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2019年禁養(yǎng)令持續(xù)發(fā)力!養(yǎng)殖戶合法權(quán)益該咋維護(hù)?快看過(guò)來(lái),資深律師王有銀現(xiàn)在開(kāi)講!

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    2019-01-29 15:14:55
  • 作者:

    圣運(yùn)律師
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在這一背景下,養(yǎng)殖戶的合法權(quán)益如何得到保護(hù)?北京圣運(yùn)律師事務(wù)所主任王有銀律師向大家做詳細(xì)解答!

2019年禁養(yǎng)令持續(xù)發(fā)力!養(yǎng)殖戶合法權(quán)益該咋維護(hù)?快看過(guò)來(lái),資深律師王有銀現(xiàn)在開(kāi)講!

        2018年,全國(guó)約有6000余家養(yǎng)殖機(jī)構(gòu)被關(guān)停。2019年禁養(yǎng)令將繼續(xù)發(fā)力,環(huán)境整治將推進(jìn)到縣區(qū)一級(jí)。在這一背景下,養(yǎng)殖戶的合法權(quán)益如何得到保護(hù)?北京圣運(yùn)律師事務(wù)所主任王有銀律師向大家做詳細(xì)解答!
 
 
養(yǎng)殖場(chǎng)拆除能否獲得補(bǔ)償?
 
        國(guó)家出臺(tái)的《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)第二十五條明確規(guī)定,因畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整以及劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)域,對(duì)污染嚴(yán)重的養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行清理整治的,導(dǎo)致養(yǎng)殖戶遭受到了經(jīng)濟(jì)損失,將由縣級(jí)以上人民政府依法予以補(bǔ)償。
 
        由此可見(jiàn),由于禁養(yǎng)令的發(fā)布而導(dǎo)致養(yǎng)殖場(chǎng)搬遷、拆除的,養(yǎng)殖戶能夠得到國(guó)家的補(bǔ)償,同時(shí)農(nóng)村地區(qū)因?yàn)榄h(huán)境整治而拆除養(yǎng)殖場(chǎng)的也能夠獲得國(guó)家補(bǔ)償。
 
        不過(guò),并非所有的養(yǎng)殖場(chǎng)都能夠得到補(bǔ)償,國(guó)家明確規(guī)定養(yǎng)殖場(chǎng)必須具備用地證明、環(huán)評(píng)手續(xù)、規(guī)劃意見(jiàn)、立案?jìng)浒甘掷m(xù)、動(dòng)物防疫條件合格證、養(yǎng)殖場(chǎng)備案登記手續(xù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證以及野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖許可證等8個(gè)證件才能進(jìn)行養(yǎng)殖,除此之外,所有的養(yǎng)殖使用地不得使用和占用基本農(nóng)田。只有具備上述合法條件的養(yǎng)殖場(chǎng)才能得到國(guó)家的補(bǔ)償。
 
養(yǎng)殖場(chǎng)拆除的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
    
        關(guān)于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題,《條例》規(guī)定由各地區(qū)結(jié)合實(shí)際情況自行制定。
 
        總體而言,對(duì)養(yǎng)殖戶的補(bǔ)償大致采取兩種形式:
 
        一種是異地搬遷,也就是把養(yǎng)殖場(chǎng)搬遷到“禁養(yǎng)區(qū)”之外,因此該類(lèi)補(bǔ)償會(huì)考慮養(yǎng)殖場(chǎng)的建筑物價(jià)值、附屬設(shè)施價(jià)值、停產(chǎn)停業(yè)損失以及存欄禽畜的數(shù)量以及養(yǎng)殖場(chǎng)搬遷的費(fèi)用等;
 
        第二種則是直接拆除,在補(bǔ)償方面則只會(huì)考慮存欄禽畜的數(shù)量、建筑物以及附屬設(shè)施的補(bǔ)償?shù)?。目前,各個(gè)地區(qū)基本都出臺(tái)了相應(yīng)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),養(yǎng)殖戶可以自行到政府的官方網(wǎng)站查看,或咨詢政府人員。
 
 
三、養(yǎng)殖戶申請(qǐng)補(bǔ)償時(shí)應(yīng)該注意的問(wèn)題
    
        養(yǎng)殖戶申請(qǐng)補(bǔ)償不僅僅要依據(jù)法律的規(guī)定,還應(yīng)當(dāng)掌握一定的技巧,便于獲得更高的補(bǔ)償。
 
 
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(一)注意關(guān)注政府信息
  
        從法理上講,政府關(guān)停養(yǎng)殖場(chǎng)的行為是一種行政沒(méi)有合法手續(xù)措施,會(huì)對(duì)養(yǎng)殖戶的相關(guān)權(quán)利產(chǎn)生直接影響。
 
        同時(shí),國(guó)家的這一舉措覆蓋面較大,政府在實(shí)施具體行為時(shí)也會(huì)考慮到一定的社會(huì)影響,會(huì)采取公告措施告知養(yǎng)殖戶。因此,養(yǎng)殖戶要及時(shí)關(guān)注政府的公告信息,一旦確認(rèn)自己的養(yǎng)殖場(chǎng)要被關(guān)停,要早做準(zhǔn)備,爭(zhēng)取獲得更高的補(bǔ)償。
 
 
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(二)主動(dòng)促成談判
 
 
         劃分禁養(yǎng)區(qū)、關(guān)停養(yǎng)殖場(chǎng)是順應(yīng)國(guó)家發(fā)展潮流的舉措,養(yǎng)殖戶一味抗拒,當(dāng)“釘子戶”的行為并不可取。
 
         在實(shí)踐中,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)受到當(dāng)?shù)刎?cái)政狀況的影響,越早拆除越有利于獲得更多的補(bǔ)償。因此,養(yǎng)殖戶應(yīng)當(dāng)主動(dòng)促成與政府的談判,盡量在政府規(guī)定的期限內(nèi)自行關(guān)停,否則進(jìn)入到?jīng)]有合法手續(xù)關(guān)停程序,可能會(huì)帶來(lái)更高的爭(zhēng)取合法權(quán)益成本,獲得相對(duì)較差的爭(zhēng)取合法權(quán)益效果。
 
 
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(三)追求更好的環(huán)評(píng)結(jié)果
 
 
        養(yǎng)殖戶必須清楚地認(rèn)識(shí)到,國(guó)家此次出臺(tái)禁養(yǎng)令,劃分禁養(yǎng)區(qū),關(guān)停養(yǎng)殖場(chǎng)的行為是為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境。因此,養(yǎng)殖戶應(yīng)該自行改善養(yǎng)殖環(huán)境,盡量追求更好的環(huán)評(píng)結(jié)果。
        雖然可能會(huì)增加投入,但在補(bǔ)償談判中則有了更多的籌碼,少給政府減少補(bǔ)償?shù)?ldquo;口實(shí)”。環(huán)評(píng)不過(guò)關(guān)的養(yǎng)殖場(chǎng)所有者更需要注意,如果不積極改善養(yǎng)殖環(huán)境,甚至可能拿不到補(bǔ)償。
 
 
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(四)善用評(píng)估報(bào)告
 
        在拆遷補(bǔ)償談判中,法律明文規(guī)定可以委托評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)評(píng)估,雖然評(píng)估報(bào)告不具有絕對(duì)的法律效力,但可以作為政府制定補(bǔ)償計(jì)劃的重要依據(jù),即便是養(yǎng)殖戶與政府不能達(dá)成一致意見(jiàn),評(píng)估報(bào)告也可以在后續(xù)的爭(zhēng)取合法權(quán)益活動(dòng)中發(fā)揮重要的作用。
 
        當(dāng)然,養(yǎng)殖戶要盡可能與政府協(xié)商選定評(píng)估機(jī)構(gòu),如果未協(xié)商一致,也要保留相關(guān)證據(jù),自行選定評(píng)估機(jī)構(gòu)時(shí)要注意審查評(píng)估機(jī)構(gòu)的相關(guān)資質(zhì),提高評(píng)估報(bào)告的證明力。
 
        王有銀律師提醒廣大養(yǎng)殖戶,關(guān)停養(yǎng)殖場(chǎng)的補(bǔ)償與征地拆遷補(bǔ)償有所不同,可能不會(huì)讓養(yǎng)殖戶獲得額外利益,不可有“趁機(jī)賺一筆”的心理。另外在過(guò)去的一年,關(guān)停養(yǎng)殖場(chǎng)的舉措也存在一些問(wèn)題,部分政府機(jī)械執(zhí)行上級(jí)決定,對(duì)養(yǎng)殖戶采取了“一刀切”的關(guān)停模式,這是對(duì)政策的誤讀。
 
        實(shí)際上,很多養(yǎng)殖散戶由于養(yǎng)殖數(shù)量不多,規(guī)模不大,即便是在禁養(yǎng)區(qū),也不是關(guān)停的對(duì)象。
 
        為了保證農(nóng)民利益,國(guó)家也緊急叫停了“一刀切”,并對(duì)圈舍拆除、關(guān)停制定了范圍,一般來(lái)講,養(yǎng)殖牲畜50頭(只)以下的家庭養(yǎng)殖,是可以允許的,這部分養(yǎng)殖戶要有權(quán)利意識(shí),畢竟不被關(guān)停,才是最好的局面。
 
        看到王有銀主任律師帶來(lái)的詳細(xì)解讀,大家是不是學(xué)習(xí)到不少與“養(yǎng)殖場(chǎng)拆遷”相關(guān)的法律知識(shí)~~
 
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