一、政府招商引資弊端2025,招待所是什么性質(zhì)事業(yè)單位

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢頭,縣級政府(賓館)招待所作為招商引資的窗口、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的接待基地,其服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平,直接代表著一個縣的投資環(huán)境和形象,其在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中潛在的重要作用絕不可忽視。
      一、縣級政府(賓館)招待所體制的弊端所在
      縣一級政府(賓館)招待所一般都是自收自支經(jīng)營型事業(yè)單位性質(zhì),長期以來一直按照傳統(tǒng)公有制體制的模式進(jìn)行運轉(zhuǎn)。在這種體制運轉(zhuǎn)下,其固有的弊端隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對接待的高要求而日益顯露出來。
      一是思想觀念上存在等靠要思想,不能完全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的需要;在管理體制上,不能完全適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的需要;在運行機制上,社會化程度偏低,沒有充分發(fā)揮市場機制的作用。
      二是負(fù)債率大。因(賓館)招待所建設(shè)和官方欠賬等諸多因素,資本嚴(yán)重不足,高負(fù)債經(jīng)營,難以維持下去。
      三是人浮于事。由于政府(賓館)招待所為官方所辦,因此,往往成了官員們安排親屬的場所。員工的文化程度和服務(wù)素質(zhì)良莠不齊,加之行政干預(yù)的存在,員工崗位安排的不合理和這些正式員工的年齡增長,科室人員往往多于一線人員,且科室人員的工資還高于一線人員,一些閑人和懶人便應(yīng)運而生。一線服務(wù)人員緊缺只能從外面招聘,工資待遇卻無法從優(yōu),其結(jié)果是招不進(jìn)留不住,嚴(yán)重影響了服務(wù)質(zhì)量的提高。
      四是經(jīng)營成本高。由于崗位設(shè)置不合理、制度執(zhí)行不力,“雁過拔毛”、浪費現(xiàn)象嚴(yán)重,服務(wù)隊伍龐大,人員成本過高,虧損理所當(dāng)然。
      以筆者調(diào)查的我省幾家縣級政府(賓館)招待所來看,普遍存在著經(jīng)營機制不活、經(jīng)營艱難、經(jīng)濟(jì)效益低下、富余人員多、債務(wù)和社會負(fù)擔(dān)沉重的狀況。就經(jīng)營環(huán)境而言,配套功能不全,設(shè)施陳舊老化,急需資金投入改造,而政府又無力投入巨額資金改造,靠自身力量更是巧婦難為無米之炊。就經(jīng)營資金而言,老的巨額債務(wù)未清,新的債務(wù)又相繼產(chǎn)生,進(jìn)入惡性循環(huán);就員工收入而言,由于機制不活和諸多歷史問題的困擾,造成營業(yè)利潤上不去,員工整體收入偏低,嚴(yán)重挫傷其積極性。
      顯而易見,舊的公有制體制影響下的管理體制和經(jīng)營機制的“大鍋飯”思想觀念,已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。面對市場競爭的日趨激烈和強大的服務(wù)業(yè)競爭對手,縣級政府(賓館)招待所無論是從軟環(huán)境的管理上、服務(wù)上,還是從硬件建設(shè)上,都捉襟見肘,相形見絀。舊的體制和觀念,必然使官方經(jīng)營的縣級政府(賓館)招待所缺乏發(fā)展的生機和活力。因此,縣級政府招待所不改革就沒有出路。只有堅持改革,打破“大鍋飯”的舊思想觀念,才能有效解決歷史形成的種種矛盾,從體制上和機制上保障縣級政府(賓館)招待所的發(fā)展活力。
      二、縣級政府(賓館)招待所改制的根本出路
      縣級政府(賓館)招待所的改制目的,就是要通過機制轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)調(diào)整,克服傳統(tǒng)舊體制的弊端,實現(xiàn)公有制與市場經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合,以新的管理體制和經(jīng)營機制,來適應(yīng)市場體制和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。
      (一)加快市場開放,規(guī)范管理職能。服務(wù)社會化是建立與完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求,也是促進(jìn)社會化大生產(chǎn)的客觀需要。因此,我們必須按照十六屆三中全會《決定》關(guān)于完善市場體系、規(guī)范市場秩序的要求,大力推進(jìn)縣政府(賓館)招待所市場的開放,將(賓館)招待所的接待服務(wù)盡快融入社會服務(wù)業(yè)的大市場。打破舊的行政壁壘和封閉型的自我服務(wù)機制,建立開放式的社會服務(wù)機制。政府要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,更大程度地發(fā)揮市場機制在優(yōu)化配置資源中的基礎(chǔ)性作用,把不該管、管不了、管不好的事情交給社會組織或中介機構(gòu),借助社會力量,最大限度地發(fā)揮市場化的作用。政府的行政職能主要是管規(guī)劃、管標(biāo)準(zhǔn)、管監(jiān)督。
      (二)建立競爭機制,實現(xiàn)多元并存。目前,隨著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對接待服務(wù)的專業(yè)性、技術(shù)性要求很高。因此,縣級政府(賓館)招待所必須按照“公開、公平、公正”的原則,擴(kuò)大社會化服務(wù)程度,引進(jìn)先進(jìn)的服務(wù)力量和管理方法,通過競爭機制將官方所辦的(賓館)招待所與機關(guān)脫鉤,允許不同所有制、不同類型的市場主體進(jìn)入(賓館)招待所服務(wù)市場,探索建立連鎖經(jīng)營和多元化融資的經(jīng)營管理體制,實行企業(yè)化管理和多元化經(jīng)營,打破小而全、自我封閉的舊的服務(wù)體制,使政府招待所獲得質(zhì)優(yōu)、價廉、高效的接待服務(wù)。
      (三)堅持實事求是、因地制宜的原則。由于各地社會條件的差異和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡,縣級政府(賓館)招待所的改革必須從實際出發(fā),符合縣情縣力,與本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平相適應(yīng),與政府職能轉(zhuǎn)變的需求相協(xié)調(diào)。既要把接待服務(wù)市場化、社會化改革作為基本取向,又要與本地實際情況相結(jié)合,實事求是地確立改革的目標(biāo)和步驟,積極探索符合本地區(qū)特點的新路子。如可以采取承包制、委托代理制、合伙制等方式來經(jīng)營,將政府(賓館)招待所的資產(chǎn)委托給具有獨立法人財產(chǎn)權(quán)的資本運營單位,由其行使資產(chǎn)運營權(quán),為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供社會化的接待服務(wù)。也可以采取股份制、混合所有制、競標(biāo)拍賣出售等方式來改革。
      肥東縣政府招待所就是根據(jù)自己的實際狀況,在體制轉(zhuǎn)換條件尚不成熟的情況下,本著“解放思想、實事求是、立足當(dāng)前、放眼長遠(yuǎn)”的原則,通過多方比較選擇,最終采納了托管式租賃的經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換式的機制。即在單位名稱不變、性質(zhì)不變、產(chǎn)權(quán)歸屬不變的前提下,將經(jīng)營場所及配套設(shè)施委托給有先進(jìn)管理經(jīng)驗的經(jīng)營者,按照適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的管理經(jīng)營機制進(jìn)行科學(xué)的管理和經(jīng)營,并定期交納租賃費,確保離退休人員的工資發(fā)放,同時所有正式員工全部由托管租賃方接管反聘上崗。此舉,獲得了較為成功。我們認(rèn)為,托管租賃式的經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換,不失為一種公有制體制下提高縣級政府招待所優(yōu)質(zhì)高效的接待服務(wù)的重要途徑。通過這種機制轉(zhuǎn)換,肥東縣政府招待所基本實現(xiàn)了“三個有利于”,即有利于引進(jìn)社會資金改造招待所陳舊老化的設(shè)備設(shè)施,盤活了資產(chǎn);有利于引進(jìn)科學(xué)的管理模式和嚴(yán)格的管理制度,改變服務(wù)質(zhì)量不高、餐飲質(zhì)量不佳的狀況;有利于促進(jìn)廣大員工思想觀念的轉(zhuǎn)變和切身利益的改善,為進(jìn)一步徹底改制奠定了良好的基礎(chǔ)。其效果是,環(huán)境改觀了,服務(wù)水平提高了,形象改善了,服務(wù)對象滿意了。
      總之,積極探索推進(jìn)縣級政府(賓館)招待所機制的改革勢在必行,只有走市場化、社會化服務(wù)的新路子,按照市場經(jīng)濟(jì)體制的要求,才能開辟出縣級政府招待所接待服務(wù)的一片新天地。

二、政府招待所屬于什么單位

市政府招待所屬企業(yè)單位，是市政府的定點招待場所，生意一般會比較穩(wěn)定，效益較高。因為要經(jīng)常招待官員，對工作人員的要求會較高，可能還要通過政審。用來接待本單位及職工的親人、家屬、客人、朋友、貴賓及有業(yè)務(wù)聯(lián)系的老板，商人。招待所一般是對內(nèi)開放、服務(wù)的。招待所里面有辦公桌、某某辦事處、某某招待所、單位成員接見的職工、床位、茶室、餐廳、會議室、浴室、會客廳等。招待所（Hostels），許多公私立單位為配合其龐大組織人員的出差住宿，常在各主要地點設(shè)置招待所，其規(guī)模及管理形式與旅館相同，但在住宿使用資格上則有所限制，非一般旅客可以使用。招待所一般是單位辦的，個人辦的叫旅館。辦招待所、旅館手續(xù)很多，要經(jīng)過工商、稅務(wù)、消防、衛(wèi)生，公安(特行辦）這些部門一一審核發(fā)證才行。私自開業(yè)要罰款的。1、招待所（Hostels）zhāodàisuǒ，許多公私立單位為配合其龐大組織人員的出差住宿，常在各主要地點設(shè)置招待所，其規(guī)模及管理形式與旅館相同，但在住宿使用資格上則有所限制，非一般旅客可以使用。2、招待所一般是對內(nèi)開放、服務(wù)的，用來接待本單位及職工的親人、家屬、客人、朋友、貴賓及有業(yè)務(wù)聯(lián)系的老板，商人。招待所里面有辦公桌、某某辦事處、某某招待所、單位成員接見的職工、床位、茶室、餐廳、會議室、浴室、會客廳等。 法律依據(jù)：《中華人民共和國憲法》第一百零五條地方各級人民政府是地方各級國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，是地方各級國家行政機關(guān)。地方各級人民政府實行省長、市長、縣長、區(qū)長、鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)制。

三、業(yè)務(wù)招待類型有哪些

業(yè)務(wù)招待按照不同的標(biāo)準(zhǔn)劃分，接待有不同的類型。具體如下：1、以接待對象為標(biāo)準(zhǔn)劃分（1）公務(wù)接待。是為完成上下級之間、平行機關(guān)之間的公務(wù)活動而進(jìn)行的接待；（2）商務(wù)接待。是針對一定的商務(wù)目的而進(jìn)行的接待活動；（3）上訪接待。是指政府部門對上訪群眾的接待；（4）消費接待。是指在消費活動中進(jìn)行的接待；（5）朋友接待。是指朋友之間為增進(jìn)友誼、加強聯(lián)系而進(jìn)行的接待；（6）外賓接待。是指在外事活動中的接待工作。2、以接待場所為標(biāo)準(zhǔn)劃分（1）室內(nèi)接待。是指機關(guān)團(tuán)體的工作人員在自己的辦公室、接待室對各種來訪者的接待；（2）室外接待。是指對來訪者到達(dá)時的迎接、逗留期間的陪訪及送行時的接待?！痉梢罁?jù)】：《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》第四十三條企業(yè)發(fā)生的與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的業(yè)務(wù)招待費支出，按照發(fā)生額的60%扣除，但最高不得超過當(dāng)年銷售（營業(yè)）收入的5‰。第四十四條企業(yè)發(fā)生的符合條件的廣告費和業(yè)務(wù)宣傳費支出，除國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定外，不超過當(dāng)年銷售（營業(yè)）收入15%的部分，準(zhǔn)予扣除；超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。

四、接待辦是什么性質(zhì)的單位

法律分析：按照法律規(guī)定一般周末不辦理業(yè)務(wù)，但是現(xiàn)在展開了便民業(yè)務(wù)，周末富陽可以辦護(hù)照，可以周末辦的地點有杭州富陽市公安局出入境接待大廳，該辦理點值班時間為周一至周日：8:30-11:30 13:00-16:30（法定節(jié)假日除外）；值班電話為0571-63121355；具體地址為杭州市富陽區(qū)鹿山街道江連街27號A座一樓。法律依據(jù)：《國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定》第五條 因工作性質(zhì)或者生產(chǎn)特點的限制，不能實行每日工作8小時、每周工作40小時標(biāo)準(zhǔn)工時制度的，按照國家有關(guān)規(guī)定，可以實行其他工作和休息辦法。第六條 任何單位和個人不得擅自延長職工工作時間。因特殊情況和緊急任務(wù)確需延長工作時間的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第七條 國家機關(guān)、事業(yè)單位實行統(tǒng)一的工作時間，星期六和星期日為周休息日

五、政府招待所改制人員如何安置？

法律分析：

在機構(gòu)改革中，因職能發(fā)生變化，機構(gòu)性質(zhì)發(fā)生變化，單位的編制性質(zhì)、崗位設(shè)置也會對應(yīng)發(fā)生變化。原來的工作人員，一般都是按照“三定方案”要求，整體劃轉(zhuǎn)。

法律依據(jù)：

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》

第十條 紀(jì)檢機關(guān)對檢舉、控告以及發(fā)現(xiàn)的下列違紀(jì)問題，予以受理：

(一)同級黨委委員、紀(jì)委委員的違紀(jì)問題；

(二)屬上級黨委管理在本地區(qū)、本部門工作的黨員干部的違紀(jì)問題；

(三)同級黨委管理的黨員干部的違紀(jì)問題；

(四)下一級黨組織的違紀(jì)問題；

(五)領(lǐng)導(dǎo)交辦的反映其他黨員和黨組織的違紀(jì)問題。

屬下級黨委管理的黨員和黨組織重大、典型的違紀(jì)問題，必要時也可以受理。

第十一條 紀(jì)檢機關(guān)受理反映黨員或黨組織的違紀(jì)問題后，應(yīng)根據(jù)情況決定是否進(jìn)行初步核實。需初步核實的，應(yīng)及時派人進(jìn)行，必要時也可委托下級紀(jì)檢機關(guān)辦理。

第十二條 初步核實的任務(wù)是，了解所反映的主要問題是否存在，為立案與否提供依據(jù)。

第十三條 初步核實可以采用本條例第二十八條中(一)、(二)、(三)、(四)、(五)、(八)的方法收集證據(jù)。

第十四條 初步核實后，由參與核實的人員寫出初步核實情況報告，紀(jì)檢機關(guān)區(qū)別不同情況作出處理：

(一)反映問題失實的，應(yīng)向被反映人所在單位黨組織說明情況，必要時還應(yīng)向被反映人說明情況或在一定范圍內(nèi)予以澄清；

(二)有違紀(jì)事實，但情節(jié)輕微，不需追究黨紀(jì)責(zé)任的，應(yīng)建議有關(guān)黨組織作出恰當(dāng)處理；

(三)確有違紀(jì)事實，需要追究黨紀(jì)責(zé)任的，應(yīng)予立案。

第十五條 初步核實的時限為兩個月，必要時可延長一個月。重大或復(fù)雜的問題，在延長期內(nèi)仍不能初核完畢的，經(jīng)批準(zhǔn)后可再適當(dāng)延長。

六、黨政機關(guān)公務(wù)接待用餐標(biāo)準(zhǔn)

法律分析：確因工作需要安排用餐的，早餐不超過20元，中餐、晚餐不超過40元。

法律依據(jù)：《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》 第四條 各級黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，完善國內(nèi)公務(wù)接待管理制度，制定國內(nèi)公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)。

縣級以上黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門負(fù)責(zé)管理本級黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作，指導(dǎo)下級黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作。

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投稿：錢航海

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