城中村改造項目、

3、舊廠房改造項目國有土地收購儲備項目、

4、土地一級開發(fā)項目、

5、中心城區(qū)棚改項目、

6、一次性招標(biāo)棚改項目、

7、土地開發(fā)棚改項目。

雖然項目模式名稱存在差異，但實際中有些模式只是由于歷史原因?qū)е马椖磕Ｊ桨l(fā)生變化，項目性質(zhì)并未改變。

綜上所述，土地一級開發(fā)，是指由政府或其授權(quán)委托的企業(yè)，對一定區(qū)域范圍內(nèi)的城市國有土地、鄉(xiāng)村集體土地進(jìn)行統(tǒng)一的征地、拆遷、安置、補(bǔ)償，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)氖姓涮自O(shè)施建設(shè)，使該區(qū)域范圍內(nèi)的土地達(dá)到“三通一平“、“五通一平“或“七通一平“的建設(shè)條件（熟地），再對熟地進(jìn)行有償出讓或轉(zhuǎn)讓的過程。

【法律依據(jù)】：

《中華人民共和國土地管理法》第十六條

下級土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)上一級土地利用總體規(guī)劃編制。

地方各級人民政府編制的土地利用總體規(guī)劃中的建設(shè)用地總量不得超過上一級土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標(biāo)，耕地保有量不得低于上一級土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標(biāo)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制的土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少。

二、土地一級開發(fā)流程有哪些

法律分析：1、原土地所有者或使用者在征得區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或上級主管部門的同意后向市國土局提出土地一級開發(fā)申請。

2、市國土局受理申請并進(jìn)行土地開發(fā)項目預(yù)審。

3、通過土地預(yù)審的項目，根據(jù)項目的性質(zhì)，委托市、區(qū)縣土地儲備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織編制土地儲備開發(fā)實施方案，開發(fā)實施方案主要包括:待儲備開發(fā)地塊的范圍、土地面積、控規(guī)條件、地上物狀況、儲備開發(fā)成本、土地收益、開發(fā)計劃、實施方式等。

4、編制了開發(fā)實施方案的項目上由市國土局會同市發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、交通、環(huán)保等部門參加的聯(lián)審會，通過會審，對建設(shè)項目土地一級開發(fā)的實施方案中土地、產(chǎn)業(yè)政策、城市規(guī)劃、建設(shè)資質(zhì)、交通及環(huán)保等條件提出原則意見。

5、通過聯(lián)審會的項目確定土地開發(fā)主體。

6、土地儲備開發(fā)實施單位向市規(guī)劃部門辦理規(guī)劃意見，向市國土部門辦理用地手續(xù)，向市發(fā)展和改革委員會辦理核準(zhǔn)手續(xù)，涉及交通、園林、文物、環(huán)保和市政專業(yè)部門的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理相應(yīng)手續(xù)。

7、如果開發(fā)項目涉及新增集體土地辦理農(nóng)用地征收、農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)或存量國有建設(shè)用地收回國有土地使用權(quán)的，土地儲備開發(fā)實施單位依法辦理相關(guān)手續(xù)，并獲得市人民政府的批準(zhǔn)。

8、在取得市人民政府的批準(zhǔn)文件后由土地儲備開發(fā)實施單位到相關(guān)委辦局辦理征地、拆遷、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相關(guān)手續(xù)。

9、組織驗收。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》 第十八條 國家建立國土空間規(guī)劃體系。編制國土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色、可持續(xù)發(fā)展，科學(xué)有序統(tǒng)籌安排生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，優(yōu)化國土空間結(jié)構(gòu)和布局，提升國土空間開發(fā)、保護(hù)的質(zhì)量和效率。

經(jīng)依法批準(zhǔn)的國土空間規(guī)劃是各類開發(fā)、保護(hù)、建設(shè)活動的基本依據(jù)。已經(jīng)編制國土空間規(guī)劃的，不再編制土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。

三、土地一級開發(fā)資金由誰籌措

法律分析：土地開發(fā)費(fèi)是進(jìn)行土地開發(fā)時所投入的費(fèi)用總和，即生地變成熟地所需要的總費(fèi)用。包括城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，公共事業(yè)建設(shè)配套費(fèi)和小區(qū)及宗地開發(fā)配套費(fèi)。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》 第二條 中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。全民所有，即國家所有土地的所有權(quán)由國務(wù)院代表國家行使。任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行征收或者征用并給予補(bǔ)償。國家依法實行國有土地有償使用制度。但是，國家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥國有土地使用權(quán)的除外。

北京圣運(yùn)律師為您整理關(guān)于本文的法律熱搜話題

●什么是土地一級開發(fā)項目

●什么是土地一級開發(fā)和二級開發(fā)

●什么叫做土地一級開發(fā)

●什么是土地一級開發(fā)單位

●土地一級開發(fā)定義

●土地一級開發(fā)的內(nèi)容

●土地一級開發(fā)的暫行辦法

●什么是土地一級開發(fā)和二級開發(fā)

●土地一級開發(fā)的利弊

●土地一級開發(fā)項目是什么意思

北京圣運(yùn)律師事務(wù)所為您推薦與本文相關(guān)內(nèi)容閱讀

●貴州省《貴陽市棚戶區(qū)改造國有土地上房屋預(yù)征收與補(bǔ)償工作暫行辦法》已于2021年4月15日向社會公開征求意見：今日土地拆遷,征收政策轉(zhuǎn)載

●周口市新農(nóng)村房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)?連云港農(nóng)村拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：今日在線土地征收法律咨詢

●工廠拆遷工人怎么補(bǔ)償?拆遷樹木怎么補(bǔ)償：今日在線土地征收法律咨詢

●別人占用我的土地怎樣解決?修路占用私人土地怎樣補(bǔ)償：今日在線土地征收法律咨詢

●貴州省《遵義市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償管理辦法》2022年未做修訂將繼續(xù)沿用2018年施行版本：今日土地拆遷,征收政策轉(zhuǎn)載

●繼父的遺產(chǎn),繼子女能不能繼承?分到的征地補(bǔ)償款能不能夠繼承：今日在線土地征收法律咨詢

●城中村改造拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是多少?縣城拆遷補(bǔ)償多少：今日在線土地征收法律咨詢

●房屋拆遷一般怎么補(bǔ)償?拆遷地皮是怎么補(bǔ)償?shù)模航袢赵诰€土地征收法律咨詢

●貴州省《遵義市違法建(構(gòu))筑物拆除實施管理辦法(試行)》縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)違法建(構(gòu))筑物的拆除工作：今日土地拆遷,征收政策轉(zhuǎn)載

●拆遷一賠三是怎么個賠法?汽車站拆遷是怎樣的賠償：今日在線土地征收法律咨詢

●離婚時拆遷賠償款歸誰?拆遷補(bǔ)償款誰付：今日在線土地征收法律咨詢

●貴州省《六盤水市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法(試行)》2022年未做修訂將繼續(xù)沿用2012年施行版本：今日土地拆遷,征收政策轉(zhuǎn)載

●集體土地房屋買賣無效后如何賠償?集體土地轉(zhuǎn)國有土地如何補(bǔ)償：今日在線土地征收法律咨詢

●房屋拆遷拆建補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)?寧波拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：今日在線土地征收法律咨詢

●貴州省《六盤水市違法占地違法建設(shè)管控辦法》未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)非法占用土地屬于違法占地：今日土地拆遷,征收政策轉(zhuǎn)載

●拆遷協(xié)議沒有注明補(bǔ)償是否有效?沒有土地使用證拆遷補(bǔ)償款是否還會發(fā)放：今日在線土地征收法律咨詢

●貴州省《安順市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償管理規(guī)定(試行)》2022年未做修訂將繼續(xù)沿用2016年施行版本：今日土地拆遷,征收政策轉(zhuǎn)載

●對建筑物拆遷的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是什么呢?拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)具體是怎么樣的：今日在線土地征收法律咨詢

●貴州省《安順市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》2022年未做修訂將繼續(xù)沿用2013年施行版本：今日土地拆遷,征收政策轉(zhuǎn)載

●在哪些情形下可以征收農(nóng)村承包地??征地補(bǔ)償安置費(fèi)如何分配？：今日在線土地征收法律咨詢

內(nèi)容審核：劉佳律師

來源：頭條-什么是土地一級開發(fā)，