一、拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議解釋,拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議糾紛的裁判規(guī)則

拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議糾紛的裁判規(guī)則拆遷人與被拆遷人僅就拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議發(fā)生爭(zhēng)議，依法向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)作為民事案件受理。特殊情況下，違約方仍然有權(quán)起訴要求變更或接觸合同，但應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約賠償責(zé)任。安置房屋的實(shí)際面積大于合同約定的面積，超過3%的部分，被拆遷人可依約定不再另行支付購(gòu)房款，而產(chǎn)權(quán)歸被拆遷人所有。拆遷人因違約造成原合同不能履行，而要求拆遷補(bǔ)償安置方式從產(chǎn)權(quán)置換變更為貨幣補(bǔ)償?shù)?，?jì)算房屋補(bǔ)償價(jià)款的房屋面積應(yīng)當(dāng)以建成后的安置房屋的實(shí)際面積計(jì)算，房屋黨委應(yīng)當(dāng)以起訴時(shí)同類型、同地段房屋的時(shí)常單價(jià)為準(zhǔn)

一、拆遷賠償不合理怎么辦

1、達(dá)成房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的情形

如當(dāng)事人在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中不僅對(duì)補(bǔ)償方式、安置房屋面積、過渡期限等一般內(nèi)容進(jìn)行約定，而且對(duì)協(xié)議的標(biāo)的物即安置用房的位置、用途也作了明確、特別約定的情況下，該標(biāo)的物具有了特定性，結(jié)合拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議特殊性，按照對(duì)被拆遷人利益的側(cè)重保護(hù)原則，《解釋》將此種情況下被拆遷人對(duì)該特定房屋的債權(quán)視為一種特種債權(quán)，該特種債權(quán)的優(yōu)先權(quán)屬于法規(guī)、司法解釋規(guī)定的，也就是債權(quán)物權(quán)化。根據(jù)特種債權(quán)的物權(quán)優(yōu)先效力，被拆遷人的債權(quán)具有對(duì)抗第三人的效力，即排他性，拆遷人出賣拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的標(biāo)的物補(bǔ)償安置房屋給第三人的行為為侵權(quán)行為，即使第三人辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記，優(yōu)先取得拆遷補(bǔ)償安置房屋，第三人的物權(quán)變動(dòng)也不得對(duì)抗被拆遷人的物上請(qǐng)求權(quán)。

2、對(duì)未達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的情形

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第16條規(guī)定：拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級(jí)人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出。當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以自裁決書送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。

二、拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議糾紛怎么處理

1、對(duì)于拆遷決定或者拆遷補(bǔ)償安置裁決不服提起的訴訟，在性質(zhì)上屬于對(duì)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服提起的行政訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)作為行政案件受理。

2、對(duì)于當(dāng)事人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，向人民法院提起民事訴訟后，人民法院不予受理，告知當(dāng)事人可以依法向有關(guān)行政部門申請(qǐng)行政裁決。

3、當(dāng)事人之間達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議后，一方不履行協(xié)議或者履行協(xié)議不適當(dāng)?shù)模?dāng)事人依拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議提起民事訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。

4、對(duì)于拆遷人與被拆遷人之間未達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，未經(jīng)行政裁決，而強(qiáng)行將被拆遷人的房屋拆除的，當(dāng)事人以侵權(quán)為由向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)作為民事案件受理。

此外，關(guān)于房屋拆遷安置補(bǔ)償糾紛的案由，最高人民法院《民事案件案由規(guī)定》(2008年2月4日，法發(fā)

(2008)11號(hào))在物權(quán)糾紛部分案由沒有單獨(dú)規(guī)定征收補(bǔ)償類糾紛，而是在債權(quán)部分案由第74“房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)合同糾紛”項(xiàng)下列了一個(gè)第四級(jí)案由“房屋拆遷補(bǔ)償安置合同糾紛”。

拆遷安置合同的補(bǔ)償糾紛處理

由于拆遷人占比例較多的是房地產(chǎn)開發(fā)公司，這些部門的性質(zhì)，決定其必須追求最大利潤(rùn)，因此，實(shí)踐中這些部門往往以低廉的價(jià)格拆遷原居民住宅，對(duì)拆遷人的補(bǔ)償費(fèi)用往往過低或者違反拆遷安置合同沒有進(jìn)行有關(guān)補(bǔ)償，這類糾紛訴至法院的也很多。對(duì)于補(bǔ)償糾紛的處理，在審理時(shí)，如果拆遷安置合同有約定，應(yīng)按照拆遷安置合同的約定來處理;沒有按照合同約定來履行的一方，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。

對(duì)于作價(jià)補(bǔ)償，應(yīng)按照所拆遷房屋建筑面積的安置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算補(bǔ)償?shù)慕痤~，在補(bǔ)償時(shí)也應(yīng)充分考慮地段的差異。對(duì)于不同使用性質(zhì)的房屋應(yīng)有不同的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，這里主要是指住宅用房和營(yíng)業(yè)性用戶。拆遷中如何認(rèn)定房屋的使用性質(zhì)，是當(dāng)前拆遷安置中爭(zhēng)議較大的一個(gè)問題。筆者認(rèn)為應(yīng)按拆遷房屋實(shí)際使用的性質(zhì)來認(rèn)定。對(duì)于拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

對(duì)于被拆遷房屋的承租人，在租賃期限未滿時(shí)，則承租人對(duì)該拆遷房屋享有使用權(quán)，對(duì)此承租人有要求拆遷人和房屋產(chǎn)權(quán)人返還已付租金并賠償其損失的權(quán)利。如果房屋所有權(quán)人進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)調(diào)換，承租人與原房屋所有權(quán)人之間的租賃關(guān)系應(yīng)當(dāng)繼續(xù)維持。在過渡期限內(nèi)，承租人自行安排住所的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。對(duì)于搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)按城市市政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于因拆遷人的責(zé)任延長(zhǎng)過渡期限的，對(duì)此拆遷人除應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)自逾期之日起增加臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

三、拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議糾紛相關(guān)規(guī)定

最高院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》若干問題的解釋

第十一條行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)公共利益或者行政管理目標(biāo)，在法定職責(zé)范圍內(nèi)，與公民、法人或者其他組織協(xié)商訂立的具有行政法上權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的協(xié)議，屬于行政訴訟法第十二條第一款第十一項(xiàng)規(guī)定的行政協(xié)議。

公民、法人或者其他組織就下列行政協(xié)議提起行政訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理：

（一）政府特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議；

（二）土地、房屋等征收征用補(bǔ)償協(xié)議；

（三）其他行政協(xié)議。

房屋拆遷安置補(bǔ)償合同屬于行政協(xié)議，糾紛屬于行政糾紛，可以提起行政訴訟。

房屋拆遷安置補(bǔ)償合同是指拆遷人與被拆遷人就被拆遷房屋的補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)訂立的協(xié)議。拆遷人是指取得房屋拆遷許可證的單位；被拆遷人是指被拆遷房屋的所有權(quán)人。拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償，補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償。也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

一、房子拆遷流程

1、頒發(fā)拆遷許可證

取得房屋拆遷許可證表明取得了房屋拆遷的資格，是實(shí)施房屋拆遷的前提和基礎(chǔ)。取得房屋拆遷許可證的單位稱為拆遷人，被拆遷房屋的所有人是被拆遷人。

(1)申請(qǐng)房屋拆遷許可證

單位和個(gè)人(有例外)需要拆遷房屋的，必須持國(guó)家規(guī)定的批準(zhǔn)的文件、拆遷計(jì)劃和拆遷方案，向房屋所在地的市、縣人民政府房屋拆遷管理部門提出房屋拆遷許可申請(qǐng)。

(2)審批和核發(fā)拆遷許可證

市、縣人民政府房屋拆遷管理部門自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，核發(fā)房屋拆遷許可證。拆遷人應(yīng)當(dāng)按照房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限，實(shí)施房屋拆遷。

(3)拆遷許可證的續(xù)期

拆遷人需要延長(zhǎng)拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿15日前，向房屋拆遷管理部門提出延期申請(qǐng)。經(jīng)過審查符合條件的，可延長(zhǎng)拆遷許可證的拆遷期限，最大延長(zhǎng)期限為半年。延期后，房屋拆遷管理部門應(yīng)進(jìn)行延期公告。

2、發(fā)布拆遷公告

房屋拆遷管理部門在核發(fā)房屋拆遷許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng)，以房屋拆遷公告的形式予以公布。房屋拆遷管理部門和拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。

3、拆遷補(bǔ)償協(xié)商

拆遷公告發(fā)布后，拆遷人與被拆遷人進(jìn)入拆遷補(bǔ)償協(xié)商階段。分為兩種情況：

(1)、一種情況是，通過協(xié)商達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

在拆遷公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，拆遷人與被拆遷人就拆遷補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額、安置用房和安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期等事項(xiàng)，經(jīng)過平等、自愿、合法的協(xié)商達(dá)成一致意見，雙方簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

(2)、另一種情況是，經(jīng)過平等、自愿、合法的協(xié)商未達(dá)成拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議。

4、進(jìn)行裁決

拆遷人與被拆遷人不能達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議時(shí)，拆遷人、被拆遷人雙方任何一方均可向房屋拆遷管理部門申請(qǐng)拆遷補(bǔ)償安置裁決，房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級(jí)人民政府裁決。

5、拆遷實(shí)施階段

分以下幾種情況

(1)拆遷人與被拆遷人達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議時(shí)，雙方可按協(xié)議的約定自動(dòng)履行各自的義務(wù)，拆遷人將拆遷補(bǔ)償款支付給被拆遷人，被拆遷人將房屋內(nèi)的物品搬走，將房屋騰空。

(2)拆遷人與被拆遷人達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議后，有一方不履行協(xié)議時(shí)，對(duì)方有權(quán)向人民法院提起訴訟，要求對(duì)方按補(bǔ)償協(xié)議的約定履行義務(wù)。同時(shí)，一方可申請(qǐng)法院先予執(zhí)行。

(3)因不能達(dá)成拆遷補(bǔ)償協(xié)議，一方向房屋拆遷主管部門提出了裁決申請(qǐng)，作出裁決后，如果拆遷人或被拆遷人認(rèn)可裁決的內(nèi)容，那么，可按裁決的規(guī)定內(nèi)容自動(dòng)履行相關(guān)的義務(wù)。

(4)房屋拆遷主管部門的裁決作出后，如果拆遷人或被拆遷人一方或雙方不服，可在60日內(nèi)向拆遷主管部門的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，或在三個(gè)月內(nèi)向人民法院提起訴訟。

(5)房屋拆遷主管部門的裁決作出后，如果拆遷人或被拆遷人未在規(guī)定的期限內(nèi)申請(qǐng)復(fù)議或提起行政訴訟，一方可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

二、承租人的權(quán)利與義務(wù)

首先要講到的是承租人的權(quán)利，根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定，承租人的權(quán)利主要有：

(1)在拆遷租賃房屋時(shí)，有權(quán)利要求出租人與拆遷人之間簽訂產(chǎn)權(quán)調(diào)換拆遷協(xié)議；

(2)在拆遷人與產(chǎn)權(quán)人之間簽訂的拆遷協(xié)議損害其合法權(quán)益的，承租人可以請(qǐng)求人民法院宣告有關(guān)拆遷協(xié)議無效；

(3)就拆遷補(bǔ)償事宜與出租人、拆遷人進(jìn)行協(xié)商并簽訂拆遷協(xié)議；

(4)對(duì)經(jīng)協(xié)商不能達(dá)成拆遷協(xié)議的事宜，可以請(qǐng)求房屋拆遷主管部門裁決；

(5)對(duì)拆遷裁決不服的，可以提起行政復(fù)議和行政訴訟；

(6)對(duì)拆遷行政處罰不服的，可以提起行政復(fù)議或者行政訴訟；

(7)對(duì)拆遷人未能依照法律規(guī)定拆遷的，承租人有權(quán)利要求拆遷主管部門依法處理；

(8)對(duì)強(qiáng)制拆遷的決定可以提起訴訟或者申請(qǐng)行政復(fù)議；

(9)其他承租人應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利。

其次，對(duì)于承租人的義務(wù)，有以下的幾點(diǎn)：

(1)履行拆遷人、被拆遷人與承租人之間簽訂拆遷協(xié)議書的義務(wù)；

(2)履行已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決書、調(diào)解書、裁定書確定的義務(wù)；

(3)履行已經(jīng)發(fā)生法律效力的拆遷裁決書確定的義務(wù)；

(4)其他應(yīng)當(dāng)由承租人履行的義務(wù)。

根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第十三條規(guī)定：“拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，就補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)，訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。”

第二十七條第二款規(guī)定：“被拆遷人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。”

故承租人可以就與拆遷人、被拆遷人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，也可要求與被拆遷人就安置房重新簽定租賃合同。

四、拆遷補(bǔ)償協(xié)議的性質(zhì)

法律分析：房屋征收補(bǔ)償協(xié)議的主體一方是政府，另一方是被征收人，所遵守的規(guī)劃，不是民事法律規(guī)劃，而是行政規(guī)則，故該協(xié)議的性質(zhì)屬于行政合同。被征收人反悔，所提起的訴訟應(yīng)當(dāng)是行政訴訟；被征收人拒不執(zhí)行協(xié)議，政府可以依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

法律依據(jù)：《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第八條 為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定：

（一）國(guó)防和外交的需要；

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

《中華人民共和國(guó)土地管理法》 第四十七條 國(guó)家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。

縣級(jí)以上地方人民政府?dāng)M申請(qǐng)征收土地的，應(yīng)當(dāng)開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會(huì)保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人的意見。

多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會(huì)，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會(huì)情況修改方案。

擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯?。縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門測(cè)算并落實(shí)有關(guān)費(fèi)用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補(bǔ)償、安置等簽訂協(xié)議；個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)征收土地時(shí)如實(shí)說明。

相關(guān)前期工作完成后，縣級(jí)以上地方人民政府方可申請(qǐng)征收土地。

五、房屋拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議糾紛是屬于行政訴訟還是民事訴訟

法律分析：依據(jù)我國(guó)行政訴訟的規(guī)定，因拆遷補(bǔ)償問題產(chǎn)生糾紛的是屬于行政糾紛，應(yīng)該向人民法院提起行政訴訟，而不是提起民事訴訟。

法律依據(jù)：《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第八條 為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定：

（一）國(guó)防和外交的需要；

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

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文章來源參考：【頭條】，拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議解釋全文

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投稿：喻俊

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