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養(yǎng)殖場沒有手續(xù)被認(rèn)定違建還沒補(bǔ)償?這可能是違法套路!

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    2022-03-28 15:31:14
  • 作者:

    圣運(yùn)律師
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當(dāng)年為響應(yīng)當(dāng)?shù)卣撠毠?jiān)的號(hào)召發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè),紛紛建起了養(yǎng)殖場,但是,當(dāng)養(yǎng)殖場在面臨拆遷時(shí),卻會(huì)遇到拆遷方的種種折磨。他們往往通

養(yǎng)殖場沒有手續(xù)被認(rèn)定違建還沒補(bǔ)償?這可能是違法套路!

當(dāng)年為響應(yīng)當(dāng)?shù)卣?ldquo;脫貧攻堅(jiān)”的號(hào)召發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè),紛紛建起了養(yǎng)殖場,但是,當(dāng)養(yǎng)殖場在面臨拆遷時(shí),卻會(huì)遇到拆遷方的種種折磨。他們往往通過各種理由和手段,降低對(duì)養(yǎng)殖戶的補(bǔ)償,從而減少拆遷成本,逼迫養(yǎng)殖戶搬遷。這把不少養(yǎng)殖戶搞懵了,當(dāng)年建造的時(shí)候當(dāng)?shù)卣罅Ψ龀郑趺崔D(zhuǎn)眼間就變成違法建筑了?

 

北京圣運(yùn)律師事務(wù)所主任王有銀結(jié)合此案提示廣大養(yǎng)殖戶,養(yǎng)殖場是否算違建,目前法院傾向于不能一刀切,在拆遷律師的幫助下,養(yǎng)殖戶大可不必過于“心虛”,勝利的曙光很可能就在你眼前。
 

 
案例:養(yǎng)殖場突然遭遇“拆違”
 

案件李先生是北京市順義的村民。2000年9月20日,他與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)合作社(甲方)簽訂《土地種植養(yǎng)殖承包合同》,約定承包土地49畝,合同期限為30年,自2000年9月20日至2030年9月20日止。

 

隨后李先生在家人在承包地上開辦養(yǎng)殖場,并在此飼養(yǎng)和屠宰豬、鴨、牛、羊等畜禽。2019年,當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府認(rèn)定養(yǎng)殖場建筑為違建,隨后向其作出了《限期拆除通知書》,通知上明確,建筑物、構(gòu)筑物在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得北京市規(guī)劃行政主管部門的許可手續(xù)進(jìn)行建設(shè)。

 

隨后,李先生的養(yǎng)殖場被強(qiáng)制拆除。

 
涉案養(yǎng)殖場是否屬于違建?
 

關(guān)于養(yǎng)殖場是否為違法建設(shè)。審理法院認(rèn)為認(rèn)定違建不妥,養(yǎng)殖場于2001年至2003年建設(shè),此后未進(jìn)行翻建、改建或擴(kuò)建,關(guān)于規(guī)?;B(yǎng)殖的政策規(guī)定,最早可追溯到2007年出臺(tái)的《國土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進(jìn)規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖有關(guān)用地政策的通知》(國土資發(fā)〔2007〕220號(hào))。

 

多年來,當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府等政府職能部門針對(duì)養(yǎng)殖場的情況未置可否,沒有以未辦理相關(guān)審批或備案手續(xù)為由,強(qiáng)制停止養(yǎng)殖,也未針對(duì)未補(bǔ)辦相應(yīng)審批或備案手續(xù)的行為予以處罰。

 

李先生和家人在此養(yǎng)殖、種植,存在一定的政府信賴?yán)妗,F(xiàn)有證據(jù)不能證明其改變了用于養(yǎng)殖的建筑物為非農(nóng)業(yè)用途。

 

因此,法院認(rèn)為,不能僅以養(yǎng)殖場未取得規(guī)劃許可手續(xù)為由,認(rèn)定涉案建筑物中用于養(yǎng)殖和種植的建筑物為違法建設(shè)。此次強(qiáng)制拆除沒有合法依據(jù)。

 

養(yǎng)殖場被拆除,李先生有獲得賠償?shù)臋?quán)利

 

鎮(zhèn)政府將養(yǎng)殖場認(rèn)定為違法建設(shè)并強(qiáng)制拆除,給李先生造成了直接物質(zhì)損失,應(yīng)對(duì)損失承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

 

《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國行政訴訟法>的解釋》第四十七條規(guī)定,對(duì)于各方主張損失的價(jià)值無法認(rèn)定的,應(yīng)當(dāng)由負(fù)有舉證責(zé)任的一方當(dāng)事人申請(qǐng)鑒定。因客觀原因無法鑒定的,法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)事人主張和在案證據(jù),遵循法官職業(yè)道德,運(yùn)用邏輯推理和生活經(jīng)驗(yàn)、生活常識(shí)等,酌情確定賠償數(shù)額。

 

在案件中,養(yǎng)殖場已經(jīng)被拆除,失去鑒定條件,法院結(jié)合雙方當(dāng)事人的主張、在案證據(jù)以及生活常識(shí)等酌情確定室內(nèi)物品損失的賠償數(shù)額,李先生最終獲得合理賠償!

 

律師說法

 

針對(duì)這起案件,王有銀律師解讀說,隨著政策的變化,目前涉及到養(yǎng)殖場的拆遷案件頗多,其中很多案件涉及到違法建筑的認(rèn)定問題,而這也是能否獲賠的關(guān)鍵。

 

我們一定要明確,無論以何種理由拆除養(yǎng)殖場,比如拆違、環(huán)保名義甚至是禁養(yǎng)名義,作為養(yǎng)殖經(jīng)營者,都是可以獲得相應(yīng)補(bǔ)償?shù)?,有拆就有補(bǔ)。這個(gè)征收領(lǐng)域的基本法律原則在養(yǎng)殖場身上絕無例外。

 

而關(guān)于養(yǎng)殖場是否算違建,是應(yīng)該通過多方面考查確認(rèn)的,因此,養(yǎng)殖戶大可不必因?yàn)檫^于“心虛”,而白白失去應(yīng)得的拆遷利益,上述案件就是對(duì)所有養(yǎng)殖戶的一種提示:盡管手續(xù)不全,目前的法院也是傾向于不能一刀切認(rèn)定是違建的,應(yīng)綜合考慮各種因素,去確認(rèn)認(rèn)定違建的合理性。

 

那么養(yǎng)殖場拆遷具體有哪些補(bǔ)償嗎?

 

第一,養(yǎng)殖場畜禽舍及附屬建筑物。包括禽畜圈舍、飼養(yǎng)人員的宿舍、養(yǎng)殖場的辦公用房等的實(shí)際價(jià)值補(bǔ)償;

 

第二,存欄畜禽的補(bǔ)償;

 

第三,停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償,需要結(jié)合養(yǎng)殖場的經(jīng)營收入、利潤、停產(chǎn)停業(yè)的時(shí)間長短進(jìn)行綜合評(píng)估;

 

第四,可移動(dòng)設(shè)備設(shè)施的搬遷費(fèi)用和不可移動(dòng)設(shè)備設(shè)施的折舊費(fèi);

 

第五,各種搬遷補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用,要符合政策規(guī)定的條件,滿足政策確定的搬遷、簽約期限規(guī)定才有。

 

王有銀律師提示大家,養(yǎng)殖場的拆除同樣需要經(jīng)過嚴(yán)格的拆除程序,不得在未進(jìn)行調(diào)查取證、告知救濟(jì)權(quán)利、聽取陳述申辯、作出限期責(zé)令拆除、強(qiáng)制拆除決定之時(shí),進(jìn)行強(qiáng)制拆除!否則我們有理由懷疑拆除行為的合法性,并提起相應(yīng)賠償程序。

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