拆遷補(bǔ)償協(xié)款分配糾紛,房屋拆遷賠償分配糾紛如何處理,房屋拆遷補(bǔ)償款分割糾紛調(diào)解處理的原則和方法:1、確定可取得拆遷利益主體的同住人資格根據(jù)相關(guān)規(guī)定,在涉及公有房屋拆遷補(bǔ)償糾紛中,對(duì)于同住人的界定,為拆遷許可證核發(fā)之日,在被拆遷居住房屋處有本
房屋拆遷補(bǔ)償款分割糾紛調(diào)解處理的原則和方法:
1、確定可取得拆遷利益主體的同住人資格
根據(jù)相關(guān)規(guī)定,在涉及公有房屋拆遷補(bǔ)償糾紛中,對(duì)于同住人的界定,為拆遷許可證核發(fā)之日,在被拆遷居住房屋處有本市常住戶口,已實(shí)際居住1年以上,且本市無其他住房或者雖有其他住房但居住困難的人。這里的他處雖有住房但居住困難的情況,是指他處房屋內(nèi)人均居住面積不足法定最低標(biāo)準(zhǔn)的情況,他處房屋的性質(zhì)僅限于福利性質(zhì)取得的房屋。
此外還要考慮三種情況:
一是在公房內(nèi)居住的未成年人的問題。一般而言,允許未成年人在自己承租的公房內(nèi)居住的,可認(rèn)定為幫助性質(zhì),除另有約定外,并不當(dāng)然等于同意該未成年人取得房屋的權(quán)利份額。因此,該未成年人無權(quán)主張分割房屋拆遷補(bǔ)償款,除非其能提供證據(jù)證明自己的居住權(quán)并非基于他人的幫助而取得。
二是返城知青能否成為同住人的問題。要考慮家庭實(shí)際狀況,除雙方有協(xié)議外,一般情況下知青可成為同住人分割補(bǔ)償款。
三是外來人員、參軍人員和服刑人員能否作為同住人的問題。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,具有本市常住戶口,至拆遷許可證核發(fā)之日,因結(jié)婚而在被拆遷公有住房內(nèi)居住的,即使居住未滿1年的;或在本市無常住戶口,至拆遷許可證核發(fā)之日,因結(jié)婚而在被拆遷公有住房內(nèi)居住滿5年的;或房屋拆遷時(shí),因在服兵役、讀大學(xué)、服刑等原因戶籍被遷出被拆公有居住房屋,且在本市他處沒有福利性房屋的,均可視為同住人。
2、審查拆遷資料并聽取拆遷單位意見
由于現(xiàn)實(shí)情況紛繁復(fù)雜,確定應(yīng)安置人員存在一定的難度,動(dòng)拆遷單位在實(shí)踐中對(duì)動(dòng)拆遷補(bǔ)償款分割人員的核定有三種形式:
一是動(dòng)拆遷單位和被拆遷人(以戶為單位)簽訂的《房屋拆遷安置協(xié)議》中附有安置人員的名單,除非上述條款被法院宣告無效,一般都按該協(xié)議分割拆遷補(bǔ)償款;
二是在《房屋拆遷安置協(xié)議》中無相關(guān)條款,但在拆遷單位拆遷之初以戶為單位制定的兩定表(即核定人員表、核定面積表)中有相關(guān)記載的,一般以該表中的相關(guān)內(nèi)容為參考,依據(jù)當(dāng)事人提出的合理合法的主張,確定安置補(bǔ)償人員;
三是當(dāng)《房屋拆遷安置協(xié)議》及兩定表對(duì)相關(guān)安置人員均不明晰時(shí),調(diào)解人員可至拆遷單位了解具體情況,參考其意見合理確定安置人員。
3、合理分配房屋拆遷補(bǔ)償款
首先,家庭內(nèi)部對(duì)安置補(bǔ)償有約定的,只要該約定不違反法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定,一般應(yīng)予以遵從。若沒有約定或約定不明的,則應(yīng)根據(jù)三項(xiàng)原則進(jìn)行分配:
一是一人一份,均等分割。這樣做,一方面考慮到平等、公平合理是民法的基本原則,另一方面承租人和同住人對(duì)補(bǔ)償款是共有的法律關(guān)系,原則上也應(yīng)平均分割;
二是適當(dāng)照顧老年同住人及缺乏經(jīng)濟(jì)來源的同住人。這是因?yàn)槎鄶?shù)老年人及缺乏經(jīng)濟(jì)來源的人社會(huì)保障不足,后繼生存和發(fā)展能力較弱,需要給予特殊保護(hù),而且公房大多源自老年人,在分割時(shí)也應(yīng)適當(dāng)照顧其利益。
三是承租人或同住人在取得公房承租權(quán)時(shí)額外支付過較多款項(xiàng)的,可以適當(dāng)多分,這體現(xiàn)了權(quán)利義務(wù)相一致以及等價(jià)的原則。此外,如果被拆遷公房內(nèi)居住未成年人的,對(duì)其實(shí)際承擔(dān)監(jiān)護(hù)義務(wù)的人,也可以適當(dāng)多分拆遷補(bǔ)償款。
4、區(qū)分房屋性質(zhì)作出不同處理
除公房拆遷補(bǔ)償款分割的情形外,實(shí)踐中還會(huì)遇到拆遷其他性質(zhì)各類房屋時(shí)所發(fā)生的糾紛,此時(shí)應(yīng)區(qū)分房屋性質(zhì),分別確立調(diào)解原則:被拆遷房屋屬于居住和非居住兼用的,如果拆遷人明確區(qū)分居住補(bǔ)償和非居住補(bǔ)償份額的,對(duì)于居住補(bǔ)償部分,承租人和同住人可共同分割;對(duì)于非居住補(bǔ)償部分,利用該房屋進(jìn)行經(jīng)營的人是該公房的承租人或同住人的,則該承租人或同住人可以適當(dāng)多分;如果拆遷人未明確區(qū)分,利用該房屋進(jìn)行經(jīng)營的承租人或同住人就整個(gè)補(bǔ)償款可以適當(dāng)多分。被拆遷房屋屬于因落實(shí)政策而恢復(fù)所有權(quán)的代理經(jīng)租房屋,補(bǔ)償款的分割一般歸所有權(quán)人,實(shí)際居住人的安置,按照本市有關(guān)政策規(guī)定處理。被拆遷房屋屬于通過市場買賣取得的使用權(quán)公有居住房屋,所得到的貨幣補(bǔ)償款一般歸出資人所有。被拆遷房屋屬于售后公房,應(yīng)按私房拆遷補(bǔ)償款份額劃分的原則進(jìn)行調(diào)解。
一、承租人和同住人,權(quán)利有什么不同?
在公房拆遷中,承租人和同住人(指在承租房屋居住過一年以上,戶口在承租房內(nèi)且沒有享受過福利分房的人)享有權(quán)利是不同的,主要有:
1、承租人有簽約權(quán),同住人一般無簽約權(quán);
在拆遷公房時(shí),拆遷辦是和承租人簽訂《房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議》,由承租人負(fù)責(zé)安置同住人,拆遷辦不與同住人協(xié)商。因?yàn)槌凶馊酥挥幸粋€(gè),而同住人可能有多人,拆遷辦很難與多人達(dá)成大家都滿意的協(xié)議。簽訂協(xié)議后,承租人和同住人的糾紛,拆遷辦是不管的,如果承租人和同住人協(xié)商不成,只能通過訴訟的方式讓法院作出判決。除非承租人死亡又未確定新的承租人,享受居住困難戶托底保障的情況,才可能要求同住人簽約。
2、承租人可以享受多處拆遷補(bǔ)償款的權(quán)利,同住人原則上只能享受一次。
根據(jù)法律規(guī)定,承租人享受拆遷補(bǔ)償款的權(quán)利不受限制,如果承租人在本市有多處公房,都可以獲得拆遷補(bǔ)償款的權(quán)利。而同住人之前享受過拆遷補(bǔ)償或者福利性分房(包括計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下分配的福利房、自己部分出資的福利房等),則不能再次享受拆遷補(bǔ)償款。當(dāng)然,這里僅指福利性分房,如果是自己購買的商品房不受限制。
3、在法院判決的分割拆遷款訴訟中,因?yàn)楣恳话闶腔诔凶馊说脑蛉〉?,出資及繳納房租是承租人,承租人對(duì)房子的貢獻(xiàn)大,所以司法實(shí)務(wù)中一般承租人分割的比例會(huì)比同住人略高一些。
4、有時(shí)候戶口在承租房屋,但是沒有居住過一年以上,只要?jiǎng)舆w組在動(dòng)遷的時(shí)候確實(shí)考慮到他的人口因素,也可以主張適當(dāng)分得征收補(bǔ)償利益。
法律分析:首先,家庭內(nèi)部對(duì)安置補(bǔ)償有約定的,只要該約定不違反法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定,一般應(yīng)予以遵從。若沒有約定或約定不明的,則應(yīng)根據(jù)三項(xiàng)原則進(jìn)行分配:一是一人一份,均等分割。
法律依據(jù):《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》
第二條 為了公共利益的需要,征收國有土地上單位、個(gè)人的房屋,應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋所有權(quán)人(以下稱被征收人)給予公平補(bǔ)償。
第八條 為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要,有下列情形之一,確需要征收房屋的,由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定:
(一)國防和外交的需要;
(二)由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;
(三)由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;
(四)由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要;
(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。
第九條 依照本條例第八條規(guī)定,確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建應(yīng)當(dāng)納入市、縣級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。
制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)公眾意見,經(jīng)過科學(xué)論證。
第十條 房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償方案,報(bào)市、縣級(jí)人民政府。
市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布,征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。
達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的房屋拆遷糾紛的處理方式
(一)行政裁決
對(duì)拆遷人與被拆遷或者拆遷人,被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷安置協(xié)議,就補(bǔ)償安置爭議向人民法院提起民事訴訟的,人民法院不予受理,并告知當(dāng)事人可以向有關(guān)部門申請(qǐng)裁決。
拆遷人與被拆遷人或者拆遷人與被拆遷人、房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的,經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng),由房屋拆遷管理部門裁決。實(shí)施裁決的房屋拆遷管理部門是縣級(jí)以上地方人民政府房屋拆遷管理部門。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的,由同級(jí)人民政府裁決。裁決的內(nèi)容包括補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出。
(二)依法起訴
若拆遷當(dāng)事人對(duì)裁決不服,可以在接到裁決書之日60日內(nèi)向做出裁決的房屋拆遷管理部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以向做出裁決的房屋拆遷管理部門的上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。當(dāng)事人也可以在接到裁決書之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。
為了不影響拆遷工作的順利進(jìn)行,在訴訟期間,拆遷人已對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供了拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的情況下,訴訟期間可以不停止拆遷的執(zhí)行。
(三)強(qiáng)制拆遷
在城市房屋拆遷過程中,如被拆遷人或房屋承租人拒絕執(zhí)行房屋拆遷管理部門作出的裁決,被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的,可以依法實(shí)施強(qiáng)制拆遷。
實(shí)施強(qiáng)制拆遷必須以裁決為前提。對(duì)在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的,可以依法強(qiáng)制拆遷。實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷,由房屋所在地的市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門執(zhí)行,或者由房屋拆遷管理部門依法申請(qǐng)人民法院執(zhí)行。
一、達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議后房屋拆遷糾紛的處理方式是什么?
房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議是約定房屋拆遷當(dāng)事人之間民事權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的合同。
拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后,被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的,應(yīng)當(dāng)通過司法、仲裁途徑來解決。如果拆遷當(dāng)事人之間沒有達(dá)成仲裁協(xié)議的,拆遷人可以向人民法院提起民事訴訟。訴訟期間,拆遷人可以依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。如采取仲裁方式,拆遷當(dāng)事人必須自愿達(dá)成仲裁協(xié)議。
仲裁協(xié)議包括房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中訂立的仲裁條款和以其他方式在糾紛前或糾紛后達(dá)成的請(qǐng)求仲裁的協(xié)議。仲裁委員會(huì)的選擇由當(dāng)事人協(xié)議確定。仲裁實(shí)行“一裁終局制”。裁決作出后,當(dāng)事人就同一糾紛再申請(qǐng)仲裁或者向人民法院起訴的,仲裁委員會(huì)或者人民法院不予受理。
沒有仲裁協(xié)議的,一方申請(qǐng)仲裁的,仲裁委員會(huì)不予受理;當(dāng)事人達(dá)成仲裁協(xié)議的,一方向人民法院起訴的,人民法院不予受理。
法律分析:房屋拆遷糾紛提起行政訴訟的流程如下:
1、撰寫起訴狀,收集相關(guān)證據(jù);
2、到人民法院提起行政訴訟,提交起訴狀;
3、符合起訴條件的,法院會(huì)立案。
根據(jù)《行政訴訟法》第二條的規(guī)定,公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益,有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。
前款所稱行政行為,包括法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織作出的行政行為。
第五十條規(guī)定,起訴應(yīng)當(dāng)向人民法院遞交起訴狀,并按照被告人數(shù)提出副本。
書寫起訴狀確有困難的,可以口頭起訴,由人民法院記入筆錄,出具注明日期的書面憑證,并告知對(duì)方當(dāng)事人。
法律依據(jù):
《行政訴訟法》第二條
公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益,有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。
前款所稱行政行為,包括法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織作出的行政行為。
《行政訴訟法》第五十條
起訴應(yīng)當(dāng)向人民法院遞交起訴狀,并按照被告人數(shù)提出副本。
書寫起訴狀確有困難的,可以口頭起訴,由人民法院記入筆錄,出具注明日期的書面憑證,并告知對(duì)方當(dāng)事人。
法律分析:房屋產(chǎn)權(quán)糾紛解決根據(jù)不同的糾紛有不同的解決方式,總結(jié)起來有以下幾種:1、凡以房屋為標(biāo)的物的房屋確權(quán)、使用、買賣、租賃、典當(dāng)、抵押等民事行為發(fā)生的糾紛,以及與房屋相關(guān)聯(lián)的房屋裝修、裝潢、設(shè)計(jì)、附屬設(shè)施的歸屬糾紛,當(dāng)事人有權(quán)直接向人民法院提起民事訴訟。2、拆遷人與被拆人因拆遷補(bǔ)償、安置等發(fā)生糾紛,雙方協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的,由批準(zhǔn)拆遷的主管部門,或房屋拆遷主管部門的同級(jí)人民政府裁決,當(dāng)事人對(duì)裁決不服的,可在接到裁決書之日起15日內(nèi)向法院起訴。3、單位內(nèi)部建房、分配公房使用權(quán),是單位內(nèi)部行政管理行為,職工對(duì)分房有意見,或者單位分房不合理引起的糾紛不屬于法院受理范圍,而應(yīng)由本單位或者有關(guān)行政部門解決。4、單位分給職工住房使用權(quán)并訂有分房合同的,職工由于本人原因離職、辭職,或被單位開除時(shí),單位根據(jù)合同要求收回公房使用權(quán),由此引起的糾紛可向法院提起民事訴訟。5、因?yàn)橛嘘P(guān)部門審批建筑不當(dāng),影響他人通風(fēng)、采光或者由于污染引起的糾紛,當(dāng)事人可向有關(guān)部門申請(qǐng)解決,也可以向法院提起行政訴訟。6、因違章建筑引起的房產(chǎn)糾紛,以及因違章建筑的認(rèn)定、拆除引起的糾紛,行政機(jī)關(guān)不依法處理或處理不當(dāng),當(dāng)事人不服的,可以作為行政案件提起訴訟。但是,當(dāng)事人以違章建筑物為標(biāo)的發(fā)生的買賣、租賃、抵押等民事糾紛,以及因違章建筑妨礙他人通風(fēng)、采光等引起的相鄰糾紛,可以作為民事案件向法院起訴。
法律依據(jù):《民事訴訟法》第一百一十九條 起訴必須符合下列條件:(一)原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織;(二)有明確的被告;(三)有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)、理由;(四)屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。
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