土地征收由哪個(gè)部門負(fù)責(zé),土地征收由哪個(gè)部門,土地征收由國土資源局負(fù)責(zé),國土資源局簡稱國土局,其職責(zé)之一就是承擔(dān)規(guī)范國土資源管理秩序的責(zé)任。土地征收是指國家為了公共利益需要,依照法律規(guī)定的程序和權(quán)限將農(nóng)民集體所有的土地轉(zhuǎn)化為國有土地,并依法給
土地征收由國土資源局負(fù)責(zé),國土資源局簡稱國土局,其職責(zé)之一就是承擔(dān)規(guī)范國土資源管理秩序的責(zé)任。土地征收是指國家為了公共利益需要,依照法律規(guī)定的程序和權(quán)限將農(nóng)民集體所有的土地轉(zhuǎn)化為國有土地,并依法給予被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和被征地農(nóng)民合理補(bǔ)償和妥善安置的法律行為。
一、征地補(bǔ)償協(xié)議怎么簽訂?
土地征收應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律程序簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議,具體程序?yàn)椋?
市、縣國土資源局在被征用土地所在地的村范圍內(nèi)發(fā)布征地通告,告知被征用土地的村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民:征地范圍、面積、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑以及征地用途等。通告后搶栽、搶種的農(nóng)作物或者搶建的建筑物不列入補(bǔ)償范圍。
市、縣國土資源局會(huì)同被征地所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就征地通告的內(nèi)容征詢村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見,有不同意見的應(yīng)記錄在案,根據(jù)村委會(huì)或村民提出的意見分別處理并協(xié)調(diào)解決。村委會(huì)或村民對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑、補(bǔ)償方式有異議的,市、縣國土資源局或被征地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,應(yīng)告知被征地相對(duì)人有權(quán)提出聽證申請(qǐng),并依法組織聽證。
市、縣國土資源局會(huì)同被征用土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人實(shí)地調(diào)查被征土地的四至邊界、土地用途、土地面積,地上附著物種類、數(shù)量、規(guī)格等,并現(xiàn)場填制調(diào)查表一式三份,由國土資源局工作人員和所有權(quán)人、使用權(quán)人共同確認(rèn)無誤后簽字。
被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)就協(xié)議主要內(nèi)容按照村民大會(huì)或者村民代表大會(huì)議事程序等民主程序作出決議。村委會(huì)作為被征收主體的,簽訂協(xié)議后,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向農(nóng)村村民公示征地補(bǔ)償安置協(xié)議。
根據(jù)我國現(xiàn)行土地管理法律法規(guī),國家建設(shè)征收農(nóng)民集體土地主要由兩個(gè)環(huán)節(jié)完成,一是批準(zhǔn)征收土地,二是組織實(shí)施征收土地。前一個(gè)環(huán)節(jié)由省級(jí)以上人民政府行使審批權(quán);后一個(gè)環(huán)節(jié)由被征收土地所在的市、縣人民政府具體組織實(shí)施完成。
對(duì)沒有正當(dāng)理由阻撓國家建設(shè)征收土地、拒不交出征收的土地的,由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令交出土地;仍拒不交出土地的,申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
對(duì)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的,先由縣級(jí)以上地方人民政府協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的,由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。征地補(bǔ)償、安置爭議,不影響征收土地方案的實(shí)施。
從上述規(guī)定和市、縣人民政府組織實(shí)施征收土地應(yīng)當(dāng)完成的具體工作可知,土地行政主管部門擬定以及報(bào)批的征收土地補(bǔ)償安置方案應(yīng)當(dāng)明確土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式。
二、拆遷時(shí)農(nóng)民享有哪些權(quán)利?
1、預(yù)征知情權(quán)在征地依法報(bào)批前,政府應(yīng)將預(yù)征收土地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑告知被征地農(nóng)民;
2、調(diào)查結(jié)果確認(rèn)權(quán)土地現(xiàn)狀及附屬物調(diào)查結(jié)果須經(jīng)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶確認(rèn);
3、征地、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)聽證權(quán)經(jīng)農(nóng)戶申請(qǐng),國土資源部門應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定對(duì)是否同意征地、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)進(jìn)行聽證;
4、批復(fù)結(jié)果知情權(quán)土地征收批復(fù)文件下達(dá)后10日內(nèi),人民政府應(yīng)將批復(fù)結(jié)果公告給被征收土地的農(nóng)民;
5、土地補(bǔ)償知情權(quán)土地補(bǔ)償征收公告后45日內(nèi),由國土資源局對(duì)土地補(bǔ)償、安置方案進(jìn)行公告;
6、對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭議權(quán)因未按照依法批準(zhǔn)的征用土地方案和征地補(bǔ)償、安置方案進(jìn)行補(bǔ)償,有權(quán)提出協(xié)調(diào)申請(qǐng);有權(quán)提出裁決申請(qǐng);
7、獲得補(bǔ)償安置及社會(huì)保障權(quán)利有權(quán)按照征地批復(fù)及安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)獲得土地補(bǔ)償費(fèi)、人口安置費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)用及社會(huì)保險(xiǎn);
8、拒絕履行政令權(quán)土地補(bǔ)償費(fèi)未全額到位有權(quán)拒絕交出土地;
9、恢復(fù)耕種權(quán)土地征收批復(fù)后二年內(nèi)沒有實(shí)施,造成土地荒蕪的應(yīng)由批準(zhǔn)的政府批準(zhǔn)收回,交由原集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種;
10、違法舉報(bào)權(quán)任何單位和個(gè)人對(duì)違法占用土地等行為都有權(quán)舉報(bào)。
三、農(nóng)村征收土地農(nóng)民不愿意怎么辦
征收是指征收主體國家基于公共利益需要,以行政權(quán)取得集體、個(gè)人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)并給予適當(dāng)補(bǔ)償?shù)男姓袨?,征收時(shí)需要依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序。
征地農(nóng)民可以要求舉行聽證會(huì)進(jìn)行協(xié)調(diào),協(xié)調(diào)不成的由批準(zhǔn)征地的人民政府裁決,作出裁決可以申請(qǐng)復(fù)議,復(fù)議不服的可以申請(qǐng)國務(wù)院最終裁決。
法律規(guī)定:土地征收的關(guān)鍵不在于農(nóng)民是否簽字同意,而在于是否是合法的。判斷征地是否合法,最簡單的就是看是否有兩公告:市縣政府發(fā)布的《征用土地方案公告》和國土局發(fā)布的《征地補(bǔ)償安置方案公告》,這兩公告都要張貼于被征地所在地的村組,老百姓可以看到。
【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】
《土地管理法實(shí)施條例》第二十五條第一款規(guī)定:征收土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后,由被征收土地所在地的市、縣人民政府組織實(shí)施,并將批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征收土地的用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜龋诒徽魇胀恋厮诘氐泥l(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告。
法律分析:屬于政府機(jī)關(guān)。房屋征收辦公室是根據(jù)新拆遷法,即《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》,而設(shè)的一個(gè)部門。功能上和以前的拆遷辦是一個(gè)性質(zhì)的。
法律依據(jù):《中華人民共和國土地管理法》 第六十六條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門對(duì)違反土地管理法律、法規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。土地管理監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)熟悉土地管理法律、法規(guī),忠于職守、秉公執(zhí)法。
第六十七條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí),有權(quán)采取下列措施:要求被檢查的單位或者個(gè)人提供有關(guān)土地權(quán)利的文件和資料,進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制。要求被檢查的單位或者個(gè)人就有關(guān)土地權(quán)利的問題作出說明。進(jìn)入被檢查單位或者個(gè)人非法占用的土地現(xiàn)場進(jìn)行勘測。責(zé)令非法占用土地的單位或者個(gè)人停止違反土地管理法律、法規(guī)的行為。
法律分析:土地征收是必須要經(jīng)過國務(wù)院以及省級(jí)以上人民政府審批,再經(jīng)土地管理部門同意,才能夠向土地征收所在地發(fā)出征收公告。土地征收其主管部門是國土資源局。
法律依據(jù):《中華人民共和國土地管理法》
第三十五條 永久基本農(nóng)田經(jīng)依法劃定后,任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變其用途。國家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)難以避讓永久基本農(nóng)田,涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者土地征收的,必須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。
第四十六條 征收下列土地的,由國務(wù)院批準(zhǔn):
(一)永久基本農(nóng)田;
(二)永久基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的;
(三)其他土地超過七十公頃的。
征收前款規(guī)定以外的土地的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。
征收農(nóng)用地的,應(yīng)當(dāng)依照本法第四十四條的規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。其中,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的,同時(shí)辦理征地審批手續(xù),不再另行辦理征地審批;經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府在征地批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的,同時(shí)辦理征地審批手續(xù),不再另行辦理征地審批,超過征地批準(zhǔn)權(quán)限的,應(yīng)當(dāng)依照本條第一款的規(guī)定另行辦理征地審批。
第四十七條 國家征收土地的,依照法定程序批準(zhǔn)后,由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。
土地征收和征用區(qū)別是:1、本質(zhì)區(qū)別,土地征收,征收人的土地所有權(quán)因國家的征收而消滅,土地征用,用完后仍將土地歸還原土地所有人;2、審批機(jī)關(guān)不同,土地征收的審批權(quán)集中在國務(wù)院和省級(jí)人民政府兩級(jí),土地征用的審批權(quán)是縣級(jí)以上人民政府國土資源管理部門;3、補(bǔ)償不同,由于土地征收是所有權(quán)的轉(zhuǎn)移,其補(bǔ)償較土地征用而言要高一些。征收土地,應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用,安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用,保障被征地農(nóng)民的生活,維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。而征用土地只是補(bǔ)償原土地使用者在征用期間不能從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地補(bǔ)償和青苗及地上附著物的補(bǔ)償,沒有安置補(bǔ)助費(fèi);4、實(shí)施程序不同,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定,由于土地征收是所有權(quán)的轉(zhuǎn)移,因此土地征收的程序比土地征用的程序更為嚴(yán)格;5、土地用途不同,征收土地是以轉(zhuǎn)移所有權(quán)為前提進(jìn)行的,故征收土地時(shí),土地的用途往往是修建永久性建筑等,而征用土地是不以轉(zhuǎn)移所有權(quán)為前提進(jìn)行的,且征用土地多發(fā)生于臨時(shí)性的社工建設(shè)場地、地質(zhì)勘探、搶險(xiǎn)救災(zāi)等。法律依據(jù):《中華人民共和國土地管理法》第四十七條國家征收土地的,依照法定程序批準(zhǔn)后,由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施??h級(jí)以上地方人民政府?dāng)M申請(qǐng)征收土地的,應(yīng)當(dāng)開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會(huì)保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日,聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人的意見。多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的,縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會(huì),并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會(huì)情況修改方案。擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi),持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯???h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門測算并落實(shí)有關(guān)費(fèi)用,保證足額到位,與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補(bǔ)償、安置等簽訂協(xié)議;個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)征收土地時(shí)如實(shí)說明。相關(guān)前期工作完成后,縣級(jí)以上地方人民政府方可申請(qǐng)征收土地。
法律分析:根據(jù)我國土地管理法規(guī)定,國家自然資源部負(fù)責(zé)全國土地的管理和監(jiān)督工作,地方自然資源停和自然資源局負(fù)責(zé)地方的土地管理和監(jiān)督工作。
法律依據(jù):《中華人民共和國土地管理法》
第五條 國務(wù)院自然資源主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國土地的管理和監(jiān)督工作。
縣級(jí)以上地方人民政府自然資源主管部門的設(shè)置及其職責(zé),由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定確定。
第六條 國務(wù)院授權(quán)的機(jī)構(gòu)對(duì)省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及國務(wù)院確定的城市人民政府土地利用和土地管理情況進(jìn)行督察。
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投稿:唐冬光
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