土地征收的問題,征收土地時(shí)會(huì)發(fā)生什么問題,征收土地時(shí)可能出現(xiàn)的問題主要包括以下幾點(diǎn):一、群眾工作難以推進(jìn)由于征收土地往往涉及到居民的切身利益,因此在推進(jìn)征收工作時(shí),可能會(huì)遇到居民不配合、提出過高補(bǔ)償要求或拒絕征收等情況。這些問題可能導(dǎo)致征收
征收土地時(shí)可能出現(xiàn)的問題主要包括以下幾點(diǎn):
一、群眾工作難以推進(jìn)
由于征收土地往往涉及到居民的切身利益,因此在推進(jìn)征收工作時(shí),可能會(huì)遇到居民不配合、提出過高補(bǔ)償要求或拒絕征收等情況。這些問題可能導(dǎo)致征收工作難以順利進(jìn)行,影響項(xiàng)目進(jìn)度。
二、法律法規(guī)不健全或執(zhí)行不到位
目前關(guān)于征收土地的法律法規(guī)可能還不夠完善,存在一些漏洞或模糊地帶,導(dǎo)致在實(shí)際操作中可能引發(fā)爭(zhēng)議。
法律法規(guī)的執(zhí)行也可能存在問題,如程序執(zhí)行不到位、聽證程序弱化等,這些都可能影響征收工作的合法性和公正性。
三、補(bǔ)償方式相對(duì)單一且標(biāo)準(zhǔn)不完善
在征收土地時(shí),政府通常會(huì)提供貨幣補(bǔ)償或房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換等方式作為對(duì)居民的補(bǔ)償。然而,這些補(bǔ)償方式可能無法滿足所有居民的需求,導(dǎo)致部分居民對(duì)征收工作產(chǎn)生不滿。
此外,補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)也可能不夠完善,無法全面考慮到居民的實(shí)際情況和損失,從而引發(fā)爭(zhēng)議和不滿。
針對(duì)上述問題,政府和相關(guān)部門需要加大宣傳力度,做好群眾的思想工作,同時(shí)完善相關(guān)的法律法規(guī)并確保其得到有效執(zhí)行。此外,還應(yīng)創(chuàng)新補(bǔ)償模式和安置方式,以滿足不同居民的需求并提高征收工作的公正性和透明度。
請(qǐng)注意,具體的法律法規(guī)和政策可能因地區(qū)和時(shí)間的不同而有所變化。因此,在實(shí)際操作中,應(yīng)咨詢當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門或?qū)I(yè)律師以獲取最準(zhǔn)確的信息和指導(dǎo)。
法律分析:1、政府違法征用農(nóng)民土地,應(yīng)該反應(yīng)到上級(jí)政府,逐級(jí)反映直到國(guó)土資源部。2、如果土地被政府征收所得到的補(bǔ)償?shù)陀谑?、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的,由縣級(jí)政府處理解決,也可以到人民法院或者上級(jí)政府機(jī)關(guān)投訴。
法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)土地管理法》 第四十七條 征收土地的,按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi),為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi),按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù),按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是,每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi),最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。被征收土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。征收城市郊區(qū)的菜地,用地單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。依照本條第二款的規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi),尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是,土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。國(guó)務(wù)院根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,在特殊情況下,可以提高征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。
法律分析:征地和拆遷兩者的法律程序不同,征地和拆遷所遵守的是不同的法律,征地一般都是國(guó)家征地,一般不需要土地上面的建筑物和作物等等,因此很多地方只征地不拆遷,加之現(xiàn)在很多地方征地拆遷會(huì)遇到很多麻煩,因此很多地方都選擇只征地不拆遷。
法律依據(jù):《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》
第八條 為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要,有下列情形之一,確需要征收房屋的,由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定:
(一)國(guó)防和外交的需要;
(二)由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;
(三)由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;
(四)由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要;
(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。
第十條 房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償方案,報(bào)市、縣級(jí)人民政府。
市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布,征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。
第十一條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時(shí)公布。
因舊城區(qū)改建需要征收房屋,多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本條例規(guī)定的,市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會(huì),并根據(jù)聽證會(huì)情況修改方案。
第十五條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記,被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。
有關(guān)土地征收程序的立法比較簡(jiǎn)單、粗糙,在許多具體的制度設(shè)計(jì)上存在漏洞。具體表現(xiàn)在:
(1)土地征收目的合法性審查沒有納入程序中。土地征收目的必須合法,必須是為了公共利益需要才能征收土地,這是國(guó)際上通行的原則,亦為我國(guó)法律所接受。但這一原則在實(shí)施過程中卻受到了嚴(yán)重扭曲,表現(xiàn)在:一方面,我國(guó)對(duì)公共利益的界定不夠明確;另一方面,公共利益在程序上沒有保障,審批程序中沒有征地目的合法性的專項(xiàng)審查,在征地公告中也沒有征地目的合法性的專門說明。這樣的一個(gè)直接后果是無論在實(shí)際操作中還是在觀念上都淡化了對(duì)征收土地目的合法性這一基本前提的重視,導(dǎo)致一些經(jīng)營(yíng)性用地也采用征地方式,從而嚴(yán)重侵害了集體土地所有權(quán)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。
(2)缺少對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督機(jī)制。在我國(guó),行政機(jī)關(guān)既是土地征收的決定者,亦是執(zhí)行者,處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位,必須嚴(yán)加監(jiān)督,防止權(quán)力濫用,但我國(guó)現(xiàn)行土地立法并沒有規(guī)定必要的監(jiān)督機(jī)制。如在征地范圍的決定權(quán)、征地審查權(quán)、賠償方案確定權(quán)等方面都只規(guī)定由行政機(jī)關(guān)自主決定,具體實(shí)施,缺少對(duì)行政機(jī)關(guān)的必要監(jiān)督,導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員,容易侵害集體和個(gè)人的合法權(quán)益,也會(huì)帶來行政權(quán)力的泛濫,破壞政府和人民的關(guān)系,危害社會(huì)穩(wěn)定和繁榮。土地征收程序中對(duì)被征收者的保護(hù)不足。這主要表現(xiàn)在幾方面:
(1)土地征收程序透明度和公示性不夠。如在補(bǔ)償方案的確定上,是由政府自己核準(zhǔn)并實(shí)施的,實(shí)難保障征收程序的公示性,難以避免暗箱操作行為的發(fā)生,因而難以保障被征收者的利益獲得公正的保護(hù)。
(2)被征收者在土地征收過程中缺乏表達(dá)自己意見的機(jī)會(huì)。整個(gè)征地過程中,被征收者都處于比較被動(dòng)的局面?!锻恋毓芾矸ā返谒氖藯l規(guī)定,征地補(bǔ)償安置方案確定后,有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)公告,并聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見,但既然征地補(bǔ)償方案已經(jīng)確定,被征地者的意見所起的作用是微乎其微的。除此之外,被征地者在征收的目的性、征收的范圍等方面都沒有表達(dá)自己意見的機(jī)會(huì)。
(3)對(duì)被征地者的救濟(jì)措施規(guī)定不足。根據(jù)《土地管理法》及其《實(shí)施條例》的規(guī)定,被征地者在征地范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等方面存在爭(zhēng)議的,由縣級(jí)以上地方人民政府協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成,由批準(zhǔn)征地的人民政府裁決,并沒有規(guī)定其向司法機(jī)關(guān)獲得救濟(jì)的權(quán)利,這樣的救濟(jì)措施是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。對(duì)于土地征收出現(xiàn)爭(zhēng)議時(shí)的行政和司法救濟(jì)措施,現(xiàn)行立法缺乏明確全面的規(guī)定。
作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括:
法律依據(jù):《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十七條 作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括:
(一)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償;
(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償;
(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。
市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法,對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。
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投稿:尤熙建
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