一、集體土地拆遷補(bǔ)償拖欠,土地征收補(bǔ)償款拖延發(fā)放權(quán)益保護(hù)之路如何行穩(wěn)致遠(yuǎn)

隨著城鄉(xiāng)建設(shè)步伐的加快，土地征收已成為社會(huì)發(fā)展過程中難以避免的現(xiàn)象。然而，在這一過程中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)被征收方長(zhǎng)時(shí)間未能收到應(yīng)有補(bǔ)償款的問題。那么，當(dāng)遭遇土地被征收后補(bǔ)償款遲遲不發(fā)的情況時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)如何維護(hù)自身合法權(quán)益，確保補(bǔ)償款項(xiàng)能夠及時(shí)、足額到賬呢？北京京康律師事務(wù)所史西寧主任律師想跟各位聊一聊這個(gè)話題。

律師解讀

第一，了解法規(guī)政策。依據(jù)我國(guó)《土地管理法》和《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等法律法規(guī)規(guī)定，土地被征收后，征收部門應(yīng)及時(shí)支付補(bǔ)償費(fèi)用給被征收人。若超過約定或法定期限仍未發(fā)放，被征收人有權(quán)要求征收方履行義務(wù)。

第二，積極溝通協(xié)調(diào)。在發(fā)現(xiàn)補(bǔ)償款延遲發(fā)放時(shí)，應(yīng)主動(dòng)聯(lián)系當(dāng)?shù)卣魇辙k公室或相關(guān)部門進(jìn)行詢問，了解具體原因并提出訴求。同時(shí)，保存好所有涉及土地征收的相關(guān)文件及溝通記錄，以便后續(xù)維權(quán)過程中的證據(jù)支持。

第三，尋求法律援助。如果通過協(xié)商無法解決問題，可以委托專業(yè)的律師團(tuán)隊(duì)介入，針對(duì)補(bǔ)償款拖欠問題啟動(dòng)法律程序。律師將根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，幫助被征收人向法院提起訴訟，申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行補(bǔ)償協(xié)議，或者對(duì)征收決定提起行政復(fù)議或行政訴訟。

第四，社會(huì)輿論監(jiān)督。合理利用媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將事件公之于眾，借助社會(huì)輿論的力量施加壓力，促使有關(guān)部門盡快解決補(bǔ)償款發(fā)放問題。

在以上途徑當(dāng)中，建議被征收人最好及時(shí)咨詢律師尋求幫助，因?yàn)槁蓭煵粌H可以在拆遷過程中進(jìn)行法律指導(dǎo)和法律咨詢，在當(dāng)事人之間進(jìn)行調(diào)解，最主要的是，在拆遷談判過程中作為中間人，對(duì)老百姓而言，其親和力、信任度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于政府部門，對(duì)法律法規(guī)同樣的宣傳和解釋，政府部門也更容易聽取律師的專業(yè)意見，這實(shí)際上為拆遷談判奠定了良好的思想基礎(chǔ)。在老百姓與政府之間架起一座溝通的橋梁，促使拆遷談判順利完成，達(dá)到雙方滿意的結(jié)果，有效的預(yù)防和減少拆遷糾紛的發(fā)生。

在面對(duì)土地征收補(bǔ)償款拖延發(fā)放的問題時(shí)，每一位被征收人都應(yīng)堅(jiān)定地拿起法律武器，理性而有力地維護(hù)自身的合法權(quán)益，同時(shí)也期待我們的制度環(huán)境能在實(shí)踐中不斷優(yōu)化，為公民權(quán)利保駕護(hù)航。

史主任提醒

拆遷是一個(gè)長(zhǎng)期斗爭(zhēng)，需要全面專業(yè)的知識(shí)，需要對(duì)全局的把控，需要對(duì)法條的合理運(yùn)用。即使一個(gè)有著多年訴訟經(jīng)驗(yàn)的律師，也在不斷地學(xué)習(xí)和更新，才能在一個(gè)案件中冷靜地分析并作出正確的判斷。而對(duì)于非法學(xué)的人來說，這是一個(gè)龐大的課題，不能僅靠短時(shí)間的惡補(bǔ)可以達(dá)到的。所以在遇到任何拆遷問題的時(shí)候不妨問問律師，在律師的指導(dǎo)下進(jìn)行專業(yè)維權(quán)。

二、征地補(bǔ)償款缺失，維權(quán)之路如何選擇？

法律明確規(guī)定，國(guó)家建設(shè)征收土地的，按原用途給予補(bǔ)償，侵占、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)要承擔(dān)法律責(zé)任。侵占征地補(bǔ)償款的法律責(zé)任包括行政處分和刑事追究，責(zé)任人員可能受到降級(jí)、撤職、開除處分，公司等單位人員可能面臨侵占罪和挪用資金罪的刑事責(zé)任，國(guó)家工作人員可能面臨貪污罪和挪用公款罪的刑事責(zé)任。

法律分析

法律明確規(guī)定，國(guó)家建設(shè)征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。侵占、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)用要承擔(dān)法律責(zé)任。因此可向當(dāng)?shù)卣对V控告，也可向人民法院起訴以維權(quán)，還有拿不到錢的征地基本上根本不合法。

土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。村集體經(jīng)濟(jì)組織在收到土地補(bǔ)償費(fèi)后，應(yīng)當(dāng)按照《村民委員會(huì)組織法》第17條的規(guī)定召開村民會(huì)議，在所有具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員內(nèi)部平均分配此款。如不分配給村民，則侵犯了村民的合法權(quán)益，具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人員，可單獨(dú)或共同起訴集體經(jīng)濟(jì)組織或村委會(huì)，要求支付相應(yīng)份額。

侵占征地補(bǔ)償款的法律責(zé)任是什么

征地補(bǔ)償費(fèi)，包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)。侵占征地費(fèi)，是單位或個(gè)人將屬于農(nóng)民集體所有的征地補(bǔ)償費(fèi)據(jù)為己有的行為;挪用征地費(fèi)是單位或個(gè)人利用職務(wù)之便，將被征用土地的征地補(bǔ)償費(fèi)挪作他用謀取利益的行為。

1、按照《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》第十二條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)侵占、截留、挪用被征收土地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予記大過處分;情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

2、按照《刑法》第二百七十一、二百七十二條的規(guī)定：對(duì)于侵占、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)的一般主體，即公司、企業(yè)或者其他單位的人員，追究侵占罪和挪用資金罪的刑事責(zé)任;按照《刑法》三百八十二、三百八十三、三百八十四條的規(guī)定：對(duì)于侵占、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)的特殊主體，即國(guó)家工作人員，追究貪污罪和挪用公款罪的刑事責(zé)任。

結(jié)語

侵占、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)用涉及到法律責(zé)任。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，行政機(jī)關(guān)侵占、截留、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)用的責(zé)任人員將面臨記大過處分，情節(jié)較重者可能被降級(jí)或撤職，情節(jié)嚴(yán)重者可能被開除。對(duì)于公司、企業(yè)或其他單位的人員，侵占、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)的行為可能構(gòu)成侵占罪和挪用資金罪，而對(duì)于國(guó)家工作人員，則可能構(gòu)成貪污罪和挪用公款罪。根據(jù)法律規(guī)定，被侵占、挪用的征地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)歸還給農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織或村民。

法律依據(jù)

中華人民共和國(guó)防沙治沙法（2018修正）：第四章 沙化土地的治理 第二十三條 沙化土地所在地區(qū)的地方各級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)按照防沙治沙規(guī)劃，組織有關(guān)部門、單位和個(gè)人，因地制宜地采取人工造林種草、飛機(jī)播種造林種草、封沙育林育草和合理調(diào)配生態(tài)用水等措施，恢復(fù)和增加植被，治理已經(jīng)沙化的土地。

三、征地補(bǔ)償不合理怎么維權(quán)

法律分析：征地補(bǔ)償不合理可向當(dāng)?shù)乜h級(jí)政府反應(yīng)，如果說不能得到解決可以向省級(jí)土地管理部門反應(yīng)。認(rèn)為土地補(bǔ)償款的分配不合理的、不合法的，可以到法院起訴解決。到法院起訴的程序與其他普通民事案件相同，但是要有針對(duì)性的提供補(bǔ)償款分配不公平、不合理、不合法的證據(jù)，由法院進(jìn)行判斷。集體經(jīng)濟(jì)組織成員因未實(shí)際取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)提起民事訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知其向有關(guān)行政主管部門申請(qǐng)解決。集體經(jīng)濟(jì)組織成員就用于分配的土地補(bǔ)償費(fèi)數(shù)額提起民事訴訟的，人民法院不予受理。

法律依據(jù)：《征用土地公告辦法》

第九條 被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償、安置方案有不同意見的或者要求舉行聽證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償、安置方案公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)向有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門提出。

第十條 有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)研究被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償、安置方案的不同意見。對(duì)當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)。確需修改征地補(bǔ)償、安置方案的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的征用土地方案進(jìn)行修改。

四、政府要求退還征地補(bǔ)償款

法律分析：土地收回分為“無償”收回土地使用權(quán)和“有償”收回兩種方式，前者是由于行政處罰性、使用期限屆滿而收回，是否補(bǔ)償應(yīng)區(qū)別對(duì)待;后者在收回時(shí)應(yīng)當(dāng)給予一定的補(bǔ)償。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》

第四十七條 國(guó)家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。

縣級(jí)以上地方人民政府?dāng)M申請(qǐng)征收土地的，應(yīng)當(dāng)開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會(huì)保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人的意見。

多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會(huì)，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會(huì)情況修改方案。

擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯??？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門測(cè)算并落實(shí)有關(guān)費(fèi)用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補(bǔ)償、安置等簽訂協(xié)議；個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)征收土地時(shí)如實(shí)說明。

相關(guān)前期工作完成后，縣級(jí)以上地方人民政府方可申請(qǐng)征收土地。

第四十八條 征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用，并安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用。

征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價(jià)確定。制定區(qū)片綜合地價(jià)應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。

征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市制定。對(duì)其中的農(nóng)村村民住宅，應(yīng)當(dāng)按照先補(bǔ)償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農(nóng)村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補(bǔ)償?shù)确绞浇o予公平、合理的補(bǔ)償，并對(duì)因征收造成的搬遷、臨時(shí)安置等費(fèi)用予以補(bǔ)償，保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會(huì)保障體系。被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼。被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用的籌集、管理和使用辦法，由省、自治區(qū)、直轄市制定。

三、征地補(bǔ)償款未及時(shí)發(fā)放的原因

法律主觀：征地補(bǔ)償發(fā)放方式是按照先補(bǔ)償、后征收的原則應(yīng)自征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)全額支付，在簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議或房屋拆遷合同后發(fā)放并在征收之前補(bǔ)償?shù)轿?。補(bǔ)償款發(fā)放規(guī)定是補(bǔ)償款應(yīng)當(dāng)一次性支付到位，不能按月支付；未補(bǔ)償?shù)轿坏目梢跃芙^交付土地。

法律客觀：《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十五條房屋征收部門與被征收人依照本條例的規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議。補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟?！秶?guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十九條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計(jì)結(jié)果。

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文章來源參考：【頭條】集體土地拆遷補(bǔ)償拖欠，集體土地拆遷賠償

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投稿：馬君海

內(nèi)容審核：劉超律師