一、城中村改造老百姓不同意能強(qiáng)拆嗎

依據(jù)我國(guó)相關(guān)法律的規(guī)定，城中村改造時(shí)百姓不同意拆遷的，可以對(duì)房屋征收決定申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，如果不申請(qǐng)復(fù)議又不提起行政訴訟，并且到期不執(zhí)行補(bǔ)償決定的，征收部門可以法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》

第十四條被征收人對(duì)市、縣級(jí)人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第二十八條被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲(chǔ)賬號(hào)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料。

城中村拆遷存在的情況

第一種是原農(nóng)村范圍被劃入城市規(guī)劃范圍內(nèi)，集體土地已被征收歸為國(guó)有，集體經(jīng)濟(jì)組織成員的戶籍有農(nóng)村戶籍轉(zhuǎn)換為城市戶籍，但因資金或其他原因，被征收土地上原有的房屋未被拆遷，僅僅是土地屬性因征收行為發(fā)生了變化，在這種情況下，后續(xù)的城中村拆遷改造屬于國(guó)有土地上房屋征收拆遷，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》以及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行征收及補(bǔ)償。

第二種是城中村周圍的土地相繼被征收，但保留下來(lái)的城中村范圍仍未被征收，居民仍舊保留農(nóng)村戶籍，部分地區(qū)會(huì)逐步完成農(nóng)村戶籍轉(zhuǎn)為城市戶籍的工作，并將城中村范圍劃入城市規(guī)劃范圍內(nèi)。此時(shí)的征收一般按照國(guó)有土地拆遷的程序進(jìn)行。

第三種是僅僅是地理狀態(tài)上的城中村，土地未經(jīng)征收，仍屬于集體土地性質(zhì)，此時(shí)的城中村拆遷改造按照集體土地性質(zhì)進(jìn)行拆遷和補(bǔ)償。

在司法實(shí)踐過(guò)程中，城中村改造項(xiàng)目具體按照哪種程序開(kāi)展拆遷工作并進(jìn)行補(bǔ)償，還需要具體考察土地性質(zhì)。對(duì)土地性質(zhì)進(jìn)行判斷時(shí)，首先要審查城市規(guī)劃區(qū)域的范圍，不在該規(guī)劃范圍內(nèi)的土地，只有在法律明確規(guī)定屬于國(guó)家土地或國(guó)家已通過(guò)合法征收程序歸為國(guó)有的前提下認(rèn)定為國(guó)有土地，其他情況應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為集體土地。其次，如果因城市新規(guī)劃，需將城市規(guī)劃范圍拓展至集體土地的，要審查是否對(duì)集體土地進(jìn)行了依法征收，并據(jù)此認(rèn)定土地性質(zhì)，因依法征收歸為國(guó)有的，土地性質(zhì)為國(guó)有，未經(jīng)依法征收或征收未完成的，土地性質(zhì)仍屬于集體所有。

二、城中村改造可以強(qiáng)拆嗎

對(duì)違法的建筑物可以強(qiáng)制拆除，但有條件。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對(duì)違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。

城中村改造如何進(jìn)行補(bǔ)償

城中村改造相較于一般的征收拆遷來(lái)說(shuō)，不論是從土地性質(zhì)還是房屋類型，都更為復(fù)雜，所以其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也不同于一般的征收拆遷，城中村土地性質(zhì)有國(guó)有土地和集體土地兩種。目前現(xiàn)存的城中村土地性質(zhì)分為三種類型。1.已經(jīng)全部被征用為國(guó)有土地；2.雖已列入城市框架，但土地性質(zhì)仍舊為集體土地；3.部分為國(guó)有土地，部分為集體土地。房屋類型也包括宅基地房屋、臨時(shí)用地房屋、無(wú)證房屋、小產(chǎn)權(quán)房、門面房等多種。由于其特殊性，2011年，最高院出臺(tái)《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》，其中第12條第2款規(guī)定，征收農(nóng)村集體土地時(shí)未就被征收土地上的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行安置補(bǔ)償?shù)?，補(bǔ)償安置時(shí)房屋所在的區(qū)域已經(jīng)納入城市規(guī)劃區(qū)的，土地權(quán)利人請(qǐng)求參照?qǐng)?zhí)行國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，人民法院一般應(yīng)當(dāng)應(yīng)予支持，但應(yīng)當(dāng)扣除已經(jīng)取得的土地補(bǔ)償費(fèi)。也就是說(shuō)，由于法律已經(jīng)做了特殊規(guī)定，城中村原則上是應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有土地上房屋的標(biāo)準(zhǔn)和流程進(jìn)行補(bǔ)償?shù)?。但是具體實(shí)施過(guò)程中還是要依據(jù)土地性質(zhì)、房屋類型等具體情況進(jìn)行區(qū)分。補(bǔ)償方式有兩種根據(jù)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例，城中村拆遷補(bǔ)償方式包括貨幣補(bǔ)償和調(diào)換房屋，村民可以自由選擇。如果選擇貨幣補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。這個(gè)市場(chǎng)價(jià)格由選出的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照相關(guān)規(guī)范評(píng)估確定。如果選擇調(diào)換房屋，底線是調(diào)換面積在同等地段“拆一還一”，各地區(qū)根據(jù)生活水平不同會(huì)在此基礎(chǔ)上增加系數(shù)補(bǔ)貼。同時(shí)，征收部門要結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。

棚戶區(qū)改造與城中村改造拆遷補(bǔ)償都有哪些區(qū)別

城中村房屋拆遷的特殊性是因?yàn)槠渚哂谐鞘泻娃r(nóng)村的雙重特征。房屋建筑占有的土地性質(zhì)屬于集體土地，但是周邊房屋的市場(chǎng)價(jià)卻很高。如果是依據(jù)集體土地上房屋建筑成本價(jià)拆遷補(bǔ)償，那補(bǔ)償結(jié)果對(duì)被拆遷戶來(lái)說(shuō)是很不公平的，很可能就是降低原有的居住、生活水平，這是違背拆遷補(bǔ)償原則的。最高人民法院曾出過(guò)司法解釋，城中村房子拆遷，如果是貨幣補(bǔ)償方式，可以參照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定，爭(zhēng)取不得低于同地段的類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)，通俗的來(lái)講，就是地段一樣，房子結(jié)構(gòu)、年限差不多的房子的市場(chǎng)價(jià)格。棚戶區(qū)指的大都是設(shè)施簡(jiǎn)陋，環(huán)境較差，安全隱患多的房子，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見(jiàn)》相關(guān)規(guī)定可知，經(jīng)過(guò)棚戶區(qū)改造后，當(dāng)?shù)厝罕姷淖》織l件會(huì)得到改善，大家可以住到配套設(shè)施好、質(zhì)量高、安全可靠的房子，共享改革發(fā)展成果。關(guān)于棚戶區(qū)的概念，法律并沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)定，我們可以參照一下《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于棚戶區(qū)改造有關(guān)稅收政策的通知》：本通知所稱棚戶區(qū)是指簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)房屋較多、建筑密度較大、房屋使用年限較長(zhǎng)、使用功能不全、基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋的區(qū)域。那么棚戶區(qū)改造應(yīng)該怎么補(bǔ)償呢?主要還是依據(jù)土地性質(zhì)進(jìn)行區(qū)分并且進(jìn)行補(bǔ)償。主要分為兩種如下：棚戶區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上房屋征收拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：實(shí)物安置指的是產(chǎn)權(quán)調(diào)換：產(chǎn)權(quán)置換最低的標(biāo)準(zhǔn)是拆一還一，意思就是拆一平補(bǔ)一平，棚戶區(qū)改造安置住房實(shí)行原地和異地建設(shè)相結(jié)合，優(yōu)先考慮就近安置;異地安置的，要充分考慮居民就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、出行等需要，合理規(guī)劃選址，盡可能安排在交通便利、配套設(shè)施齊全地段。貨幣補(bǔ)償：被征收房屋的價(jià)值經(jīng)評(píng)估確定，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格?！秶?guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第17條規(guī)定，作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括:(一) 被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償;(二) 因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償;(三) 因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。棚戶區(qū)內(nèi)集體土地房屋征收拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：此房屋雖然屬于集體土地上的房屋，但因位于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，可以參照國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以安置補(bǔ)償。《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第12條第2款規(guī)定：征收農(nóng)村集體土地時(shí)未就被征收土地上的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行安置補(bǔ)償?shù)?，補(bǔ)償安置時(shí)房屋所在的區(qū)域已經(jīng)納入城市規(guī)劃區(qū)的，那么土地權(quán)利人請(qǐng)求參照?qǐng)?zhí)行國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，人民法院一般應(yīng)當(dāng)支持，但應(yīng)當(dāng)扣除已經(jīng)取得的土地補(bǔ)償費(fèi)。

城中村改造政策是怎樣的

推進(jìn)“城中村”改造要實(shí)現(xiàn)建筑形態(tài)改造與社會(huì)形態(tài)改造的有機(jī)結(jié)合，以人為本，科學(xué)規(guī)劃，可持續(xù)推進(jìn)我國(guó)城中村改造。打破行政區(qū)劃藩籬，實(shí)現(xiàn)多種安置并行。按照“政府主導(dǎo)、區(qū)域統(tǒng)籌”原則，建議在今后“城中村”改造建設(shè)中，采取“大分散、小集中”的安置方式，依據(jù)改造村莊實(shí)際特點(diǎn)，因地制宜，將原址安置、異地安置、合并安置等方式相結(jié)合，必要時(shí)可打破行政區(qū)劃限制，跨區(qū)域安置村民，確保村民利益的實(shí)現(xiàn)。拓寬融資渠道，加大監(jiān)管扶持力度。首先，逐步完善城改項(xiàng)目手續(xù)，對(duì)安置先行的城改項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合預(yù)審。其次，對(duì)房企的資質(zhì)和實(shí)力進(jìn)行前期審查；對(duì)部分高息借貸的房企，要跟蹤調(diào)查；對(duì)違法建設(shè)的房企，要加大處罰力度。再次，擴(kuò)大區(qū)級(jí)政府融資平臺(tái)，加大銀企合作力度。最后，前置商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃聽(tīng)證程序，積極扶持城改項(xiàng)目，吸引更多優(yōu)質(zhì)商家和社會(huì)資本。村民有序參與建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多方互惠共贏。有序引導(dǎo)村民參與“城中村”改造附屬工程建設(shè)，變村民的被動(dòng)拆遷為村民的主動(dòng)建設(shè)，豐富村民參加“城中村”建設(shè)形式，讓廣大村民在主動(dòng)建設(shè)中真正感受到“城中村”建設(shè)的意義；暢通村民訴求表達(dá)渠道，有疏有堵，正確對(duì)待村民的合理訴求，推動(dòng)城改工作順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)互惠共贏。大力加強(qiáng)教育引導(dǎo)，確保真正融入城市。積極教育引導(dǎo)村民培育正確的財(cái)富觀、就業(yè)觀，大力支持村民自主創(chuàng)業(yè)和發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)；給予村民職業(yè)培訓(xùn)、專業(yè)指導(dǎo)以及稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，積極幫助村民提高勞動(dòng)技能；通過(guò)集中歸并、資產(chǎn)量化、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)等形式，變村民為股民，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變股權(quán)，讓村民持久合理地分享到城鎮(zhèn)化過(guò)程中土地增值的收益，真正融入城市。

城中村改造的拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是什么

城中村土地已經(jīng)變更為國(guó)有土地，此時(shí)拆遷補(bǔ)償就要按國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，基本上就是參照周邊商品房?jī)r(jià)格來(lái)制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，大致的補(bǔ)償金額等于房屋面積乘以周邊房?jī)r(jià)，通過(guò)計(jì)算得出，如果補(bǔ)償金額基本達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，那么就是合理的。如果沒(méi)有達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，那么補(bǔ)償就是不合理，可以通過(guò)法律途徑維權(quán)提高補(bǔ)償。

城中村改造拆遷補(bǔ)償是否應(yīng)參照國(guó)有土地拆遷標(biāo)準(zhǔn)

“城中村”中房屋所在土地性質(zhì)雖為集體土地，但是仍要參照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》進(jìn)行補(bǔ)償。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第12條第2款的規(guī)定：征收農(nóng)村集體土地時(shí)未就被征收土地上的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行安置補(bǔ)償?shù)?，補(bǔ)償安置時(shí)房屋所在的區(qū)域已經(jīng)納入城市規(guī)劃區(qū)的，那么土地權(quán)利人請(qǐng)求參照?qǐng)?zhí)行國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，人民法院一般應(yīng)當(dāng)應(yīng)予支持，但應(yīng)當(dāng)扣除已經(jīng)取得的土地補(bǔ)償費(fèi)。

該內(nèi)容由 顧超律師 和 律說(shuō)律答 共創(chuàng)回答

三、城中村改造是否可以強(qiáng)拆

依據(jù)我國(guó)相關(guān)法律的規(guī)定，城中村改造時(shí)百姓不同意拆遷的，可以對(duì)房屋征收決定申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，如果不申請(qǐng)復(fù)議又不提起行政訴訟，并且到期不執(zhí)行補(bǔ)償決定的，征收部門可以法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》

第十四條被征收人對(duì)市、縣級(jí)人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第二十八條被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲(chǔ)賬號(hào)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料。

一、城中村拆遷存在的情況

第一種是原農(nóng)村范圍被劃入城市規(guī)劃范圍內(nèi)，集體土地已被征收歸為國(guó)有，集體經(jīng)濟(jì)組織成員的戶籍有農(nóng)村戶籍轉(zhuǎn)換為城市戶籍，但因資金或其他原因，被征收土地上原有的房屋未被拆遷，僅僅是土地屬性因征收行為發(fā)生了變化，在這種情況下，后續(xù)的城中村拆遷改造屬于國(guó)有土地上房屋征收拆遷，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》以及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行征收及補(bǔ)償。

第二種是城中村周圍的土地相繼被征收，但保留下來(lái)的城中村范圍仍未被征收，居民仍舊保留農(nóng)村戶籍，部分地區(qū)會(huì)逐步完成農(nóng)村戶籍轉(zhuǎn)為城市戶籍的工作，并將城中村范圍劃入城市規(guī)劃范圍內(nèi)。此時(shí)的征收一般按照國(guó)有土地拆遷的程序進(jìn)行。

第三種是僅僅是地理狀態(tài)上的城中村，土地未經(jīng)征收，仍屬于集體土地性質(zhì)，此時(shí)的城中村拆遷改造按照集體土地性質(zhì)進(jìn)行拆遷和補(bǔ)償。

在司法實(shí)踐過(guò)程中，城中村改造項(xiàng)目具體按照哪種程序開(kāi)展拆遷工作并進(jìn)行補(bǔ)償，還需要具體考察土地性質(zhì)。對(duì)土地性質(zhì)進(jìn)行判斷時(shí)，首先要審查城市規(guī)劃區(qū)域的范圍，不在該規(guī)劃范圍內(nèi)的土地，只有在法律明確規(guī)定屬于國(guó)家土地或國(guó)家已通過(guò)合法征收程序歸為國(guó)有的前提下認(rèn)定為國(guó)有土地，其他情況應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為集體土地。其次，如果因城市新規(guī)劃，需將城市規(guī)劃范圍拓展至集體土地的，要審查是否對(duì)集體土地進(jìn)行了依法征收，并據(jù)此認(rèn)定土地性質(zhì)，因依法征收歸為國(guó)有的，土地性質(zhì)為國(guó)有，未經(jīng)依法征收或征收未完成的，土地性質(zhì)仍屬于集體所有。

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內(nèi)容審核：鄧海鳳律師

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