一、征城中村拆遷與棚戶(hù)區(qū)拆遷有什么區(qū)別

城中村拆遷和棚戶(hù)區(qū)拆遷的區(qū)別是土地性質(zhì)不同，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不同。城中村屬于城市中的農(nóng)村，其土地性質(zhì)本身是屬于集體土地的，而棚戶(hù)區(qū)一般為國(guó)有土地。

因此同為改造，城中村改造和棚戶(hù)區(qū)改造的最大區(qū)別就在于，城中村改造的土地很多是在農(nóng)民集體土地上建設(shè)的房屋，未繳納土地出讓金等費(fèi)用，其產(chǎn)權(quán)證不是由國(guó)家房管部門(mén)頒發(fā)，而是由鄉(xiāng)政府或村政府頒發(fā)，所以叫做“鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)”，又叫“小產(chǎn)權(quán)”。這種房子對(duì)于城中村本身的居民是無(wú)傷大雅的，但是對(duì)于外來(lái)購(gòu)買(mǎi)居民則是大忌，因?yàn)闆](méi)有產(chǎn)權(quán)，無(wú)法賣(mài)出和轉(zhuǎn)讓?zhuān)妥兊檬植豢孔V。

但是棚戶(hù)區(qū)改造則與之不同，因?yàn)榕飸?hù)區(qū)本身的土地性質(zhì)就屬于國(guó)有土地，在此進(jìn)行的改造其房子產(chǎn)權(quán)一般即為大產(chǎn)權(quán)，國(guó)家會(huì)發(fā)放的土地使用證和預(yù)售許可證，購(gòu)房合同國(guó)土房管局也將會(huì)給予備案。外來(lái)居民購(gòu)買(mǎi)棚戶(hù)區(qū)改造的房子也不用擔(dān)心產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，可以領(lǐng)到大紅本，日后房子也可以進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)和轉(zhuǎn)讓。

一、相關(guān)法律規(guī)定

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》

第八條為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定：

(一)國(guó)防和外交的需要;

(二)由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;

(三)由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;

(四)由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要;

(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要;

(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

第十一條市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見(jiàn)情況和根據(jù)公眾意見(jiàn)修改的情況及時(shí)公布。

因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本條例規(guī)定的，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。

二、城中村拆遷和棚戶(hù)區(qū)拆遷有什么區(qū)別

棚戶(hù)區(qū)拆遷和城中村拆遷的區(qū)別主要體現(xiàn)在土地性質(zhì)和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上。城中村拆遷的土地性質(zhì)屬于集體土地，而棚戶(hù)區(qū)拆遷的土地性質(zhì)是國(guó)有土地。城中村拆遷的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低，而棚戶(hù)區(qū)拆遷的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較高。此外，城中村拆遷的房屋產(chǎn)權(quán)證不是國(guó)家房管部門(mén)頒發(fā)的，而是由鄉(xiāng)政府或村政府頒發(fā)的，因此被稱(chēng)為“鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)”或“小產(chǎn)權(quán)”，而棚戶(hù)區(qū)拆遷的房屋產(chǎn)權(quán)證則是國(guó)家房管部門(mén)頒發(fā)的，因此具有更高的可信度。

法律分析

2、棚戶(hù)區(qū)拆遷與城中村拆遷的區(qū)別是什么？

3、關(guān)于城中村拆遷和棚戶(hù)區(qū)拆遷，請(qǐng)簡(jiǎn)要解釋一下兩者之間的主要區(qū)別。城中村拆遷與棚戶(hù)區(qū)拆遷的區(qū)別在于土地性質(zhì)的不同和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的不同。城中村屬于城市的農(nóng)村，其土地性質(zhì)屬于集體土地，而棚戶(hù)區(qū)一般是國(guó)有土地。因此，城中村改造與棚戶(hù)區(qū)改造最大的區(qū)別在于，城中村改造的土地大多建在農(nóng)民集體土地上，不繳納土地出讓金等費(fèi)用。它的產(chǎn)權(quán)證不是國(guó)家房管部門(mén)頒發(fā)的，而是由鄉(xiāng)政府或村政府頒發(fā)的，因此被稱(chēng)為“鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)”或“小產(chǎn)權(quán)”。這種房子對(duì)城中村居民本身是無(wú)害的，但從外面購(gòu)買(mǎi)的居民卻是忌諱的。因?yàn)闆](méi)有產(chǎn)權(quán)，不能出售和轉(zhuǎn)讓?zhuān)宰兊煤懿豢煽?。但棚?hù)區(qū)改造與之不同，因?yàn)榕飸?hù)區(qū)的土地性質(zhì)是國(guó)有土地，這里改造的房屋產(chǎn)權(quán)一般是大產(chǎn)權(quán)。國(guó)家頒發(fā)的土地使用許可證和預(yù)售許可證也將由國(guó)土房管局備案。外來(lái)居民在棚戶(hù)區(qū)買(mǎi)房不必?fù)?dān)心產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。他們可以得到一大筆獎(jiǎng)金，這些房子將來(lái)也可以出售和轉(zhuǎn)讓。為保護(hù)國(guó)家安全，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展及其他公共利益，有下列情形之一的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定：（一）國(guó)防和外交的需要；（2）政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要；（三）科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利等方面的需要，（四）政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；（五）政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后地區(qū)舊城區(qū)改造的需要；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。第十一條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布征求意見(jiàn)情況和根據(jù)民意修改情況。

拓展延伸

棚戶(hù)區(qū)拆遷和城中村拆遷是城市更新中兩種常見(jiàn)的拆遷形式。棚戶(hù)區(qū)拆遷主要是針對(duì)城市中的老舊、低矮、密集住宅區(qū)進(jìn)行改造,而城中村拆遷則是指對(duì)城市中的一些農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行拆遷,并建設(shè)新的住宅區(qū)。

從法律角度來(lái)看,棚戶(hù)區(qū)拆遷和城中村拆遷都涉及到拆遷補(bǔ)償款的支付。根據(jù)《拆遷補(bǔ)償條例》規(guī)定,拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人給予拆遷補(bǔ)償,拆遷補(bǔ)償包括房屋補(bǔ)償、停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償、搬遷補(bǔ)償?shù)取?

然而,從實(shí)際操作中來(lái)看,棚戶(hù)區(qū)拆遷的難度較大,因?yàn)檫@些住宅區(qū)通常歷史悠久,房屋面積小,而且居住條件相對(duì)較差。城中村拆遷則相對(duì)容易,因?yàn)檫@些農(nóng)村地區(qū)通常房屋較為分散,而且居住條件相對(duì)較好,更容易進(jìn)行拆遷補(bǔ)償。

因此,從法律的角度來(lái)看,棚戶(hù)區(qū)拆遷和城中村拆遷在拆遷補(bǔ)償款的支付上應(yīng)當(dāng)?shù)玫狡降葘?duì)待。同時(shí),拆遷人也應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況,綜合考慮棚戶(hù)區(qū)拆遷和城中村拆遷的優(yōu)劣勢(shì),合理制定拆遷補(bǔ)償方案。

結(jié)語(yǔ)

棚戶(hù)區(qū)拆遷與城中村拆遷的區(qū)別主要體現(xiàn)在土地性質(zhì)和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上。城中村拆遷的土地性質(zhì)為集體土地，而棚戶(hù)區(qū)拆遷的土地性質(zhì)為國(guó)有土地。城中村拆遷的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低，而棚戶(hù)區(qū)拆遷的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較高。此外，城中村拆遷的房屋產(chǎn)權(quán)證不是國(guó)家房管部門(mén)頒發(fā)的，而是由鄉(xiāng)政府或村政府頒發(fā)的，因此被稱(chēng)為“鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)”或“小產(chǎn)權(quán)”，而棚戶(hù)區(qū)拆遷的房屋產(chǎn)權(quán)證則由國(guó)家房管部門(mén)頒發(fā)，具有大產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)。

法律依據(jù)

國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例：第三章 補(bǔ) 償 第十九條 對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。

對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。

房屋征收評(píng)估辦法由國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)制定，制定過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例：第三章 補(bǔ) 償 第二十五條 房屋征收部門(mén)與被征收人依照本條例的規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議。

補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。

國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例：第三章 補(bǔ) 償 第二十三條 對(duì)因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

三、城中村拆遷和棚戶(hù)區(qū)拆遷有什么區(qū)別？

城中村拆遷和棚戶(hù)區(qū)拆遷的區(qū)別是土地性質(zhì)不同，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不同。城中村屬于城市中的農(nóng)村，其土地性質(zhì)本身是屬于集體土地的！而棚戶(hù)區(qū)一般為國(guó)有土地。

因此同為改造，城中村改造和棚戶(hù)區(qū)改造的最大區(qū)別就在于，城中村改造的土地很多是在農(nóng)民集體土地上建設(shè)的房屋，未繳納土地出讓金等費(fèi)用，其產(chǎn)權(quán)證不是由國(guó)家房管部門(mén)頒發(fā)，而是由鄉(xiāng)政府或村政府頒發(fā)，所以叫做“鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)”，又叫“小產(chǎn)權(quán)”。這種房子對(duì)于城中村本身的居民是無(wú)傷大雅的，但是對(duì)于外來(lái)購(gòu)買(mǎi)居民則是大忌，因?yàn)闆](méi)有產(chǎn)權(quán)，無(wú)法賣(mài)出和轉(zhuǎn)讓?zhuān)妥兊檬植豢孔V。

但是棚戶(hù)區(qū)改造則與之不同，因?yàn)榕飸?hù)區(qū)本身的土地性質(zhì)就屬于國(guó)有土地，在此進(jìn)行的改造其房子產(chǎn)權(quán)一般即為大產(chǎn)權(quán)，國(guó)家會(huì)發(fā)放的土地使用證和預(yù)售許可證，購(gòu)房合同國(guó)土房管局也將會(huì)給予備案。外來(lái)居民購(gòu)買(mǎi)棚戶(hù)區(qū)改造的房子也不用擔(dān)心產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，可以領(lǐng)到大紅本，日后房子也可以進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)和轉(zhuǎn)讓。

一、棚戶(hù)區(qū)改造優(yōu)惠政策文件的內(nèi)容是什么？

(一)確保建設(shè)用地供應(yīng)。市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)棚戶(hù)區(qū)改造規(guī)劃與棚戶(hù)區(qū)改造安置住房建設(shè)計(jì)劃，結(jié)合改造用地需求、具備供應(yīng)條件地塊的具體情況和實(shí)際拆遷進(jìn)度，編制棚戶(hù)區(qū)改造安置住房用地供應(yīng)計(jì)劃。地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源部門(mén)要共同商定棚戶(hù)區(qū)改造用地年度供應(yīng)計(jì)劃，并根據(jù)用地年度供應(yīng)計(jì)劃實(shí)行宗地供應(yīng)預(yù)安排，將棚戶(hù)區(qū)改造和配套設(shè)施年度建設(shè)任務(wù)落實(shí)到地塊。市、縣規(guī)劃部門(mén)應(yīng)及時(shí)會(huì)同國(guó)土資源部門(mén)，嚴(yán)格依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，確定棚戶(hù)區(qū)改造區(qū)域全部擬供應(yīng)宗地的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、套型建筑面積等規(guī)劃條件，涉及配套養(yǎng)老設(shè)施、科教文衛(wèi)設(shè)施的，還應(yīng)明確配建的設(shè)施種類(lèi)、比例、面積、設(shè)施條件，以及建成后交付政府或政府收購(gòu)的條件等要求，作為土地供應(yīng)的條件。市、縣國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)棚戶(hù)區(qū)改造用地年度供應(yīng)計(jì)劃、供地時(shí)序、宗地規(guī)劃條件和土地使用要求，接受社會(huì)監(jiān)督。省級(jí)國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)對(duì)市、縣棚戶(hù)區(qū)改造用地年度供應(yīng)計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行定期檢查，確保用地落實(shí)到位。

(二)落實(shí)財(cái)稅支持政策。市、縣人民政府要切實(shí)加大棚戶(hù)區(qū)改造資金投入，落實(shí)好稅費(fèi)減免政策。省級(jí)人民政府要進(jìn)一步加大對(duì)本地區(qū)財(cái)政困難市縣、貧困農(nóng)林場(chǎng)棚戶(hù)區(qū)改造的資金投入，支持國(guó)有林區(qū)(林場(chǎng))、墾區(qū)(農(nóng)場(chǎng))棚戶(hù)區(qū)改造相關(guān)的配套設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)支持資源枯竭型城市、獨(dú)立工礦區(qū)和三線企業(yè)集中地區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造。中央繼續(xù)加大對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造的補(bǔ)助力度，對(duì)財(cái)政困難地區(qū)予以?xún)A斜。建立健全地方政府債券制度，加大對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造的支持。

(三)加大金融支持力度。進(jìn)一步發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融作用。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行成立住宅金融事業(yè)部，重點(diǎn)支持棚戶(hù)區(qū)改造及城市基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)工程建設(shè)。鼓勵(lì)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，積極支持符合信貸條件的棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目。納入國(guó)家計(jì)劃的棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的貸款與項(xiàng)目資本金可在年度內(nèi)同比例到位。對(duì)經(jīng)過(guò)清理整頓符合條件的省級(jí)政府及地級(jí)以上城市政府融資平臺(tái)公司，其實(shí)施的棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可比照公共租賃住房融資的有關(guān)規(guī)定給予信貸支持。

表面上來(lái)看，棚戶(hù)區(qū)的這些民眾的生活水平可能要低于城中村的村民，但在拆遷改造的過(guò)程當(dāng)中，其價(jià)值就主要體現(xiàn)在土地的價(jià)值上了，集體土地和國(guó)有土地的市場(chǎng)價(jià)格本身就不能相提并論。因此，拆遷城中村和拆遷棚戶(hù)區(qū)，本就不能一概而論的。

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內(nèi)容審核：侯承志律師

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