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2019年禁養(yǎng)令持續(xù)發(fā)力！養(yǎng)殖戶合法權(quán)益該咋維護？快看過來，資深律師王有銀現(xiàn)在開講！

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    2019-11-22 15:16:00

  • 作者：

    圣運律師

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在這一背景下，養(yǎng)殖戶的合法權(quán)益如何得到保護？北京圣運律師事務(wù)所主任王有銀律師向大家做詳細解答！

2019年禁養(yǎng)令持續(xù)發(fā)力！養(yǎng)殖戶合法權(quán)益該咋維護？快看過來，資深律師王有銀現(xiàn)在開講！

       2018年，全國約有6000余家養(yǎng)殖機構(gòu)被關(guān)停。2019年禁養(yǎng)令將繼續(xù)發(fā)力，環(huán)境整治將推進到縣區(qū)一級。在這一背景下，養(yǎng)殖戶的合法權(quán)益如何得到保護？北京圣運律師事務(wù)所主任王有銀律師向大家做詳細解答！
 
 
養(yǎng)殖場拆除能否獲得補償？
 
        國家出臺的《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》（以下簡稱《條例》）第二十五條明確規(guī)定，因畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整以及劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)域，對污染嚴(yán)重的養(yǎng)殖場進行清理整治的，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶遭受到了經(jīng)濟損失，將由縣級以上人民政府依法予以補償。
 
        由此可見，由于禁養(yǎng)令的發(fā)布而導(dǎo)致養(yǎng)殖場搬遷、拆除的，養(yǎng)殖戶能夠得到國家的補償，同時農(nóng)村地區(qū)因為環(huán)境整治而拆除養(yǎng)殖場的也能夠獲得國家補償。
 
        不過，并非所有的養(yǎng)殖場都能夠得到補償，國家明確規(guī)定養(yǎng)殖場必須具備用地證明、環(huán)評手續(xù)、規(guī)劃意見、立案備案手續(xù)、動物防疫條件合格證、養(yǎng)殖場備案登記手續(xù)、生產(chǎn)經(jīng)營許可證以及野生動物馴養(yǎng)繁殖許可證等8個證件才能進行養(yǎng)殖，除此之外，所有的養(yǎng)殖使用地不得使用和占用基本農(nóng)田。只有具備上述合法條件的養(yǎng)殖場才能得到國家的補償。
 
養(yǎng)殖場拆除的補償標(biāo)準(zhǔn)
    
        關(guān)于補償標(biāo)準(zhǔn)的問題，《條例》規(guī)定由各地區(qū)結(jié)合實際情況自行制定。
 
        總體而言，對養(yǎng)殖戶的補償大致采取兩種形式：
 
        一種是異地搬遷，也就是把養(yǎng)殖場搬遷到“禁養(yǎng)區(qū)”之外，因此該類補償會考慮養(yǎng)殖場的建筑物價值、附屬設(shè)施價值、停產(chǎn)停業(yè)損失以及存欄禽畜的數(shù)量以及養(yǎng)殖場搬遷的費用等；
 
        第二種則是直接拆除，在補償方面則只會考慮存欄禽畜的數(shù)量、建筑物以及附屬設(shè)施的補償?shù)?。目前，各個地區(qū)基本都出臺了相應(yīng)的補償標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)殖戶可以自行到政府的官方網(wǎng)站查看，或咨詢政府人員。
 
 
三、養(yǎng)殖戶申請補償時應(yīng)該注意的問題
    
        養(yǎng)殖戶申請補償不僅僅要依據(jù)法律的規(guī)定，還應(yīng)當(dāng)掌握一定的技巧，便于獲得更高的補償。
 
 
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（一）注意關(guān)注政府信息
  
        從法理上講，政府關(guān)停養(yǎng)殖場的行為是一種行政沒有合法手續(xù)措施，會對養(yǎng)殖戶的相關(guān)權(quán)利產(chǎn)生直接影響。
 
        同時，國家的這一舉措覆蓋面較大，政府在實施具體行為時也會考慮到一定的社會影響，會采取公告措施告知養(yǎng)殖戶。因此，養(yǎng)殖戶要及時關(guān)注政府的公告信息，一旦確認自己的養(yǎng)殖場要被關(guān)停，要早做準(zhǔn)備，爭取獲得更高的補償。
 
 
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（二）主動促成談判
 
 
         劃分禁養(yǎng)區(qū)、關(guān)停養(yǎng)殖場是順應(yīng)國家發(fā)展潮流的舉措，養(yǎng)殖戶一味抗拒，當(dāng)“釘子戶”的行為并不可取。
 
         在實踐中，補償標(biāo)準(zhǔn)受到當(dāng)?shù)刎斦顩r的影響，越早拆除越有利于獲得更多的補償。因此，養(yǎng)殖戶應(yīng)當(dāng)主動促成與政府的談判，盡量在政府規(guī)定的期限內(nèi)自行關(guān)停，否則進入到?jīng)]有合法手續(xù)關(guān)停程序，可能會帶來更高的爭取合法權(quán)益成本，獲得相對較差的爭取合法權(quán)益效果。
 
 
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（三）追求更好的環(huán)評結(jié)果
 
 
        養(yǎng)殖戶必須清楚地認識到，國家此次出臺禁養(yǎng)令，劃分禁養(yǎng)區(qū)，關(guān)停養(yǎng)殖場的行為是為了保護生態(tài)環(huán)境。因此，養(yǎng)殖戶應(yīng)該自行改善養(yǎng)殖環(huán)境，盡量追求更好的環(huán)評結(jié)果。
        雖然可能會增加投入，但在補償談判中則有了更多的籌碼，少給政府減少補償?shù)?ldquo;口實”。環(huán)評不過關(guān)的養(yǎng)殖場所有者更需要注意，如果不積極改善養(yǎng)殖環(huán)境，甚至可能拿不到補償。
 
 
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（四）善用評估報告
 
        在拆遷補償談判中，法律明文規(guī)定可以委托評估機構(gòu)進行專業(yè)評估，雖然評估報告不具有絕對的法律效力，但可以作為政府制定補償計劃的重要依據(jù)，即便是養(yǎng)殖戶與政府不能達成一致意見，評估報告也可以在后續(xù)的爭取合法權(quán)益活動中發(fā)揮重要的作用。
 
        當(dāng)然，養(yǎng)殖戶要盡可能與政府協(xié)商選定評估機構(gòu)，如果未協(xié)商一致，也要保留相關(guān)證據(jù)，自行選定評估機構(gòu)時要注意審查評估機構(gòu)的相關(guān)資質(zhì)，提高評估報告的證明力。
 
        王有銀律師提醒廣大養(yǎng)殖戶，關(guān)停養(yǎng)殖場的補償與征地拆遷補償有所不同，可能不會讓養(yǎng)殖戶獲得額外利益，不可有“趁機賺一筆”的心理。另外在過去的一年，關(guān)停養(yǎng)殖場的舉措也存在一些問題，部分政府機械執(zhí)行上級決定，對養(yǎng)殖戶采取了“一刀切”的關(guān)停模式，這是對政策的誤讀。
 
        實際上，很多養(yǎng)殖散戶由于養(yǎng)殖數(shù)量不多，規(guī)模不大，即便是在禁養(yǎng)區(qū)，也不是關(guān)停的對象。
 
        為了保證農(nóng)民利益，國家也緊急叫停了“一刀切”，并對圈舍拆除、關(guān)停制定了范圍，一般來講，養(yǎng)殖牲畜50頭（只）以下的家庭養(yǎng)殖，是可以允許的，這部分養(yǎng)殖戶要有權(quán)利意識，畢竟不被關(guān)停，才是最好的局面。
 
        看到王有銀主任律師帶來的詳細解讀，大家是不是學(xué)習(xí)到不少與“養(yǎng)殖場拆遷”相關(guān)的法律知識~~
 
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