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拆遷補償協(xié)議的訴權(quán)期限,征地補償行政裁決申請期限是多久:今日拆遷補償法律在線咨詢

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    2025-03-18 19:02:42
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    圣運律師
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拆遷補償協(xié)議的訴權(quán)期限,征地補償行政裁決未完成過時效可以重申嗎,《行政復(fù)議法》第四十條規(guī)定,行政復(fù)議期間的計算,依照《民事訴訟法》關(guān)于期間的規(guī)定執(zhí)行?!睹袷略V訟法》第七十五條規(guī)定,期間開始的時和日,不計算在期間內(nèi)。期間屆滿的最后一日是節(jié)假日

拆遷補償協(xié)議的訴權(quán)期限,征地補償行政裁決申請期限是多久:今日拆遷補償法律在線咨詢

一、拆遷補償協(xié)議的訴權(quán)期限,征地補償行政裁決未完成過時效可以重申嗎

《行政復(fù)議法》第四十條規(guī)定,行政復(fù)議期間的計算,依照《民事訴訟法》關(guān)于期間的規(guī)定執(zhí)行?!睹袷略V訟法》第七十五條規(guī)定,期間開始的時和日,不計算在期間內(nèi)。期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的,以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。關(guān)于未告知具體行政行為內(nèi)容時的最長申請期限,《行政復(fù)議法》沒有作出規(guī)定,行政訴訟領(lǐng)域?qū)Υ嗽羞^比較熱烈的探討。行政管理相對人確實不知道具體行政行為內(nèi)容的,只能從實際知道或應(yīng)當知道之日起計算。但是如果時間太長了,確實還有法律關(guān)系穩(wěn)定性、善意第三人信賴利益的保護等問題,所以需要有個限定,但應(yīng)當照顧這三個方面的價值取舍。關(guān)于未告知申請權(quán)及期限時的最長申請期限,《行政復(fù)議法》也沒有作規(guī)定。行政訴訟領(lǐng)域?qū)︻愃茊栴}已經(jīng)討論了相當長的時間。一般認為,對行政機關(guān)沒有告訴訴權(quán)和訴訟期間的,應(yīng)當注意適用特殊規(guī)定。最高人民法院司法解釋規(guī)定,行政機關(guān)作出具體行政行為時未告知訴權(quán)或者起訴期間的,起訴期間從實際知道訴權(quán)或者起訴期間時起算,但逾期時間最長不得超過1年。最高人民法院1999年的司法解釋進一步將此期限延長至2年。在起草《行政復(fù)議法實施條例》的過程中,曾經(jīng)考慮參照最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行《行政訴訟法》的司法解釋,規(guī)定行政復(fù)議的最長申請期限,并形成兩種方案:一種方案是完全照搬司法解釋的規(guī)定;另一種方案則對司法解釋的規(guī)定作了一定調(diào)整,主要是縮短了司法解釋中規(guī)定的相對人尋求法律救濟的最長期限。由于這樣規(guī)定可能導(dǎo)致行政復(fù)議與行政訴訟在權(quán)利救濟期限上的長短不一,而且又與《行政復(fù)議法》的規(guī)定不一致,所以最后公布的實施條例未就行政復(fù)議的最長申請期限作出規(guī)定。這樣就要求行政機關(guān)在依法作出具體行政行為時必須履行告知、送達的義務(wù)。否則,行政主體作出的具體行政行為將會在相當長的時期處于隨時可能被申請行政復(fù)議的狀態(tài)中?!缎姓?fù)議法》第九條第二款規(guī)定,因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的,申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。對于上述規(guī)定,有人將其理解為行政復(fù)議申請期限的中止,有人則認為這屬于行政復(fù)議申請期限的延長。這兩種看法是從不同角度得出的不同結(jié)論:申請期限中止側(cè)重于期限的法定性,即60日的法定期限不能突破,最終導(dǎo)致的“延期”申請的合法性,需要從期限中止角度加以理解。而期限延長的說法,更強調(diào)實際結(jié)果,最終的結(jié)果也是延長了申請的期限。從原則上講,超過復(fù)議申請時效即喪失復(fù)議申請權(quán),但在《行政復(fù)議法》規(guī)定的特殊情況下,可以考慮不喪失申請權(quán)。理由是:第一,《行政復(fù)議法》設(shè)定申請時效的目的在于促使行政相對人盡快行使復(fù)議申請權(quán),而非剝奪行政相對人的復(fù)議申請權(quán)。第二,具體行政行為作出時的情況比較復(fù)雜,行政相對人超過復(fù)議申請時效的原因也多種多樣,如果對此不加分析、不問原因,一概以喪失復(fù)議申請權(quán)對待,一方面,可能有失公平;另一方面,可能會放縱違法行政行為。例如,在某些情況下,行政相對人超過復(fù)議申請時效并非沒有行使復(fù)議申請權(quán),而是由于不知道如何申請復(fù)議,錯誤地向有關(guān)國家機關(guān)如人民檢察院等提出申訴,有關(guān)國家機關(guān)未告知正確的途徑,只是簡單地予以駁回,致使相對人超過復(fù)議申請時效。此外,在具體計算期限時需要注意,繼續(xù)計算不是重新計算。如果要重新計算,則涉及申請期限的中斷。而從《行政復(fù)議法》的相關(guān)條文來看,行政復(fù)議申請期限只包括因不可抗力或者其他正當理由而中止,而未涉及中斷。綜合的講,征地補償行政裁定是有申請期限,一經(jīng)逾期,不得作出行政裁決,不得就有關(guān)征地補償案件作出相關(guān)裁決,也無法進行糾紛解決的法律界定。

二、征地補償行政裁決申請期限是多久

征地補償行政裁決申請期限是多久

一般原則

《行政復(fù)議法》第四十條規(guī)定,行政復(fù)議期間的計算,依照《民事訴訟法》關(guān)于期間的規(guī)定執(zhí)行。《民事訴訟法》第七十五條規(guī)定,期間開始的時和日,不計算在期間內(nèi)。期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的,以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。

行政復(fù)議的最長申請期限

關(guān)于未告知具體行政行為內(nèi)容時的最長申請期限,《行政復(fù)議法》沒有作出規(guī)定,行政訴訟領(lǐng)域?qū)Υ嗽羞^比較熱烈的探討。行政管理相對人確實不知道具體行政行為內(nèi)容的,只能從實際知道或應(yīng)當知道之日起計算。但是如果時間太長了,確實還有法律關(guān)系穩(wěn)定性、善意第三人信賴利益的保護等問題,所以需要有個限定,但應(yīng)當照顧這三個方面的價值取舍。

關(guān)于未告知申請權(quán)及期限時的最長申請期限,《行政復(fù)議法》也沒有作規(guī)定。行政訴訟領(lǐng)域?qū)︻愃茊栴}已經(jīng)討論了相當長的時間。一般認為,對行政機關(guān)沒有告訴訴權(quán)和訴訟期間的,應(yīng)當注意適用特殊規(guī)定。最高人民法院1991年的司法解釋規(guī)定,行政機關(guān)作出具體行政行為時未告知訴權(quán)或者起訴期間的,起訴期間從實際知道訴權(quán)或者起訴期間時起算,但逾期時間最長不得超過1年。最高人民法院1999年的司法解釋進一步將此期限延長至2年。

在起草《行政復(fù)議法實施條例》的過程中,曾經(jīng)考慮參照最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行《行政訴訟法》的司法解釋,規(guī)定行政復(fù)議的最長申請期限,并形成兩種方案:一種方案是完全照搬司法解釋的規(guī)定;另一種方案則對司法解釋的規(guī)定作了一定調(diào)整,主要是縮短了司法解釋中規(guī)定的相對人尋求法律救濟的最長期限。由于這樣規(guī)定可能導(dǎo)致行政復(fù)議與行政訴訟在權(quán)利救濟期限上的長短不一,而且又與《行政復(fù)議法》的規(guī)定不一致,所以最后公布的實施條例未就行政復(fù)議的最長申請期限作出規(guī)定。這樣就要求行政機關(guān)在依法作出具體行政行為時必須履行告知、送達的義務(wù)。否則,行政主體作出的具體行政行為將會在相當長的時期處于隨時可能被申請行政復(fù)議的狀態(tài)中。

行政復(fù)議申請期限的延長

《行政復(fù)議法》第九條第二款規(guī)定,因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的,申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。對于上述規(guī)定,有人將其理解為行政復(fù)議申請期限的中止,有人則認為這屬于行政復(fù)議申請期限的延長。這兩種看法是從不同角度得出的不同結(jié)論:申請期限中止側(cè)重于期限的法定性,即60日的法定期限不能突破,最終導(dǎo)致的“延期”申請的合法性,需要從期限中止角度加以理解。而期限延長的說法,更強調(diào)實際結(jié)果,最終的結(jié)果也是延長了申請的期限。

從原則上講,超過復(fù)議申請時效即喪失復(fù)議申請權(quán),但在《行政復(fù)議法》規(guī)定的特殊情況下,可以考慮不喪失申請權(quán)。理由是:第一,《行政復(fù)議法》設(shè)定申請時效的目的在于促使行政相對人盡快行使復(fù)議申請權(quán),而非剝奪行政相對人的復(fù)議申請權(quán)。第二,具體行政行為作出時的情況比較復(fù)雜,行政相對人超過復(fù)議申請時效的原因也多種多樣,如果對此不加分析、不問原因,一概以喪失復(fù)議申請權(quán)對待,一方面,可能有失公平;另一方面,可能會放縱違法行政行為。例如,在某些情況下,行政相對人超過復(fù)議申請時效并非沒有行使復(fù)議申請權(quán),而是由于不知道如何申請復(fù)議,錯誤地向有關(guān)國家機關(guān)如信訪機構(gòu)、人民檢察院等提出申訴,有關(guān)國家機關(guān)未告知正確的途徑,只是簡單地予以駁回,致使相對人超過復(fù)議申請時效。

此外,在具體計算期限時需要注意,繼續(xù)計算不是重新計算。如果要重新計算,則涉及申請期限的中斷。而從《行政復(fù)議法》的相關(guān)條文來看,行政復(fù)議申請期限只包括因不可抗力或者其他正當理由而中止,而未涉及中斷。

征地補償征地報批前

【征地情況告知】在征地報批前,市、縣國土資源局應(yīng)當制作《征地告知書》,將擬征土地的用途和位置告知被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶。

《征地告知書》由國土資源所負責在被征地土地所在地的村內(nèi)張貼。在有條件的地方,市、縣國土資源局應(yīng)當將《征地告知書》在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布、在當?shù)仉娨暸_播出。張貼、發(fā)布或者播出《征地告知書》的過程,應(yīng)當進行攝像和錄像,取出的照片和視頻資料要妥善保存?zhèn)洳?。《征地告知書》不得泄露國家秘密?/p>

【征地調(diào)查確認】在征地報批前,市、縣國土資源局或者國土資源所工作同調(diào)查核實擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、規(guī)格和數(shù)量等,據(jù)實填寫《征地調(diào)查結(jié)果確認表》,并經(jīng)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶以及地上附著物所有人蓋章和簽字予以確認。

【函告征地情況】市、縣國土資源局將被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶確認的擬征地的權(quán)屬、種類、面積和有審批權(quán)的人民政府等情況函告同級勞動保障部門。同級勞動保障部門及時確定被征地農(nóng)民社保對象的條件、人數(shù)、養(yǎng)老保險費的籌資渠道、繳費比例,并函告同級國土資源局。

【征地聽證告知】在征地報批前,市、縣國土資源局應(yīng)當制作《聽證告知書》,將擬征土地的補償標準、安置途徑、當?shù)貏趧颖U喜块T確定的被征地農(nóng)民社保對象的條件、人數(shù)、養(yǎng)老保險費的籌資渠道、繳費比例等內(nèi)容,告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶,并告知被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶對補償標準、安置途徑和社保措施享有申請聽證的權(quán)利?!堵犠C告知書》由國土資源所負責在被征地土地所在地的村內(nèi)張貼并告知被征地農(nóng)民。

【組織征地聽證】在征地報批前,被征地集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶就征地補償標準和安置途徑申請聽證的,市、縣國土資源局應(yīng)當組織聽證。涉及社會保障有關(guān)事項的,邀請勞動保障部門參加。舉行聽證的,應(yīng)當制作《聽證筆錄》和《聽證紀要》,全面準確地反映當事人的意思。確有必要的,應(yīng)當對征地補償標準和安置途徑進行必要的修改和完善。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶自愿放棄聽證的,應(yīng)當填寫《聽證送達回執(zhí)》。

三、征地補償標準行政裁決的條件是什么

征地補償?shù)臉藴剩?/p>

1、各項征地補償費用的具體標準、金額由市、縣政府依法批準的征地補償安置方案規(guī)定。

2、土地被征用前3年平均年產(chǎn)值的確定(有關(guān)土地補償費、安置補助費的補償標準)按當?shù)亟y(tǒng)計部門審定的最基層單位統(tǒng)計年報和經(jīng)物價部門認可的單價為準。

3、按規(guī)定支付的土地補償費、安置補助費尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的,可增加安置補助費。政府征收農(nóng)民土地,應(yīng)有合法項目,按照法定程序,給予被征收人合理補償,先補償,再征收,任何違反以上基本原則的征收行為都屬于違法征收。被征收人可以拒絕簽訂征地補償安置協(xié)議,以申請信息公開,提起行政復(fù)議,行政訴訟等方式爭取自己的合法權(quán)利。

法律依據(jù) 《國有土地上房屋征收與補償條例》

第二十六條 房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議,或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的,由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依照本條例的規(guī)定,按照征收補償方案作出補償決定,并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

補償決定應(yīng)當公平,包括本條例第二十五條第一款規(guī)定的有關(guān)補償協(xié)議的事項。

被征收人對補償決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議,也可以依法提起行政訴訟。

四、不服征地補償標準如何申請裁決

法律分析:不同意征地的,由縣級以上地方人民政府協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的,由批準征收土地的人民政府裁決。但是征地補償、安置爭議不影響征收土地方案的實施。

法律依據(jù):《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十五條 征收土地方案經(jīng)依法批準后,由被征收土地所在地的市、縣人民政府組織實施,并將批準征地機關(guān)、批準文號、征收土地的用途、范圍、面積以及征地補償標準、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補償?shù)钠谙薜?,在被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告。被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當在公告規(guī)定的期限內(nèi),持土地權(quán)屬證書到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補償?shù)怯?。市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準的征收土地方案,會同有關(guān)部門擬訂征地補償、安置方案,在被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告,聽取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見。征地補償、安置方案報市、縣人民政府批準后,由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施。對補償標準有爭議的,由縣級以上地方人民政府協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的,由批準征收土地的人民政府裁決。征地補償、安置爭議不影響征收土地方案的實施。征收土地的各項費用應(yīng)當自征地補償、安置方案批準之日起3個月內(nèi)全額支付。

五、征地補償標準行政裁決的條件是什么?

法律分析:征地補償?shù)臉藴剩?/p>

征地補償標準是指在市鎮(zhèn)行政區(qū)的土地根據(jù)政府總體規(guī)劃確定的用地范圍內(nèi),依據(jù)土地類型、土地年產(chǎn)值、土地區(qū)位登記、農(nóng)用地等級、人均耕地數(shù)量、土地供求關(guān)系、當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和城鎮(zhèn)居民最低生活水平保障等因素,再依據(jù)片區(qū)劃分用于征地補償綜合計算的標準。

法律依據(jù):《國有土地管理法》

第四十七條 國家征收土地的,依照法定程序批準后,由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。

縣級以上地方人民政府擬申請征收土地的,應(yīng)當開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風險評估,并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補償標準、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日,聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人的意見。

多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員認為征地補償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的,縣級以上地方人民政府應(yīng)當組織召開聽證會,并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會情況修改方案。

擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當在公告規(guī)定期限內(nèi),持不動產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補償?shù)怯???h級以上地方人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門測算并落實有關(guān)費用,保證足額到位,與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補償、安置等簽訂協(xié)議;個別確實難以達成協(xié)議的,應(yīng)當在申請征收土地時如實說明。

相關(guān)前期工作完成后,縣級以上地方人民政府方可申請征收土地。

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文章來源參考:【頭條】,拆遷補償協(xié)議的訴訟時效

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投稿:施嵐

內(nèi)容審核:黃旭暉律師

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