拆遷補(bǔ)償方案是由哪個(gè)部門制定

依據(jù)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例的規(guī)定，房屋征收拆遷補(bǔ)償方案是由房屋征收部門擬定的，由市、縣級人民政府組織有關(guān)部門進(jìn)行論證。

相關(guān)法律規(guī)定

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》

第十條　房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償方案，報(bào)市、縣級人民政府。

市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。

第十一條　市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時(shí)公布。

因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本條例規(guī)定的，市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。

第十二條　市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估;房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會議討論決定。

作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ谩?/p>

第十三條　市、縣級人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。

市、縣級人民政府及房屋征收部門應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)男麄鳌⒔忉尮ぷ鳌?/p>

房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時(shí)收回。

第十四條　被征收人對市、縣級人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

征地拆遷補(bǔ)償常見問題

(一)現(xiàn)實(shí)中政府以土地儲備為由征收土地，能否確定土地儲備的公益性?

當(dāng)前，作為征收事由的公共利益在實(shí)踐中有被濫用的傾向。個(gè)別政府以“舊城改造”為名進(jìn)行商業(yè)開發(fā)，引發(fā)爭議。在法律規(guī)定層面，純粹的商業(yè)利益被明確排除在征收范圍之外，但是，個(gè)別商業(yè)開發(fā)項(xiàng)目確實(shí)包含有公共利益的因素，其間接產(chǎn)生的公共利益為社會所需要，在極大程度上也為行政機(jī)關(guān)所鼓勵(lì)。此類項(xiàng)目到底屬于公共利益還是商業(yè)利益?要從商業(yè)利益是否包含公益因素，公益在整體構(gòu)成中所占的比例，公益是否為社會所急需以及是否為公共政策所倡導(dǎo)等方面作出綜合判斷。個(gè)人認(rèn)為，儲備土地具體用途在儲備時(shí)尚未確定，因此無論是從行政管理的角度出發(fā)，還是從土地用途的不確定性來講，尚不能輕易否認(rèn)土地儲備的公益屬性。

(二)被征收房屋性質(zhì)如何認(rèn)定?

被征收房屋的性質(zhì)如何認(rèn)定，是在實(shí)際的工作中經(jīng)常遇到的問題，例如在住改商房屋征收中，登記的是住房，而實(shí)際中卻有很多是在底層，用作經(jīng)營，這種登記是住房，實(shí)際是商業(yè)性使用的房屋如何補(bǔ)償，現(xiàn)在法律法規(guī)也沒有具體的規(guī)定，實(shí)踐中爭議很大，為此，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好城鎮(zhèn)房屋拆遷工作維護(hù)社會穩(wěn)定的緊急通知》規(guī)定：“對拆遷范圍內(nèi)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)為住宅，但已依法取得營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營性用房的補(bǔ)償，各地可根據(jù)其經(jīng)營狀況，經(jīng)營年限及納稅等實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)償。”此規(guī)定可以作為審查行政行為合法性的補(bǔ)償依據(jù)。具體而言：

1、房屋產(chǎn)權(quán)證上所登記的房屋使用性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)作為確定房屋性質(zhì)的依據(jù);

2、房屋性質(zhì)發(fā)生變更的，房屋所有人應(yīng)當(dāng)向房管局申請變更登記;

3、規(guī)劃和土地管理部門確定該房屋的性質(zhì)為住宅，并且實(shí)際用于居住的，應(yīng)當(dāng)按照住宅給予補(bǔ)償安置;

4、規(guī)劃和土地管理部門確定該房屋的性質(zhì)為住宅，但依法取得營業(yè)執(zhí)照并用于商業(yè)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)按照住宅予以補(bǔ)償安置，同時(shí)根據(jù)其經(jīng)營狀況、經(jīng)營年限以及納稅等實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)償。

(三)被征收房屋如何評估?

根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定：“房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定;協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。”根據(jù)上述規(guī)定，協(xié)商選定是確定評估機(jī)構(gòu)的首選方式，只有被征收人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未進(jìn)行協(xié)商或者雖經(jīng)協(xié)商但沒有達(dá)成一致意見時(shí)，才可以通過多數(shù)決定等其他方式確定。征收人未與被征收人協(xié)商，直接采取單方指定等其他方法確定評估機(jī)構(gòu)的，屬違反法定程序，所作出的評估報(bào)告不能采用。關(guān)于評估價(jià)格，《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》以“不低于被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價(jià)格”作為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。對于這一規(guī)定的理解，應(yīng)當(dāng)明確以下幾點(diǎn)：

1、市場價(jià)格是補(bǔ)償?shù)拙€，補(bǔ)償可以高于或者等于市場價(jià)格，但不能低于市場價(jià)格;

2、價(jià)格基準(zhǔn)日是“房屋征收決定公告之日”;

3、類似是指結(jié)合區(qū)位、用途、權(quán)利性質(zhì)、檔次、新舊程度，規(guī)模、建筑結(jié)構(gòu)等相同或者相似;

4、市場價(jià)格是指被征收房屋的類似房地產(chǎn)在評估時(shí)點(diǎn)的平均交易價(jià)格;

5、確定市場價(jià)格時(shí)，應(yīng)當(dāng)剔除偶然和不正常的因素。

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內(nèi)容審核：李娜娜律師

來源：臨律-拆遷補(bǔ)償方案是由哪個(gè)部門制定，