自李淵消滅隋帝國，建立唐帝國政權(quán)之后，唐廷就在前代賦稅制度的基礎(chǔ)之上制訂了詳細的均田制，同時又推出了租庸調(diào)制。然而在公元780年時，時任帝國宰相的楊炎卻向唐德宗諫言，建議更改帝國的賦稅政策，即以兩稅法取代實行多年的租庸調(diào)制。

那么是什么原因，讓唐帝國不得不選擇拋棄舊的賦稅制度，兩稅法又起到了哪些積極的作用呢？

安史之亂過后，唐帝國財政逐漸惡化

公元755年，備受唐玄宗信賴的節(jié)度使安祿山聯(lián)合史思明，二人一起舉起了反叛的大旗，揮軍攻向昔日舊主，安史之亂隨之爆發(fā)。

由于唐廷先前并未制定較為嚴格的、能夠限制節(jié)度使擁兵自重并威脅中央的預(yù)警措施和針對措施，導(dǎo)致唐帝國的大部分領(lǐng)土在極短的時間里就紛紛落入了叛軍的手中。不過好在此時唐廷手中仍掌握著大量的部隊，且一部分節(jié)度使也在這個關(guān)鍵時刻倒向了朝廷，承擔(dān)起了勤王的重任。經(jīng)過多年與叛軍的斗爭，唐廷終于在公元763年撲滅了這場叛亂。

戰(zhàn)爭雖然已經(jīng)結(jié)束，但戰(zhàn)爭所帶來的后遺癥卻是短時間內(nèi)無法消除的。戰(zhàn)爭期間，唐廷已經(jīng)顧不上維持財政收支平衡，凡事皆以平定叛亂為第一目標(biāo)。在叛亂得以平定后，唐帝國的財政狀況已經(jīng)游離于崩潰的邊緣，隨時都會引發(fā)一系列的連鎖反應(yīng)。

安史之亂對唐帝國的財政所產(chǎn)生的負面影響是巨大的，首先，富庶的北方在戰(zhàn)爭的影響下，經(jīng)濟基礎(chǔ)逐漸崩壞。雖然南方大部分一直掌握在唐廷手中，且尚未遭到較為嚴重的破壞，但是帝國財政總體還是受到了較大的影響。

其次，連年不休的戰(zhàn)爭也耗盡了帝國的財政儲備。因北方已經(jīng)基本陷入叛軍手中，唐廷就只能對南方加征稅賦，使南方百姓的負擔(dān)日益沉重。為了緩解封建統(tǒng)治階級與南方百姓之間的矛盾，唐廷也必須改革賦稅制度。

租庸調(diào)制已經(jīng)不再適應(yīng)帝國現(xiàn)狀

初唐時期，唐帝國一直以租庸調(diào)制為賦稅制度的核心。租庸調(diào)制不僅詳細規(guī)定了每年帝國賦稅的收取方式，還將賦稅的具體"額度"十分詳細的規(guī)定了下來。需要注意的是，初唐的租庸調(diào)制是以人頭為基準(zhǔn)收取的。

同時，租庸調(diào)制也是架設(shè)在均田制的基礎(chǔ)之上的。初唐時期，均田制尚且能夠得以有效實施，并且能夠為租庸調(diào)制的有效實行提供保障，帝國財政狀況也日益向好。但是隨著時間的推移，均田制逐漸被破壞，租庸調(diào)制也同時失去了最初的意義，更是無法發(fā)揮其原始效用?；谶@種情況，兩稅法便隨之而生，租庸調(diào)制也同步遭到了廢除。對此，《資治通鑒·唐紀》中曾有相關(guān)記載：

先計州縣每歲所應(yīng)費用及上供之?dāng)?shù)而賦于人，量出以制入。戶無主、客，以見居為簿；人無丁、中，以貧富為差；為行商者，在所州縣稅三十之一，使與居者均，無僥利。居人之稅，秋、夏兩征之。其租、庸、調(diào)雜徭悉省，皆總統(tǒng)于度支。

均田制和租庸調(diào)制失效，實際上正是土地兼并現(xiàn)象愈發(fā)嚴重所帶來的直接后果。唐廷在制定均田制時，曾放松了對土地流轉(zhuǎn)的控制力，即在特定情況下允許百姓買賣土地。雖然土地交易有著嚴格的條件限制，但這也等同于為地主階級打開了方便之門。

地主階級通過不斷兼并土地，導(dǎo)致許多農(nóng)民失去了賴以生計的土地，從而變成破產(chǎn)的佃農(nóng)。而唐廷的租庸調(diào)制正是以人頭為基準(zhǔn)征稅，因此破產(chǎn)的小農(nóng)們根本無法承擔(dān)得起如此沉重的稅負，國家的財政收入趨勢也呈每年下滑。

貧富差距過大，社會危機日益嚴重

前文已經(jīng)提到，由于唐廷所制定的均田制存在著致命的漏洞，因此至武則天執(zhí)政時期，唐帝國內(nèi)部的土地兼并現(xiàn)象已經(jīng)十分嚴重。全國土地趨于集中，因此帝國社會內(nèi)部出現(xiàn)了貧富差距愈來愈大的現(xiàn)象。

在這樣的情況下，當(dāng)唐廷繼續(xù)按照先前的租庸調(diào)制征收稅賦時，平民及貧民已經(jīng)完全無力承擔(dān)；而地主階級則只需要付出小小的代價即可滿足每年的征稅額度。同時，商人集團的崛起也讓農(nóng)民的日子變得更加難過。為此，唐廷修改了按人頭征稅的方法，改按總資產(chǎn)征稅。

按照資產(chǎn)總額征稅，這是唐廷在賦稅制度上的一大進步。兩稅法一經(jīng)推出，地主階級和商人集團就無法再"鉆法律的空子"，不得不繳納較先前多出許多的稅金；而那些瀕臨破產(chǎn)或已經(jīng)破產(chǎn)的農(nóng)民，所承受的負擔(dān)也隨之減少。

隨著兩稅法的逐步推行，唐帝國內(nèi)部的貧富差距愈拉愈大的現(xiàn)象得到了大幅度緩解，但是這也并不代表貧富差距正在逐漸縮小。地主階級和商人集團雖要繳納高額的稅金，但仍然掌握著大量的土地，這是客觀存在的現(xiàn)實。也正是因為如此，唐廷才會在后來繼續(xù)提升稅率，以此來進一步緩解社會矛盾。

從兩稅法和租庸調(diào)制的一些細節(jié)區(qū)別就能看出，唐帝國在經(jīng)歷了安史之亂后已經(jīng)形同累卵，社會危機和財政危機已經(jīng)到了較為嚴重的地步。在這種情況下，封建統(tǒng)治者不得不自上而下展開一場浩大的改革運動，以此來緩解存在于各個領(lǐng)域的矛盾。如若不然，唐帝國的國運就真的是危在旦夕了。

當(dāng)然，唐帝國所面對的危機也不僅僅只有上文所提及的那些，在政治、軍事、外交等多個領(lǐng)域都出現(xiàn)了危機。但所謂"經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑"，如果唐廷不能夠有效并且在短時間內(nèi)處理好經(jīng)濟問題，那么解決其他領(lǐng)域的危機自然也無從談起。

總的來講，兩稅法的推行確實是起到了許多積極的影響，最直接的影響便是延長了唐帝國的國祚。雖然此后唐帝國再未回到當(dāng)年的巔峰狀態(tài)，但起碼還能夠勉強維持，這已經(jīng)是難能可貴的結(jié)果了。

參考文獻：

【1】《資治通鑒·唐紀》

【2】《新唐書》

北京圣運律師事務(wù)所為您推薦與本文相關(guān)內(nèi)容閱讀

內(nèi)容審核：王四新律師

來源：臨律-原創(chuàng) 唐廷以租庸調(diào)制取代兩稅法舊制，是為了解決哪些社會問題，