● 圣運(yùn)推薦：商會(huì)與政府對(duì)接招商引資2025，土地出讓后多長(zhǎng)時(shí)間不建設(shè)政府收回:今日招商引資更新

一、商會(huì)與政府對(duì)接招商引資2025,政府收回拍賣(mài)土地開(kāi)發(fā)商12年未獲補(bǔ)償，回應(yīng)：將積極對(duì)接解決

孫孝連等人多年前在廣西欽州港競(jìng)得一塊土地的使用權(quán)，著手開(kāi)發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)匾?guī)劃變更，項(xiàng)目停建，在補(bǔ)償階段，雙方陷入一場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)十余年的拉鋸。
      今年54歲的孫孝連是來(lái)自福建的一名企業(yè)家。2007年，孫孝連經(jīng)廣西招商引資進(jìn)入廣西欽州，創(chuàng)立廣西紅樹(shù)林房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司(下稱“紅樹(shù)林公司”)。2008年初，通過(guò)競(jìng)標(biāo)獲得欽州港區(qū)一地塊土地使用權(quán)。
      但入場(chǎng)施工不到一年，欽州港規(guī)劃變更，項(xiàng)目停建。按照程序進(jìn)入補(bǔ)償流程后，雙方進(jìn)行了3年的多輪溝通協(xié)商。
      停工12年，紅樹(shù)林公司在欽州港項(xiàng)目地塊的工作板房已經(jīng)周邊雜草叢生。本文圖片均由受訪者提供
      2012年9月，欽州市政府下發(fā)批復(fù)，決定通過(guò)貨幣補(bǔ)償?shù)姆绞绞栈叵嚓P(guān)地塊的土地使用權(quán)，并明確了補(bǔ)償款支付時(shí)間和違約責(zé)任。經(jīng)過(guò)評(píng)估和審計(jì)，確認(rèn)總補(bǔ)償費(fèi)約為2.48億元。
      孫孝連說(shuō)，他本以為事情到此應(yīng)該告一段落，股東也都等著政府補(bǔ)償款。然而幾天后，該方案在欽州市土審會(huì)未獲通過(guò)。
      此事后來(lái)陷入“提方案、請(qǐng)示、打回”、“再提方案、再請(qǐng)示、再打回”的怪圈當(dāng)中。項(xiàng)目停建至今12年，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)換了一任又一任，孫孝連等人仍未拿到補(bǔ)償款。
      無(wú)奈之下，2018年紅樹(shù)林公司提起了民事訴訟。三年后，最高人民法院終審裁定:紅樹(shù)林公司和欽州市政府及土地局的訴訟糾紛，本質(zhì)是政府因規(guī)劃調(diào)整需收回出讓土地引起的后續(xù)補(bǔ)償糾紛，應(yīng)該走行政訴訟處理。
      如今，他一邊和政府部門(mén)繼續(xù)協(xié)商，一邊做好打行政訴訟官司的準(zhǔn)備。
      近日，欽州市自然資源局局長(zhǎng)王廷智接受采訪時(shí)表示，對(duì)于紅樹(shù)林公司反映的補(bǔ)償事宜，市委書(shū)記很重視并做了相關(guān)批示，下一步欽州市有關(guān)部門(mén)將積極與紅樹(shù)林公司對(duì)接，爭(zhēng)取能達(dá)成一致意見(jiàn)，并通過(guò)以土地置換方式解決該問(wèn)題。
      通過(guò)招商入桂，施工不到一年當(dāng)?shù)匾?guī)劃變更
      孫孝連和廣西結(jié)緣于2007年。那一年，40歲的孫孝連作為福建省企業(yè)家代表被邀請(qǐng)參與“百企入桂”招商活動(dòng)。
      此時(shí)的孫孝連正意氣風(fēng)發(fā)，在圖書(shū)、房地產(chǎn)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)均有建樹(shù)，曾任福建省工商聯(lián)合會(huì)常委、福建省民營(yíng)企業(yè)商會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)等多個(gè)職務(wù)。
      在當(dāng)?shù)卣猩滩块T(mén)的帶領(lǐng)下，孫孝連和其他企業(yè)家一同參訪了廣西下轄的南寧、柳州、防城港等多個(gè)地市，“每到一個(gè)地方都受到了很熱情的歡迎和接待”。幾番調(diào)研后，孫孝連決定把項(xiàng)目投資到欽州。
      欽州位于廣西南部，是北部灣城市群的重要城市，擁有的深水海港亦是國(guó)家保稅港，是西南地區(qū)連接?xùn)|南亞地區(qū)的重要出海通道。當(dāng)時(shí)的孫孝連對(duì)于欽州港的未來(lái)發(fā)展前景非?？春?。
      在欽州，孫孝連組建了紅樹(shù)林房地產(chǎn)公司，他說(shuō)，數(shù)十名股東通過(guò)銀行貸款、民間借貸等方式籌集了近億元資金。2008年初，公司公開(kāi)競(jìng)得欽州港152.3畝土地使用權(quán)，準(zhǔn)備用于100萬(wàn)平米的房地產(chǎn)樓盤(pán)開(kāi)發(fā)。該地塊一線沿海，毗鄰中山公園，不遠(yuǎn)處還有當(dāng)?shù)刂娜f(wàn)畝紅樹(shù)林景觀。
      涉案項(xiàng)目地塊位于欽州港岸邊。
      孫孝連說(shuō)，拿下地塊后，2008年下半年，紅樹(shù)林公司組織人員著手開(kāi)展項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。一方面選定有甲級(jí)資質(zhì)的建筑設(shè)計(jì)院和策劃公司，制定小區(qū)和酒店的設(shè)計(jì)方案，一方面組建經(jīng)營(yíng)班子，購(gòu)買(mǎi)了土方施工機(jī)具進(jìn)駐港區(qū)，進(jìn)行項(xiàng)目場(chǎng)地平整等前期工作。2009年9月8日，施工隊(duì)正在工地施工時(shí)，紅樹(shù)林公司接到了欽州市建設(shè)規(guī)劃委員會(huì)的一紙文書(shū)。
      欽州市規(guī)劃委在文件中稱:根據(jù)2009年8月18日會(huì)議精神，凡處于欽州港漁人碼頭項(xiàng)目周邊區(qū)域項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)，應(yīng)待漁人碼頭的控制性詳細(xì)規(guī)劃確定后再進(jìn)行審批。
      “紅樹(shù)林高尚商住區(qū)和紅樹(shù)林大酒店位于漁人碼頭對(duì)面，屬于周邊區(qū)域，故暫緩對(duì)該項(xiàng)目的審批?！睔J州市規(guī)劃委稱。之后，欽州市政府在向國(guó)土局下發(fā)的批復(fù)中，決定收回該地塊國(guó)有土地使用權(quán)。
      2009年9月8日，欽州市規(guī)劃委的一紙答復(fù)叫停了涉案項(xiàng)目。
      欽州市政府收回土地使用權(quán)有法律依據(jù)?！锻恋毓芾矸ā返?8條明確，在為公共利益需要使用土地等特殊情形下，人民政府可以收回國(guó)有土地使用權(quán)，對(duì)土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。
      《城市房地產(chǎn)管理法》第20條規(guī)定:“國(guó)家對(duì)土地使用者依法取得的土地使用權(quán)，在出讓合同約定的使用年限屆滿前不收回;在特殊情況下，根據(jù)社會(huì)公共利益的需要，可以依照法律程序提前收回，并根據(jù)土地使用者使用土地的實(shí)際年限和開(kāi)發(fā)土地的實(shí)際情況給與相應(yīng)的補(bǔ)償。”
      孫孝連說(shuō)，對(duì)于變更規(guī)劃，公司在接到通知前并不知情，股東們都很詫異，叫停項(xiàng)目意味著此前的努力都付諸東流。設(shè)計(jì)圖紙全部作廢，施工人員的合同都要逐一解除，運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)就地解散......
      三年多次協(xié)商補(bǔ)償，算出補(bǔ)償費(fèi)后未獲通過(guò)
      項(xiàng)目已無(wú)法開(kāi)工建設(shè)，按照程序，政府收回出讓土地后應(yīng)進(jìn)入補(bǔ)償階段。如何補(bǔ)償?按什么標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償?什么方式補(bǔ)償?都成了雙方協(xié)商的內(nèi)容。
      欽州市國(guó)土局2017年6月24日作出的一份信訪答復(fù)詳細(xì)記錄了雙方協(xié)商及簽訂補(bǔ)償方案的情況。
      欽州市國(guó)土局稱，2009年到2012年，經(jīng)紅樹(shù)林公司與政府雙方多次協(xié)商土地處置方式，最終于2012年5月，欽州市土地審批與儲(chǔ)備委員會(huì)2012年第四次會(huì)議討論通過(guò)了以貨幣補(bǔ)償?shù)姆绞绞栈厥茏層玫兀?duì)紅樹(shù)林公司前期投入按審計(jì)結(jié)果給予補(bǔ)償，總補(bǔ)償費(fèi)用分期支付。
      2012年9月27日，欽州市人民政府下發(fā)《關(guān)于欽州港紅樹(shù)林房地產(chǎn)項(xiàng)目用地盤(pán)整方案的批復(fù)》，雙方同意以貨幣補(bǔ)償?shù)男问竭M(jìn)行補(bǔ)償后收回土地。
      上述批復(fù)明確，總補(bǔ)償費(fèi)由土地補(bǔ)償費(fèi)和前期投入損失補(bǔ)償費(fèi)兩部分組成，土地補(bǔ)償由評(píng)估確定，前期投入損失費(fèi)由審計(jì)確定。
      批復(fù)對(duì)評(píng)估和審計(jì)方法進(jìn)行了規(guī)定。其中，土地補(bǔ)償費(fèi)是在8個(gè)入圍評(píng)估公司中，以搖珠方式選取4個(gè)評(píng)估公司對(duì)該樓盤(pán)地塊進(jìn)行評(píng)估，最后取居中的兩個(gè)評(píng)估值平均數(shù)作為土地價(jià)值。審計(jì)則由欽州市審計(jì)局進(jìn)行。
      批復(fù)規(guī)定在18個(gè)月內(nèi)分三期付清總補(bǔ)償費(fèi)，并規(guī)定，欽州市政府如無(wú)法按時(shí)支付補(bǔ)償金，從逾期之日起，按逾期未支付部分金額的萬(wàn)分之五/日，支付違約金給紅樹(shù)林公司。
      隨后召開(kāi)的欽州市土地評(píng)估價(jià)格審核小組2012年第七次會(huì)議研究決定，同意兩家評(píng)估公司評(píng)估結(jié)果的平均數(shù)作為該地塊的土地價(jià)值。即紅樹(shù)林公司152.3畝建設(shè)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)確定為22951.925萬(wàn)元。
      欽州市政府曾對(duì)該項(xiàng)目盤(pán)整方案作出批復(fù)，對(duì)土地價(jià)值確認(rèn)、付款時(shí)間、違約責(zé)任等進(jìn)行了明確。
      2012年10月15日，欽州市審計(jì)局也出具了審計(jì)報(bào)告，計(jì)算出前期投入費(fèi)用為1874.772511萬(wàn)元。
      欽州市國(guó)土局信訪答復(fù)中稱，市土地評(píng)估價(jià)格審核小組和市審計(jì)局同意欽州港紅樹(shù)林房地產(chǎn)項(xiàng)目用地的總補(bǔ)償費(fèi)約為2.48億元。
      “這個(gè)補(bǔ)償費(fèi)用從我們的角度而言還是評(píng)估低了，周邊地價(jià)也有了明顯上漲，但既然是雙方之前就定好的評(píng)估、審計(jì)規(guī)則，那算出來(lái)的數(shù)字我們都認(rèn)。”孫孝連說(shuō)，他當(dāng)時(shí)計(jì)劃，收回土地補(bǔ)償款后就投資其他的項(xiàng)目，但事情并沒(méi)有結(jié)束。
      欽州市國(guó)土局在信訪答復(fù)中稱，2012年10月23日，市國(guó)土局根據(jù)上述核算價(jià)格擬定了用地補(bǔ)償方案，并提交市2012年第六次土地審批與儲(chǔ)備委員會(huì)研究討論，但該方案并未獲會(huì)議通過(guò)。
      孫孝連對(duì)此不解。他認(rèn)為，土地補(bǔ)償費(fèi)用的確定，是由專業(yè)機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)一系列嚴(yán)格的評(píng)估審計(jì)得出的，不能輕易否定。
      補(bǔ)償事宜多年無(wú)果
      欽州市國(guó)土局在上述答復(fù)中稱，在2012年土審會(huì)后與紅樹(shù)林公司再次協(xié)商，建議紅樹(shù)林對(duì)原用地降低容積率繼續(xù)開(kāi)發(fā)建設(shè)，但紅樹(shù)林方面不同意該建議。
      孫孝連說(shuō)，從2009年以規(guī)劃變更名義叫停項(xiàng)目，人員都解散了，過(guò)了三年讓重新開(kāi)發(fā)建設(shè)，他們難以同意。
      此后，紅樹(shù)林房地產(chǎn)項(xiàng)目補(bǔ)償問(wèn)題就在欽州市國(guó)土局港區(qū)分局、市國(guó)土局、市政府等多個(gè)部門(mén)兜轉(zhuǎn)。
      貨幣補(bǔ)償事宜沒(méi)有進(jìn)展，欽州市政府開(kāi)始討論以土地置換的方式解決問(wèn)題。
      2015年4月8日，時(shí)任欽州市副市長(zhǎng)李斌召開(kāi)專題會(huì)，討論通過(guò)紅樹(shù)林公司按“等價(jià)值置換”的原則，以土地等價(jià)值置換的方式解決。專題會(huì)后，選取了市區(qū)幾塊用地?cái)M置換給紅樹(shù)林公司，并將擬置換地塊的具體情況及用地置換方案報(bào)市政府。
      2016年11月1日，欽州市國(guó)土局與港區(qū)管委會(huì)召開(kāi)了專題會(huì)議討論，形成了會(huì)議紀(jì)要，主要內(nèi)容為鑒于欽州港區(qū)范圍內(nèi)的新增建設(shè)用地指標(biāo)有限，且已無(wú)足夠工業(yè)性質(zhì)以外的國(guó)有存量土地，建議在市區(qū)范圍內(nèi)安排土地置換給紅樹(shù)林公司。
      2017年2月16日，欽州市國(guó)土局將置換意見(jiàn)上報(bào)市政府。
      2017年4月17日，欽州市國(guó)土局再次將土地置換意見(jiàn)上報(bào)請(qǐng)示。
      ......
      欽州市國(guó)土局在給紅樹(shù)林公司信訪答復(fù)中披露，國(guó)土局在2009年到2017年之間，至少16次向欽州市政府、市住建委、市委督查室等單位部門(mén)提交處置方案、請(qǐng)示，但均未能解決補(bǔ)償問(wèn)題。
      孫孝連說(shuō)，在合情合理的前提下，貨幣補(bǔ)償、土地置換的方式公司都可以接受。每次找到市政府或者國(guó)土局的領(lǐng)導(dǎo)，都說(shuō)很重視，對(duì)我們的遭遇表示同情，并承諾一定盡快推動(dòng)。但補(bǔ)償款遲遲未能到位，給紅樹(shù)林的股東都帶來(lái)了很大的資金壓力，一些股東此前是通過(guò)銀行貸款、民間借貸等方式籌款投資，更是陷入煎熬。
      2015年3月9日，紅樹(shù)林公司股東楊某在福州家中26樓跳樓自殺身亡。家屬稱，生前楊某系找身邊親友借款投資該項(xiàng)目，此后背負(fù)債務(wù)壓力多年。
      2018年12月30日，紅樹(shù)林公司另一股東金某腦干出血病亡。其母親稱，身前金某由于無(wú)法按時(shí)償還投資款及利息，只能通過(guò)透支信用卡、網(wǎng)貸維持生活，債務(wù)越滾越大。
      欽州官方回應(yīng):高度重視，將繼續(xù)積極與企業(yè)對(duì)接
      2018年11月，紅樹(shù)林公司向法院提起民事訴訟，要求欽州市政府承擔(dān)支付責(zé)任和違約責(zé)任。
      庭審記錄中顯示，欽州市國(guó)土局訴訟委托代理人在庭審現(xiàn)場(chǎng)表示，投資有風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)股東的遭遇表示同情，但是真的和政府的方案沒(méi)有關(guān)系。對(duì)于原告的訴訟請(qǐng)求，在合法的范圍內(nèi)是可以支持的，對(duì)于規(guī)劃變更造成的其他損失不屬于本案審理范圍。
      欽州市政府委托代理人在庭審中直言:“現(xiàn)在新來(lái)的政府來(lái)看以前的事情，怎么來(lái)認(rèn)可，從合法的途徑解決......”
      2019年9月4日，廣西高院作出一審判決，認(rèn)定本案實(shí)質(zhì)是紅樹(shù)林公司與欽州市國(guó)土局、欽州市政府就國(guó)有土地使用權(quán)回收后，如何兌現(xiàn)土地補(bǔ)償款的糾紛。事實(shí)上，雙方已經(jīng)進(jìn)入收回國(guó)有土地使用權(quán)的協(xié)商補(bǔ)償?shù)碾A段。
      廣西高院認(rèn)為，欽州市國(guó)土局、欽州市政府對(duì)收回國(guó)有土地使用權(quán)的補(bǔ)償行為，屬于行政行為，紅樹(shù)林公司要求補(bǔ)償?shù)脑V求屬于行政訴訟受理范圍，不應(yīng)以民事訴訟起訴。故駁回紅樹(shù)林公司請(qǐng)求。
      紅樹(shù)林公司認(rèn)為，司法實(shí)踐中有多個(gè)法院(包括最高人民法院)將此類糾紛作為民事案件審理，并作出民事判決書(shū)，因此提起上訴。
      2020年9月29日，最高人民法院維持了廣西高院的裁定。最高法同樣認(rèn)為，本案實(shí)質(zhì)上是政府因城市規(guī)劃調(diào)整需收回出讓土地引起的后續(xù)補(bǔ)償糾紛，屬于行政訴訟的受理范疇。
      2021年3月30日晚，欽州市自然資源局局長(zhǎng)王廷智接受采訪時(shí)表示，對(duì)于紅樹(shù)林公司反饋的補(bǔ)償問(wèn)題，市委書(shū)記非常重視并作了相關(guān)批示，近日正與紅樹(shù)林公司協(xié)商。
      針對(duì)其他問(wèn)題，4月7日晚，王廷智發(fā)來(lái)了欽州市自然資源局的書(shū)面答復(fù)。
      答復(fù)中稱，在2010年10月，原欽州市國(guó)土局依據(jù)初始土地評(píng)估價(jià)格約2.3億，擬定了相應(yīng)的補(bǔ)償方案。但經(jīng)組織有關(guān)部門(mén)會(huì)商，有關(guān)部門(mén)對(duì)土地評(píng)估結(jié)果提出異議，補(bǔ)償方案未能確定。
      欽州市自然資源局認(rèn)為，2012年作出的土地評(píng)估報(bào)告有效期已到，應(yīng)該重新評(píng)估，而紅樹(shù)林堅(jiān)持以該份土地評(píng)估報(bào)告為依據(jù)，雙方未能協(xié)商一致，之后雙方一直溝通直到2018年紅樹(shù)林公司提起訴訟。
      根據(jù)《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》的規(guī)定，土地估價(jià)報(bào)告的有效期是一年。孫孝連表示，2012年作出的評(píng)估報(bào)告是追溯性評(píng)估，評(píng)估結(jié)果沒(méi)有有效期，這個(gè)可以找行業(yè)專家進(jìn)行論證。此外，如有逾期，也是政府造成，應(yīng)由其負(fù)全部責(zé)任。
      他認(rèn)為，2012年土地評(píng)估報(bào)告和審計(jì)報(bào)告是將近3年的協(xié)商和一系列嚴(yán)格程序的結(jié)果，這都要推翻重評(píng)不合理，整個(gè)市場(chǎng)和周邊環(huán)境都發(fā)生變化，“如果再次評(píng)估審計(jì)又沒(méi)有達(dá)到政府預(yù)期，是不是還得推倒重來(lái)?這事情就永遠(yuǎn)沒(méi)有盡頭?！?br>      孫孝連說(shuō)，和政府打官司是無(wú)奈之舉，在這件事上其實(shí)是雙輸:一方面企業(yè)拿到補(bǔ)償款的時(shí)間繼續(xù)延后，一方面政府違約金不斷增加。按照此前政府批復(fù)的違約標(biāo)準(zhǔn)，每天的違約金就十余萬(wàn)之多。
      最高法作出判決后，欽州市高度重視，多次主動(dòng)與紅樹(shù)林公司對(duì)接，欽州市政府分別于2021年2月5日、3月31日召集市自然資源局、欽州港片區(qū)自然與建設(shè)局、紅樹(shù)林公司召開(kāi)專題會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)取紅樹(shù)林公司方面訴求。
      欽州市自然資源局還表示，下一步，欽州市有關(guān)部門(mén)將繼續(xù)積極與紅樹(shù)林公司對(duì)接，爭(zhēng)取達(dá)成一致意見(jiàn)，并通過(guò)以土地置換方式解決該問(wèn)題。

二、土地出讓后多長(zhǎng)時(shí)間不建設(shè)政府收回

法律分析：閑置2年以上，法律規(guī)定政府是可以無(wú)償收回土地使用權(quán)(當(dāng)然實(shí)踐中這種情況不多)。1、土地屬于國(guó)有資源，集體或個(gè)人不能進(jìn)行土地轉(zhuǎn)讓，置換。2、當(dāng)取得合法的土地使用權(quán)后，集體，法人或個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照該土地使用性質(zhì)開(kāi)發(fā)利用，因資金或其它因素沒(méi)有進(jìn)行開(kāi)發(fā)，閑置超過(guò)時(shí)效時(shí)當(dāng)?shù)貒?guó)土資源局督促協(xié)商收回。3、實(shí)踐中不可以直接轉(zhuǎn)讓，可以同第三方以合股或租賃的形式招商但土地使用性質(zhì)不能變。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》 第二十六條 以出讓方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的，必須按照土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途、動(dòng)工開(kāi)發(fā)期限開(kāi)發(fā)土地。超過(guò)出讓合同約定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿一年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，可以征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金百分之二十以下的土地閑置費(fèi)；滿二年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，可以無(wú)償收回土地使用權(quán)；但是，因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門(mén)的行為或者動(dòng)工開(kāi)發(fā)必需的前期工作造成動(dòng)工開(kāi)發(fā)遲延的除外。

三、政府收回出讓土地該怎樣補(bǔ)償

法律分析：出讓土地使用權(quán)的收回補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：

（一）為公共利益需要使用土地的；

（二）為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》 第五十八條 有下列情形之一的，由有關(guān)人民政府土地主管部門(mén)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以收回國(guó)有土地使用權(quán)：（一）為公共利益需要使用土地的；（二）為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的。

四、拍賣(mài)土地幾年不開(kāi)發(fā)收回

拍賣(mài)土地滿兩年不開(kāi)發(fā)收回。房企在拿到《國(guó)有土地使用證》滿二年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，政府可以無(wú)償收回土地使用權(quán)。對(duì)于土地閑置認(rèn)定滿1年以上未滿2年的，將按規(guī)定收取土地閑置費(fèi)。對(duì)于土地閑置認(rèn)定滿2年以上的，市縣國(guó)土部門(mén)報(bào)請(qǐng)同級(jí)政府批準(zhǔn)后，就可注銷其土地登記和土地證書(shū)，同時(shí)由計(jì)劃、規(guī)劃、建設(shè)等部門(mén)撤銷相關(guān)批準(zhǔn)文件，無(wú)償收回土地使用權(quán)。 閑置土地按照下列方式處理： 1、未動(dòng)工開(kāi)發(fā)滿一年的，由市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，向國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人下達(dá)《征繳土地閑置費(fèi)決定書(shū)》，按照 土地出讓 或者劃撥價(jià)款的百分之二十征繳土地閑置費(fèi)。土地閑置費(fèi)不得列入生產(chǎn)成本； 2、未動(dòng)工開(kāi)發(fā)滿兩年的，由市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó) 城市房地產(chǎn)管理法 》，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，向國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人下達(dá)《收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)決定書(shū)》，無(wú)償收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。閑置土地設(shè)有 抵押權(quán) 的，同時(shí)抄送相關(guān)土地抵押權(quán)人。 《 閑置土地處置辦法 》。綜上所述，擁有土地使用權(quán)如果土地兩年內(nèi)未開(kāi)發(fā)，政府有權(quán)限收回。【法律依據(jù)】：《中華人民共和國(guó)土地管理法》 第三十七條 禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地。已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅耕地的集體或者個(gè)人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種；一年以上未動(dòng)工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費(fèi)；連續(xù)二年未使用的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府無(wú)償收回用地單位的土地使用權(quán)；該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種。

五、土地未開(kāi)發(fā)到期收回是否補(bǔ)償

法律主觀：《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第二十條國(guó)家對(duì)土地使用者依法取得的 土地使用權(quán) ，在出讓合同約定的使用年限屆滿前不收回；在特殊情況下，根據(jù)社會(huì)公共利益的需要，可以依照法律程序提前收回，并根據(jù)土地使用者使用土地的實(shí)際年限和開(kāi)發(fā)土地的實(shí)際情況給予相應(yīng)的補(bǔ)償。 國(guó)有土地使用權(quán) 收回補(bǔ)償還有房屋征收涉及收回出讓的國(guó)有土地使用權(quán)的， 土地使用權(quán)人 有權(quán)獲得下列補(bǔ)償：一、剩余年限的土地使用權(quán)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)，二、剩余年限的 土地出讓金 。一般情況下， 被征收房屋 的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)應(yīng)包含土地使用權(quán)的補(bǔ)償。

六、出讓的土地政府可以收回嗎

法律主觀：土地出讓后政府以下情況可以收回：公共利益需要確需使用土地的；土地使用期限屆滿未續(xù)期的；因遷移、解散、撤銷、破產(chǎn)停止使用土地的；土地核準(zhǔn)報(bào)廢的；不按批準(zhǔn)用途使用土地的；未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意連續(xù)兩年未使用土地的；采取非法手段騙取批準(zhǔn)土地的；因司法部門(mén)沒(méi)收所有財(cái)產(chǎn)收回土地的。

法律客觀：《中華人民共和國(guó)土地管理法》第五十八條有下列情形之一的，由有關(guān)人民政府自然資源主管部門(mén)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以收回國(guó)有土地使用權(quán)：（一）為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建以及其他公共利益需要，確需使用土地的；（二）土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的；（三）因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國(guó)有土地的；（四）公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的。依照前款第（一）項(xiàng)的規(guī)定收回國(guó)有土地使用權(quán)的，對(duì)土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

北京圣運(yùn)律師為您整理關(guān)于本文的法律熱搜話題

●商會(huì)與政府對(duì)接招商引資方案

●商會(huì)與政府對(duì)接招商引資工作

●與商會(huì)合作

●商會(huì)招商方案

●商會(huì)在招商引資中的作用

●商會(huì)以商招商

●商會(huì)會(huì)長(zhǎng)在招商引資方面座談會(huì)發(fā)言

●商會(huì)招商引資座談會(huì)發(fā)言

●商會(huì)與商會(huì)之間的走訪

●商會(huì)與商會(huì)之間交流發(fā)言稿

●政府收回土地如何納稅

●政府收回出讓土地

●政府收回開(kāi)發(fā)商土地使用權(quán)

●政府收回已出讓國(guó)有土地的程序

●政府收購(gòu)?fù)恋匮a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

●土地拍賣(mài)回購(gòu)是什么意思

●政府收回土地使用權(quán)后的補(bǔ)償案例

●政府征地然后拍賣(mài)給開(kāi)發(fā)商

●政府收地賣(mài)給開(kāi)發(fā)商

●政府要收回出讓項(xiàng)目土地

文章來(lái)源參考：【頭條】2025商會(huì)與政府對(duì)接招商引資工作，商會(huì)和政府招商合作協(xié)議

本文到此結(jié)束，希望對(duì)您有所幫助，歡迎我們的本網(wǎng)站以便快速找到！

投稿：喻佳同

內(nèi)容審核：劉超律師