一、拆遷補償群體事件,群體性事件的構(gòu)成要件有什么呢

對于群體性事件，主要是：

數(shù)量增多規(guī)模擴大

2000年以來，中國頻繁發(fā)生因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的上訪、集會、請愿、游行、示威、罷工等群體性事件，數(shù)量多、人數(shù)多、規(guī)模大，從1993年到2003年間，中國群體性事件數(shù)量已由1萬起增加到6萬起，參與人數(shù)也由約73萬人增加到約307萬人（2005年中國《社會藍(lán)皮書》統(tǒng)計數(shù)據(jù)）。

涉及的部門行業(yè)多主體成分多元化

參與的人員復(fù)雜，有各種職業(yè)、不同社會身份的人參加：有國有企業(yè)的下崗失業(yè)職工，私營企業(yè)和外資企業(yè)的權(quán)益受損職工，失地農(nóng)民，農(nóng)民工，房屋被拆遷居民，庫區(qū)移民，下崗的軍轉(zhuǎn)干部，出租車司機，環(huán)境污染受害者，等等。

城鄉(xiāng)群體性事件的指向?qū)ο蟛煌S權(quán)內(nèi)容不同

農(nóng)民以基層政府和官員為主要抗?fàn)帉ο?；工人以企業(yè)管理者為主要抗?fàn)帉ο蟆＾r(nóng)民抗?fàn)幰砸笱a償受損利益和實現(xiàn)村民自治為主要內(nèi)容，失地或受環(huán)境污染的農(nóng)民要求維護權(quán)益成了中心議題；工人抗?fàn)幰跃S護經(jīng)濟權(quán)利和要求管理企業(yè)事務(wù)為主要內(nèi)容，私營企業(yè)和外資企業(yè)的雇傭工人要求發(fā)放足額工資和改善工作條件，農(nóng)民工要求發(fā)放欠發(fā)的工資，下崗工人要求工作，改制國企的工人要求保護國家財產(chǎn)不能流失等。

表現(xiàn)方式激烈內(nèi)部矛盾逐漸對抗化

群體性事件大多采取較為平和的表現(xiàn)方式，從本質(zhì)上看是人民在根本利益一致基礎(chǔ)上的矛盾，但暴力性、破壞性群體性事件逐漸增長，出現(xiàn)激化現(xiàn)象，對抗程度加劇。

組織程度高經(jīng)濟矛盾趨向政治化

有相當(dāng)數(shù)量的群體性事件的發(fā)生是有組織的，而且開始出現(xiàn)跨區(qū)域、跨行業(yè)串聯(lián)聲援的傾向。尤其是那些參加人數(shù)多、持續(xù)時間長、規(guī)模較大、反復(fù)性強的群體性事件事先都經(jīng)過周密策劃，目標(biāo)明確，行動統(tǒng)一。

各種矛盾相互交織，處置難度加大

多數(shù)群體性事件的參與者提出的要求具有一定的合理性，但常常采取不合法的方式，合理要求與不合法行動、無理要求與非法行動相互交織，多數(shù)人的人民內(nèi)部矛盾與少數(shù)人的嚴(yán)重違法行為混在一起。敵對勢力、敵對分子也插手群體性事件制造事端。如果處理不當(dāng)，局部問題就可能影響全局，非對抗性矛盾就可能轉(zhuǎn)化為對抗性矛盾。

二、群體性事件的構(gòu)成要件是什么

我國的刑法當(dāng)中并沒有專門的規(guī)定群體性事件的構(gòu)成要件，不過結(jié)合過往的實踐來看，群體性事件的構(gòu)成要件主要包括以下幾個方面：

1、是特定群體或不特定的多數(shù)人聚合臨時形成的偶合群體。

群體性事件主體――“群體”――不特定的多數(shù)人組成的新的社會主體，原是多個同類個體，在一定時空下組成了一個特定的整體而稱之為群體；也有一些本不是一個群體即相互關(guān)聯(lián)并不緊密的多個個體，因為處在特定場景下，其言行具有一致性或相似性，并且共同站在某個同一糾紛的一方，具有了群的特征，因而形成一個臨時性的群體――本書稱之為“偶合群體”。這些情況下，作為主體要件的群體這一概念，其所指社會主體對象的聯(lián)系無論是較固定的特定群體，還是很松散的偶合群體，都是由不特定多數(shù)的人集合形成的社會行為新主體。在一些騷擾型群體性事件中，成事主體的群體特征不明顯，事先不存在緊密聯(lián)系性，事中所具有的聯(lián)系性在事后消失，但社會學(xué)中研究的集群特征在事件過程中仍是明顯顯露出來的。

2、表現(xiàn)方式是非理性、非正統(tǒng)集群行為或稱為群體行為的方式[1]。即聚集不特定的多數(shù)人參加，一般表現(xiàn)為沒有合法依據(jù)的規(guī)模性聚集、對社會造成負(fù)面影響的群體活動、發(fā)生多數(shù)人間語言行為或肢體行為上的沖突等方式，還包括其他相似的方式。這種定義方法，采取以列舉方式為主、加上一個概括性補充方式的定義方式，涵蓋了實際生活中較多發(fā)的群體性事件的形式。

3、主觀要件。其動機是主動表達出來的，一般可納入以下三類，即“或表達訴求(即表達意愿、提出要求)和主張，或直接爭取和維護自身利益，或發(fā)泄不滿、制造影響”。其目的也是明確表達或可認(rèn)知的，主要是解決問題進而“爭取和維護自身利益”。如聚眾集體上訪行為，其動機與目的是特定群體要求黨委政府及有關(guān)部門了解群眾的愿望與訴求，解決群眾反映的問題；上訪沒有達到目的情況下的群體性表達意愿、直接維護自身利益的行為，是利用自身的實際行動表達群體的愿望與訴求，與政府管理部門和社會管理人員、司法執(zhí)法人員發(fā)生沖突行為，更是劇烈的表達愿望與訴求的行為；與利益相對方的爭執(zhí)、打斗、對抗，不少情況下是自力救濟中的自決行為或直接爭取、維護利益行為，如索要債務(wù)、討要欠薪，等等。這些行為的目的，雖然直接地對社會秩序、間接地對黨的執(zhí)政地位造成影響或威脅，但多數(shù)事件中群眾目的客觀上和實質(zhì)上其實都是要求有關(guān)機關(guān)或單位重視群體利益、維護群眾利益、恢復(fù)群眾利益、歸還群眾利益、解決群眾關(guān)注的焦點問題和難點問題，沒有對社會主義制度和政治制度的敵我對抗思想。

一、具體特征是：

(1)有一定數(shù)量和規(guī)模；

(2)涉及的部門行業(yè)多，主體成分多元化；

(3)城鄉(xiāng)群體性事件的指向?qū)ο蟛煌?，維權(quán)內(nèi)容不同；

(4)表現(xiàn)方式激烈，內(nèi)部矛盾對抗化；

(5)組織程度高，經(jīng)濟矛盾趨向政治化；

(6)各種矛盾相互交織，處置難度加大。是一定政治、經(jīng)濟、文化、教育等多種社會矛盾的綜合反映；一種不利于社會和諧的社會現(xiàn)象。絕大多數(shù)的群體性事件都同社會弱勢群體有著直接的關(guān)系，而且越是嚴(yán)重的群體性事件，其相關(guān)性越強。表現(xiàn)為：參與主體大部分是社會弱勢群體；大多緣于社會弱勢群體的利益訴求；數(shù)量的日益增多與社會弱勢群體弱勢化程度的不斷加深密切相關(guān)。中共十六屆六中全會提出：堅持依法辦事、按政策辦事，發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，積極預(yù)防和妥善處置人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件，維護群眾利益和社會穩(wěn)定

應(yīng)該說群體性事件的爆發(fā)肯定是有原因的，但我國刑法當(dāng)中并沒有將群體性事件定性為某一個罪名，所以針對群體性事件的構(gòu)成要件自然刑罰當(dāng)中就沒有規(guī)定了。發(fā)生了群體性事件以后，政府需要做的是要深入調(diào)查群體性事件的原因，從內(nèi)部尋找解決方案。一般群體性事件的最主要原因還是公民為了維護自身的利益，向政府爆發(fā)某些不滿情緒的。預(yù)防群體性事件，關(guān)鍵在于政府機關(guān)的執(zhí)政能力。

三、群體性事件規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn) -法律知識

法律分析：

群體性事件是指由某些社會矛盾引發(fā)，特定群體或不特定多數(shù)人聚合臨時形成的偶合群體，以人民內(nèi)部矛盾的形式，通過沒有合法依據(jù)的規(guī)模性聚集、對社會造成負(fù)面影響的群體活動、發(fā)生多數(shù)人語言行為或肢體行為上的沖突等群體行為的方式，或表達訴求和主張，或直接爭取和維護自身利益，或發(fā)泄不滿、制造影響，因而對社會秩序和社會穩(wěn)定造成重大負(fù)面影響的各種事件。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國刑法》 第二百九十條 聚眾擾亂社會秩序，情節(jié)嚴(yán)重，致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)和教學(xué)、科研無法進行，造成嚴(yán)重?fù)p失的，對首要分子，處3年以上7年以下有期徒刑；對其他積極參加的，處3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。聚眾沖擊國家機關(guān)，致使國家機關(guān)工作無法進行，造成嚴(yán)重?fù)p失的，對首要分子，處5年以上10年以下有期徒刑；對其他積極參加的，處5年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。

四、群體性事件規(guī)模的規(guī)定

法律分析：群體性事件是指由某些社會矛盾引發(fā)，特定群體或不特定多數(shù)人聚合臨時形成的偶合群體，以人民內(nèi)部矛盾的形式，通過沒有合法依據(jù)的規(guī)模性聚集、對社會造成負(fù)面影響的群體活動、發(fā)生多數(shù)人語言行為或肢體行為上的沖突等群體行為的方式，或表達訴求和主張，或直接爭取和維護自身利益，或發(fā)泄不滿、制造影響，因而對社會秩序和社會穩(wěn)定造成重大負(fù)面影響的各種事件。

法律依據(jù)：《中華人民共和國刑法》 第二百九十條 聚眾擾亂社會秩序，情節(jié)嚴(yán)重，致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)和教學(xué)、科研無法進行，造成嚴(yán)重?fù)p失的，對首要分子，處3年以上7年以下有期徒刑；對其他積極參加的，處3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。聚眾沖擊國家機關(guān)，致使國家機關(guān)工作無法進行，造成嚴(yán)重?fù)p失的，對首要分子，處5年以上10年以下有期徒刑；對其他積極參加的，處5年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。

五、群體性事件如何處置？

聚眾鬧事將受到行政和刑事處罰。行政處罰包括擾亂秩序、影響交通等行為，可受警告、罰款或拘留。刑事處罰針對造成嚴(yán)重后果的行為，如嚴(yán)重擾亂社會秩序，可判有期徒刑或剝奪政治權(quán)利。

法律分析

聚眾鬧事會受到的處罰包括行政處罰以及刑事處罰。

1、聚眾鬧事的行政處罰：

（1）聚眾鬧事的行為類型：

a、擾亂機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位秩序，致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)、醫(yī)療、教學(xué)、科研不能正常進行，尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的；

b、擾亂車站、港口、碼頭、機場、商場、公園、展覽館或者其他公共場所秩序的；

c、擾亂公共汽車、電車、火車、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序的；

d、非法攔截或者強登、扒乘機動車、船舶、航空器以及其他交通工具，影響交通工具正常行駛的；

e、破壞依法進行的選舉秩序的；

（2）行政處罰標(biāo)準(zhǔn)：由行政機關(guān)處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；

2、聚眾鬧事的刑事處罰：

（1）聚眾鬧事的行為造成擾亂社會秩序的后果，情節(jié)嚴(yán)重，致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)和教學(xué)、科研、醫(yī)療無法進行，造成嚴(yán)重?fù)p失的，構(gòu)成聚眾擾亂社會秩序罪；

（2）刑事處罰標(biāo)準(zhǔn)：對首要分子，處三年以上七年以下有期徒刑；對其他積極參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。

拓展延伸

群體性事件：應(yīng)對策略與實踐

群體性事件是指涉及大量人群的事件，如示威抗議、暴力沖突等。應(yīng)對這類事件需要制定有效的策略與實踐。首先，政府應(yīng)加強預(yù)警機制，及早發(fā)現(xiàn)并評估潛在的群體性事件。其次，建立溝通渠道，與相關(guān)利益相關(guān)方進行對話和協(xié)商，以解決問題。此外，要加強警務(wù)力量，確保公共秩序和安全。同時，加強宣傳教育，提高公眾對法律法規(guī)的認(rèn)知和遵守意識，減少潛在的沖突。最重要的是，要注重社會穩(wěn)定和公平正義，解決社會矛盾，改善民生，以降低群體性事件發(fā)生的概率。綜上所述，應(yīng)對群體性事件需要綜合考慮各種因素，采取合理的策略和實踐，以維護社會穩(wěn)定和公共安全。

結(jié)語

聚眾鬧事不僅會受到行政處罰，還可能面臨刑事處罰。行政處罰包括擾亂秩序、破壞選舉秩序等行為，處罰可為警告、罰款或拘留。而刑事處罰針對嚴(yán)重擾亂社會秩序、造成嚴(yán)重?fù)p失的行為，主要懲罰首要分子和積極參與者，刑期可為有期徒刑、拘役、管制或剝奪政治權(quán)利。對于群體性事件，政府應(yīng)加強預(yù)警機制、建立溝通渠道、加強警務(wù)力量、提高公眾法律意識，并注重社會穩(wěn)定和公平正義，以降低事件發(fā)生概率。綜上所述，維護社會穩(wěn)定和公共安全需要綜合考慮各種因素并采取合理的策略和實踐。

法律依據(jù)

《中華人民共和國治安管理處罰法》

第二十三條有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

（一）擾亂機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位秩序，致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)、醫(yī)療、教學(xué)、科研不能正常進行，尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的；

（二）擾亂車站、港口、碼頭、機場、商場、公園、展覽館或者其他公共場所秩序的；

（三）擾亂公共汽車、電車、火車、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序的；

（四）非法攔截或者強登、扒乘機動車、船舶、航空器以及其他交通工具，影響交通工具正常行駛的；

（五）破壞依法進行的選舉秩序的。

聚眾實施前款行為的，對首要分子處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。

《中華人民共和國刑法》

第二百九十條【聚眾擾亂社會秩序罪】聚眾擾亂社會秩序，情節(jié)嚴(yán)重，致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)和教學(xué)、科研、醫(yī)療無法進行，造成嚴(yán)重?fù)p失的，對首要分子，處三年以上七年以下有期徒刑;對其他積極參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。

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文章來源參考：【頭條】拆遷補償群體事件，2021拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)

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投稿：嚴(yán)錦然

內(nèi)容審核：苗佳律師