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一、政府簽訂招商引資2025,政府的招商引資是行政行為還是民事行為

政府的招商引資行為，從本質(zhì)上講，屬于民事行為，而非行政行為。
具體分析如下：
一、招商引資行為的性質(zhì)
政府的招商引資行為，雖然涉及到政府主體，但主要是政府作為一方當(dāng)事人，與潛在的投資者進(jìn)行協(xié)商、談判，以達(dá)成投資意向或協(xié)議。這一過程中，政府更多地是在行使民事權(quán)利，承擔(dān)民事義務(wù)，而非行使行政權(quán)力，進(jìn)行行政管理。因此，從行為性質(zhì)上看，招商引資更接近于民事行為。
二、招投標(biāo)法的適用
在招商引資過程中，經(jīng)常會采用招投標(biāo)的方式來選擇投資者。而《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》雖然對招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行了規(guī)范，但并不意味著該法就屬于行政法范疇。相反，《招標(biāo)投標(biāo)法》主要調(diào)整的是平等主體之間的民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系，強(qiáng)調(diào)意思自治和平等保護(hù)，具有明顯的民商法特征。這也進(jìn)一步印證了招商引資行為的民事性質(zhì)。
三、行政監(jiān)督的存在
盡管招商引資行為本身屬于民事行為，但政府在招商引資過程中仍需履行一定的行政監(jiān)督職責(zé)。例如，對招投標(biāo)活動(dòng)的合法性、公正性進(jìn)行監(jiān)督，確保公共利益不受損害。然而，這種行政監(jiān)督并不改變招商引資行為的民事性質(zhì)，而是對其民事活動(dòng)的一種外部監(jiān)管。
綜上所述，政府的招商引資行為屬于民事行為，主要受民商法的調(diào)整。在招商引資過程中，政府應(yīng)依法行使民事權(quán)利，履行民事義務(wù)，同時(shí)接受必要的行政監(jiān)督，以確保招商引資活動(dòng)的合法、公正和有效。

二、招商引資是行政行為嗎

政府與投資者在招商引資協(xié)議中的法律關(guān)系被認(rèn)為是行政法律關(guān)系。首先，招商引資合同的主體地位存在不平等。政府所提供的優(yōu)惠政策是基于其公權(quán)力而設(shè)立的，因此該合同所涉及的法律關(guān)系不屬于平等主體之間的民事法律調(diào)整范疇。其次，政府在招商引資協(xié)議中享有行政特權(quán)。通常情況下，政府會約定一旦投資者違反義務(wù)，政府有權(quán)單方面取消優(yōu)惠政策，甚至無償收回土地使用權(quán)。

法律分析

政府與投資者在招商引資協(xié)議中的法律關(guān)系為行政法律關(guān)系，主要理由如下：

首先，招商引資合同的主體地位不平等。政府給予投資者的優(yōu)惠政策是建立在政府公權(quán)力之上，合同涉及的法律關(guān)系非平等主體之間的法律關(guān)系，不屬于民事法律調(diào)整的范圍。

其次，政府在招商引資協(xié)議中享有行政特權(quán)。政府在招商引資協(xié)議中通常會約定一旦投資者違反義務(wù)，政府可以單方面取消優(yōu)惠政策，甚至無償收回土地使用權(quán)。

拓展延伸

招商引資協(xié)議的法律性質(zhì)與適用法律規(guī)定

招商引資協(xié)議的法律性質(zhì)與適用法律規(guī)定取決于具體的情況和各國法律體系的規(guī)定。一般情況下，招商引資協(xié)議可以被視為一種民事協(xié)議，涉及雙方之間的權(quán)利和義務(wù)。然而，在某些情況下，招商引資協(xié)議可能具有行政性質(zhì)，特別是當(dāng)政府機(jī)構(gòu)或公共部門參與其中時(shí)。在國際貿(mào)易中，招商引資協(xié)議可能還受到國際法和雙邊/多邊協(xié)議的適用。因此，具體的法律性質(zhì)和適用法律規(guī)定需要根據(jù)當(dāng)事人的意愿、協(xié)議的內(nèi)容以及相關(guān)法律的規(guī)定來確定。請?jiān)诰唧w情況下咨詢專業(yè)的律師以獲取準(zhǔn)確的法律意見。

結(jié)語

招商引資協(xié)議的法律性質(zhì)和適用法律規(guī)定取決于具體情況和各國法律體系的規(guī)定。一般視為民事協(xié)議，涉及雙方權(quán)利義務(wù)。但政府參與時(shí)，可能具有行政性質(zhì)。在國際貿(mào)易中，還受國際法和雙邊/多邊協(xié)議的適用。具體法律性質(zhì)和適用規(guī)定需咨詢專業(yè)律師。

法律依據(jù)

《中華人民共和國外商投資法》第二十五條地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行向外國投資者、外商投資企業(yè)依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同。

因國家利益、社會公共利益需要改變政策承諾、合同約定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并依法對外國投資者、外商投資企業(yè)因此受到的損失予以補(bǔ)償。

三、政府為什么要招商引資 -招商引資

法律分析：

招商引資指政府利用可支配的資源進(jìn)行政策引導(dǎo)，輿論宣傳，開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造一流投資環(huán)境，吸引投資者到本地區(qū)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。招商引資，就是引進(jìn)外來資本發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。可以引進(jìn)龍頭企業(yè)，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈缺口的企業(yè)，打造地方特色，完善城市功能。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國憲法》 第一百零七條 縣級以上地方各級人民政府依照法律規(guī)定的權(quán)限，管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財(cái)政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、計(jì)劃生育等行政工作，發(fā)布決定和命令，任免、培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲行政工作人員。 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府執(zhí)行本級人民代表大會的決議和上級國家行政機(jī)關(guān)的決定和命令，管理本行政區(qū)域內(nèi)的行政工作。 省、直轄市的人民政府決定鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的建置和區(qū)域劃分。

四、政府招商引資是干啥的 法律問題

法律分析:

就是做招商引資的，吸引企業(yè)來地方投資。當(dāng)然，這是大的，小的比如還有幫助企業(yè)注冊、跑各種手續(xù)等等。招商引資是指地方政府（或地方政府成立的開發(fā)區(qū)）吸收投資（主要是非本地投資者）的活動(dòng)。招商引資一度成為各級地方政府的主要工作，并且在各級政府報(bào)告和工作計(jì)劃中出現(xiàn)。招商引資是指地方政府（開發(fā)區(qū)）以說服投資者受讓土地或租賃廠房為主要表現(xiàn)形式的，針對一個(gè)地區(qū)的投資環(huán)境的銷售行為。各地的招商引資正從吸收外資為主到同時(shí)吸收內(nèi)外資，從吸收第二產(chǎn)業(yè)投資為主到同時(shí)吸收第三和第一產(chǎn)業(yè)。1. 發(fā)改局的項(xiàng)目下來以后，先進(jìn)行項(xiàng)目包裝。2. 對外公布項(xiàng)目資料，接待考察客商。3. 對有投資實(shí)力和意向的客商進(jìn)行比較，簽訂合同。4. 加強(qiáng)本地的外宣工作，提高區(qū)域知名度。5. 聯(lián)系本地籍在外成功人士，做好資金回引工作。大致是這樣子。

法律依據(jù):

《中華人民共和國商標(biāo)法實(shí)施條例》

第七十六條 在同一種商品或者類似商品上將與他人注冊商標(biāo)相同或者近似的標(biāo)志作為商品名稱或者商品裝潢使用，誤導(dǎo)公眾的，屬于商標(biāo)法第五十七條第二項(xiàng)規(guī)定的侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為。

第五十七條 侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)

（一）未經(jīng)商標(biāo)注冊人的許可，在同一種商品上使用與其注冊商標(biāo)相同的商標(biāo)的

（二）未經(jīng)商標(biāo)注冊人的許可，在同一種商品上使用與其注冊商標(biāo)近似的商標(biāo)，或者在類似商品上使用與其注冊商標(biāo)相同或者近似的商標(biāo)，容易導(dǎo)致混淆的

五、政府招商引資政策 法律問題

法律分析:

（一）財(cái)政鼓勵(lì)政策。切實(shí)落實(shí)國家、省、州出臺的涉及招商引資的各項(xiàng)財(cái)政支持政策?？h財(cái)政每年安排不低于 1000 萬元的專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金（產(chǎn)業(yè)扶持資金），對文化旅游、新醫(yī)藥大健康、特色種養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、特色輕工業(yè)企業(yè)在繳清當(dāng)年度稅費(fèi)后，可享受以下政策：

1.年納稅額在 10 萬元（含）以上的企業(yè)，在稅收方面實(shí)行“兩免三減半”政策（即：前兩年以地方稅收留存部分為參數(shù)，等額予以獎(jiǎng)勵(lì)，后三年減半獎(jiǎng)勵(lì)）。

2.固定資產(chǎn)投資在 500 萬元（含）以上，投入運(yùn)營一年以上，解決就業(yè)人員 10 人以上，且納稅在 10 萬元/年以上的企業(yè)，按審計(jì)結(jié)果數(shù)的固定資產(chǎn)投資額的 5%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過 50 萬元。

3.主營業(yè)務(wù)收入當(dāng)年達(dá) 500 萬元以上，解決就業(yè)人員 10 人以上，納稅在 10 萬元/年以上，且在縣域內(nèi)有銀行貸款的企業(yè)，除政策性貼息外，剩余部分由縣級財(cái)政予以貼息（最高年貼息不超過 100 萬元）。

（二）土地優(yōu)惠政策。提高土地投資強(qiáng)度，促進(jìn)集約節(jié)約用地。加強(qiáng)《國務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大對外開放積極利用外資若干措施的通知》（國發(fā)〔2017〕5 號）政策的落實(shí)，對工業(yè)用地項(xiàng)目，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)，可按不低于我縣土地等別相對應(yīng)全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的 70%執(zhí)行。

（三）金融服務(wù)政策。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對招商引資企業(yè)的信貸支持，幫助企業(yè)落戶和發(fā)展。不斷完善融資擔(dān)保體系，規(guī)范發(fā)展小額貸款公司，為招商引資企業(yè)提供有力的融資擔(dān)保服務(wù)。積極發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿和引導(dǎo)作用，通過財(cái)政引導(dǎo)基金和獎(jiǎng)勵(lì)政策，大力發(fā)展私募股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資等各類股權(quán)投資基金，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會資本加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域招商引資企業(yè)的資金支持。支持有條件的招商引資企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、“新三板”上市融資，鼓勵(lì)其發(fā)行企業(yè)債、公司債、短期融資券、中小企業(yè)私募債等債務(wù)融資工具，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。

（四）人才支撐政策。堅(jiān)定不移地實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略。注重招才引智，注重考察企業(yè)（項(xiàng)目）的人才團(tuán)隊(duì)、科研水平和創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)一個(gè)企業(yè)（項(xiàng)目），帶來一個(gè)團(tuán)隊(duì)，鞏固發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)。支持省內(nèi)外高新技術(shù)企業(yè)及海內(nèi)外重要研發(fā)機(jī)構(gòu)落戶雷山。堅(jiān)決兌現(xiàn)人才政策待遇，為人才搭建成就事業(yè)的舞臺，使我縣成為人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新家園、新熱土。注重發(fā)揮鄉(xiāng)情親情紐帶橋梁作用，吸引雷山籍在外的企業(yè)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

（五）公共服務(wù)政策。加強(qiáng)引導(dǎo)各級各相關(guān)部門為外來投資者提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；結(jié)合實(shí)際給予外來投資者、企業(yè)家、管理人員、專業(yè)人才及其家屬在就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)、社會保障、戶口遷移、人才聘用、法律服務(wù)等方面的優(yōu)惠待遇。

（六）一事一議政策。對地區(qū)發(fā)展具有戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性作用以及發(fā)展?jié)摿Υ蟆?dòng)能力強(qiáng)、科技含量高的重大項(xiàng)目，經(jīng)縣委、縣人民政府研究，可在享受我縣相關(guān)投資優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，實(shí)行“一事一議”，在資金、配套服務(wù)等方面給予特殊政策支持。

法律依據(jù):

《五個(gè)招商引資鼓勵(lì)政策》（一）財(cái)政鼓勵(lì)政策。切實(shí)落實(shí)國家、省、州出臺的涉及招商引資的各項(xiàng)財(cái)政支持政策。縣財(cái)政每年安排不低于 1000 萬元的專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金（產(chǎn)業(yè)扶持資金），對文化旅游、新醫(yī)藥大健康、特色種養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、特色輕工業(yè)企業(yè)在繳清當(dāng)年度稅費(fèi)后，可享受以下政策：

年納稅額在 10 萬元（含）以上的企業(yè)，在稅收方面實(shí)行“兩免三減半”政策（即：前兩年以地方稅收留存部分為參數(shù)，等額予以獎(jiǎng)勵(lì)，后三年減半獎(jiǎng)勵(lì)）。

固定資產(chǎn)投資在 500 萬元（含）以上，投入運(yùn)營一年以上，解決就業(yè)人員 10 人以上，且納稅在 10 萬元/年以上的企業(yè)，按審計(jì)結(jié)果數(shù)的固定資產(chǎn)投資額的 5%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過 50 萬元。

主營業(yè)務(wù)收入當(dāng)年達(dá) 500 萬元以上，解決就業(yè)人員 10 人以上，納稅在 10 萬元/年以上，且在縣域內(nèi)有銀行貸款的企業(yè)，除政策性貼息外，剩余部分由縣級財(cái)政予以貼息（最高年貼息不超過 100 萬元）。

（二）土地優(yōu)惠政策。提高土地投資強(qiáng)度，促進(jìn)集約節(jié)約用地。加強(qiáng)《國務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大對外開放積極利用外資若干措施的通知》（國發(fā)〔2017〕5 號）政策的落實(shí)，對工業(yè)用地項(xiàng)目，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)，可按不低于我縣土地等別相對應(yīng)全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的 70%執(zhí)行。

（三）金融服務(wù)政策。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對招商引資企業(yè)的信貸支持，幫助企業(yè)落戶和發(fā)展。不斷完善融資擔(dān)保體系，規(guī)范發(fā)展小額貸款公司，為招商引資企業(yè)提供有力的融資擔(dān)保服務(wù)。積極發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿和引導(dǎo)作用，通過財(cái)政引導(dǎo)基金和獎(jiǎng)勵(lì)政策，大力發(fā)展私募股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資等各類股權(quán)投資基金，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會資本加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域招商引資企業(yè)的資金支持。支持有條件的招商引資企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、“新三板”上市融資，鼓勵(lì)其發(fā)行企業(yè)債、公司債、短期融資券、中小企業(yè)私募債等債務(wù)融資工具，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。

（四）人才支撐政策。堅(jiān)定不移地實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略。注重招才引智，注重考察企業(yè)（項(xiàng)目）的人才團(tuán)隊(duì)、科研水平和創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)一個(gè)企業(yè)（項(xiàng)目），帶來一個(gè)團(tuán)隊(duì)，鞏固發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)。支持省內(nèi)外高新技術(shù)企業(yè)及海內(nèi)外重要研發(fā)機(jī)構(gòu)落戶雷山。堅(jiān)決兌現(xiàn)人才政策待遇，為人才搭建成就事業(yè)的舞臺，使我縣成為人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新家園、新熱土。注重發(fā)揮鄉(xiāng)情親情紐帶橋梁作用，吸引雷山籍在外的企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

（五）公共服務(wù)政策。加強(qiáng)引導(dǎo)各級各相關(guān)部門為外來投資者提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；結(jié)合實(shí)際給予外來投資者、企業(yè)家、管理人員、專業(yè)人才及其家屬在就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)、社會保障、戶口遷移、人才聘用、法律服務(wù)等方面的優(yōu)惠待遇。

（六）一事一議政策。對地區(qū)發(fā)展具有戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性作用以及發(fā)展?jié)摿Υ?、帶?dòng)能力強(qiáng)、科技含量高的重大項(xiàng)目，經(jīng)縣委、縣人民政府研究，可在享受我縣相關(guān)投資優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，實(shí)行“一事一議”，在資金、配套服務(wù)等方面給予特殊政策支持。

六、政府招商引資流程 法律問題

法律分析:

（一） 項(xiàng)目洽談

（二）項(xiàng)目準(zhǔn)入

（三）項(xiàng)目建設(shè)

法律依據(jù):

《中華人民共和國民法典》 第一條 為了保護(hù)民事主體的合法權(quán)益，調(diào)整民事關(guān)系，維護(hù)社會和經(jīng)濟(jì)秩序，適應(yīng)中國特色社會主義發(fā)展要求，弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，根據(jù)憲法，制定本法。

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投稿：羅慧

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