一、國(guó)務(wù)院城中村改造政策

國(guó)務(wù)院的城中村改造政策主要包含在《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中，具體涉及房屋征收決定、補(bǔ)償內(nèi)容、房屋價(jià)值評(píng)估、搬遷與臨時(shí)安置、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償以及未經(jīng)登記建筑的認(rèn)定與處理等方面。以下是對(duì)這些政策要點(diǎn)的詳細(xì)解讀：

一、房屋征收決定與補(bǔ)償

根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十七條，作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)給予被征收人全面的補(bǔ)償，包括被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償、因征收造成的搬遷與臨時(shí)安置的補(bǔ)償以及停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。此外，市、縣級(jí)政府還應(yīng)制定相關(guān)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

二、房屋價(jià)值評(píng)估與補(bǔ)償

依據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十九條，被征收房屋的價(jià)值補(bǔ)償不得低于房屋征收決定公告之日類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。該價(jià)值由具有資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定，確保補(bǔ)償?shù)墓浴?

三、搬遷與臨時(shí)安置

條例第二十二條明確，因征收造成搬遷的，房屋征收部門(mén)應(yīng)支付搬遷費(fèi)。若被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，征收部門(mén)還應(yīng)支付臨時(shí)安置費(fèi)或提供周轉(zhuǎn)用房，確保被征收人的居住權(quán)益。

四、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償

根據(jù)條例第二十三條，對(duì)因征收造成的停產(chǎn)停業(yè)損失，應(yīng)根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素進(jìn)行補(bǔ)償，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定，以保障受影響的商業(yè)活動(dòng)得到合理補(bǔ)償。

五、未經(jīng)登記建筑的認(rèn)定與處理

條例第二十四條指出，市、縣級(jí)政府在作出房屋征收決定前，應(yīng)組織對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超期的臨時(shí)建筑給予補(bǔ)償，而對(duì)違法建筑和超期臨時(shí)建筑則不予補(bǔ)償，體現(xiàn)了對(duì)合法建筑的權(quán)益保護(hù)。

綜上所述，國(guó)務(wù)院的城中村改造政策以《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》為基礎(chǔ)，構(gòu)建了一套完善的征收與補(bǔ)償機(jī)制，旨在確保城中村改造過(guò)程的合法性、公正性與透明度，同時(shí)充分保障被征收人的合法權(quán)益。

二、城中村改造最新政策有哪些

1、實(shí)現(xiàn)多種安置并行

按照“政府主導(dǎo)、區(qū)域統(tǒng)籌”原則，建議在今后“城中村”改造建設(shè)中，采取“大分散、小集中”的安置方式，依據(jù)改造村莊實(shí)際特點(diǎn)，因地制宜，將原址安置、異地安置、合并安置等方式相結(jié)合，必要時(shí)可打破行政區(qū)劃限制，跨區(qū)域安置村民，確保村民利益的實(shí)現(xiàn)。

2、實(shí)現(xiàn)多方互惠共贏(yíng)

有序引導(dǎo)村民參與“城中村”改造附屬工程建設(shè)，變村民的被動(dòng)拆遷為村民的主動(dòng)建設(shè)，豐富村民參加“城中村”建設(shè)形式，讓廣大村民在主動(dòng)建設(shè)中真正感受到“城中村”建設(shè)的意義;暢通村民訴求表達(dá)渠道，有疏有堵，正確對(duì)待村民的合理訴求，推動(dòng)城改工作順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)互惠共贏(yíng)。

3、加大監(jiān)管扶持力度

逐步完善城改項(xiàng)目手續(xù)，對(duì)安置先行的城改項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合預(yù)審;對(duì)房企的資質(zhì)和實(shí)力進(jìn)行前期審查;對(duì)部分高息借貸的房企，要跟蹤調(diào)查;對(duì)違法建設(shè)的房企，要加大處罰力度;擴(kuò)大區(qū)級(jí)政府融資平臺(tái)，加大銀企合作力度;前置商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃聽(tīng)證程序，積極扶持城改項(xiàng)目，吸引更多優(yōu)質(zhì)商家和社會(huì)資本。

4、確保真正融入城市

大力支持村民自主創(chuàng)業(yè)和發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，給予村民職業(yè)培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)以及稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，積極幫助村民提高勞動(dòng)技能;通過(guò)集中歸并、資產(chǎn)量化、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)等形式，變村民為股民，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變股權(quán)，讓村民持久合理地分享到城鎮(zhèn)化過(guò)程中土地增值的收益，真正融入城市。

【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】

《關(guān)于進(jìn)一步加快城市核心區(qū)城中村改造的意見(jiàn)》1．“城中村”改造的房屋，實(shí)行貨幣安置與實(shí)物安置相結(jié)合。實(shí)物安置實(shí)行改造房屋評(píng)估價(jià)款與還遷房?jī)r(jià)款對(duì)沖賬的方式，相互找差價(jià)。2．選擇實(shí)物安置，多層住宅的每戶(hù)還房建筑面積最多不超過(guò)180平方米，小高層及高層住宅的每戶(hù)還房建筑面積最多不超過(guò)210平方米，被改造房屋合法建筑面積超出安置房屋建筑面積的部分以貨幣形式結(jié)算。只有一套住房且合法建筑面積不足46平方米的，按建筑面積46平方米還房。

三、城中村改造是不是屬于拆遷

法律分析：是拆遷。城中村改造拆遷是由政府倡導(dǎo)、開(kāi)發(fā)商、村民自主拆遷一種三方結(jié)合方式，其拆遷主體是村集體組織自行自主拆遷。城中村改造拆遷補(bǔ)償項(xiàng)目，因村而異，一村一策，各城中村根據(jù)自身的條件和經(jīng)濟(jì)狀況，通過(guò)村民代表大會(huì)或村會(huì)討論通過(guò)補(bǔ)償方案確定。

法律依據(jù)：《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第八條 為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定：

（一）國(guó)防和外交的需要；

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

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內(nèi)容審核：郭建煒律師

來(lái)源：臨律-國(guó)務(wù)院城中村改造政策，