一、農(nóng)村征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)間界點(diǎn)

1、征地公告時(shí)，已取得建房批準(zhǔn)文件且新房已建造完畢的，對(duì)新房予以補(bǔ)償，對(duì)應(yīng)當(dāng)拆除而未拆除的舊房應(yīng)予補(bǔ)償，個(gè)人的物權(quán)任何人不能侵犯。征地公告時(shí)，已取得建房批準(zhǔn)文件但新房尚未建造完畢的，應(yīng)當(dāng)立即停止建房，具體補(bǔ)償金額可以協(xié)商議定；

2、拆除未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，可以給予適當(dāng)補(bǔ)償。

3、違章建筑、超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，以及征地公告后擅自進(jìn)行房屋及其附屬物新建、改建、擴(kuò)建的部分，均應(yīng)予補(bǔ)償，個(gè)人的物權(quán)任何人不能侵犯。

4、同一拆遷范圍內(nèi)，既有國(guó)有土地、又有集體土地的，國(guó)有土地范圍內(nèi)的拆遷房屋補(bǔ)償安置按城市房屋拆遷管理規(guī)定執(zhí)行；被征集體土地范圍內(nèi)的房屋拆遷補(bǔ)償安置按集體所有土地房屋拆遷補(bǔ)償安置的規(guī)定執(zhí)行。

一、征地拆遷補(bǔ)償安置原則

1、先補(bǔ)償后搬遷、先安置后拆遷；不隨意降低原有生活水平，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知》中明確規(guī)定，征地涉及拆遷農(nóng)民住房的，必須先安置后拆遷，妥善解決好被征地農(nóng)戶的居住問(wèn)題。

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知》中規(guī)定：切實(shí)做到被征地拆遷農(nóng)民原有生活水平不降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。重大工程項(xiàng)目建設(shè)涉及征地拆遷的，要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定程序和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

《國(guó)土資源部關(guān)于切實(shí)做好征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)公布實(shí)施工作的通知》中規(guī)定：各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源部門(mén)要按照保證被征地農(nóng)民生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障的原則，建立征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的更新機(jī)制，適時(shí)更新征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，把握好調(diào)整幅度和周期。

拆遷涉及到被拆遷人的切身利益，而且在征地拆遷中，拆遷補(bǔ)償又是關(guān)鍵，可是由于在實(shí)踐過(guò)程中，拆遷方經(jīng)常給予被拆遷人的補(bǔ)償是少之又少，有的是讓被拆遷人先搬遷后補(bǔ)償，最終征收方失信于被拆遷人，導(dǎo)致被拆遷人無(wú)家可歸。因此，在保護(hù)被拆遷人合法權(quán)益時(shí)，必須要遵循維護(hù)公共利益的原則。

2、必須是拆一還一。

如果被拆遷人選擇的是產(chǎn)權(quán)置換，那么以1：1的面積計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)將自己的房屋與拆遷方提供的房屋進(jìn)行置換是最基本的利益保障。根據(jù)《條例》規(guī)定和政策精神，拆一還一是征收補(bǔ)償?shù)淖畹拖薅葮?biāo)準(zhǔn)，是絕對(duì)不能再打折扣、做減法的。

3、不低于房屋征收周邊市場(chǎng)價(jià)。

對(duì)于拆遷補(bǔ)償，尤其是國(guó)有土地上房屋拆遷，房屋補(bǔ)償?shù)膬r(jià)值不得低于征收決定公告之日房屋類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。

4、不得進(jìn)行非法拆遷、不得停水停電逼遷。

根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第三十一條

采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予。

二、拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)償方式

1、對(duì)于國(guó)有土地上的房屋征收，補(bǔ)償安置主要包括對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償、臨時(shí)安置的補(bǔ)償以及商鋪的停產(chǎn)停業(yè)損失，在補(bǔ)償決定作出前，要求征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專(zhuān)戶存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用。

2、對(duì)于集體土地上房屋征收，根據(jù)《土地管理法》中的規(guī)定：征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。另外，安置補(bǔ)助費(fèi)是對(duì)被征收土地上的農(nóng)業(yè)人口的安置。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有的耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)不得超過(guò)被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。

3、對(duì)于補(bǔ)償方式，可供被拆遷人自由選擇。一種是貨幣補(bǔ)償，根據(jù)被拆遷人被損失利益的總價(jià)值折合成人民幣進(jìn)行補(bǔ)償。第二種是等價(jià)置換，即被拆遷人可以在政府規(guī)劃區(qū)域內(nèi)本著多退少補(bǔ)的原則選購(gòu)商品房來(lái)彌補(bǔ)自己的損失。同時(shí)這兩種補(bǔ)償方式可結(jié)合使用。

二、農(nóng)村征地拆遷補(bǔ)償時(shí)間界點(diǎn)是什么

法律分析：1、征地公告時(shí)，已取得建房批準(zhǔn)文件且新房已建造完畢的，對(duì)新房予以補(bǔ)償，對(duì)應(yīng)當(dāng)拆除而未拆除的舊房應(yīng)予補(bǔ)償，個(gè)人的物權(quán)任何人不能侵犯。征地公告時(shí)，已取得建房批準(zhǔn)文件但新房尚未建造完畢的，應(yīng)當(dāng)立即停止建房，具體補(bǔ)償金額可以協(xié)商議定;

2、拆除未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，可以給予適當(dāng)補(bǔ)償。

3、違章建筑、超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，以及征地公告后擅自進(jìn)行房屋及其附屬物新建、改建、擴(kuò)建的部分，均應(yīng)予補(bǔ)償，個(gè)人的物權(quán)任何人不能侵犯。

一、集體土地上房屋拆遷對(duì)被拆除房屋面積如何去認(rèn)定

被拆除房屋的用途和建筑面積，以房地產(chǎn)權(quán)證、農(nóng)村宅基地使用證或者建房批準(zhǔn)文件的記載為準(zhǔn)。

征用土地公告時(shí)，被拆遷人已取得建房批準(zhǔn)文件且新房已建造完畢的，對(duì)新房予以補(bǔ)償，對(duì)應(yīng)當(dāng)拆除而未拆除的舊房不予補(bǔ)償。

征用土地公告時(shí)，被拆遷人已取得建房批準(zhǔn)文件但新房尚未建造完畢的，被拆遷人應(yīng)當(dāng)立即停止建房，具體補(bǔ)償金額可以由拆遷當(dāng)事人協(xié)商議定。

拆除未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，可以給予適當(dāng)補(bǔ)償。違章建筑、超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，以及征用土地公告后擅自進(jìn)行房屋及其附屬物新建、改建、擴(kuò)建的部分，不予補(bǔ)償。

二、臨時(shí)建筑拆遷是否應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償

根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理法律法規(guī)的規(guī)定，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建筑，必須在批準(zhǔn)的使用期限內(nèi)拆除。因此，對(duì)于超過(guò)了批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)者在限期內(nèi)拆除，在征收時(shí)不予補(bǔ)償。對(duì)于未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，是合法建筑，未到批準(zhǔn)使用期限拆除，會(huì)給臨時(shí)建筑所有人帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)損失。因此，拆除未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。對(duì)未超過(guò)批準(zhǔn)使用年限的臨時(shí)建筑的補(bǔ)償，應(yīng)按已使用期限的剩余價(jià)值參考剩余使用期限確定。

我國(guó)各地由于歷史原因存在大量手續(xù)不全，未經(jīng)登記的房屋，在征收范圍確定后，各市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)這一部分房屋進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定、處理。對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，給予補(bǔ)償；對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，不予補(bǔ)償。當(dāng)事人對(duì)有關(guān)部門(mén)的認(rèn)定和處理結(jié)果不服的，可以依法提起行政復(fù)議或者訴訟。

法律依據(jù)：《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第二十二條拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。拆除違章建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償；拆除未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第三十一條

拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。在過(guò)渡期限內(nèi)，被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房的，拆遷人不支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

三、農(nóng)村征地拆遷時(shí)間界點(diǎn)

1、征地公告時(shí)，已取得建房批準(zhǔn)文件且新房已建造完畢的，對(duì)新房予以補(bǔ)償，對(duì)應(yīng)當(dāng)拆除而未拆除的舊房應(yīng)予補(bǔ)償，個(gè)人的物權(quán)任何人不能侵犯。征地公告時(shí)，已取得建房批準(zhǔn)文件但新房尚未建造完畢的，應(yīng)當(dāng)立即停止建房，具體補(bǔ)償金額可以協(xié)商議定；

2、拆除未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，可以給予適當(dāng)補(bǔ)償。

3、違章建筑、超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，以及征地公告后擅自進(jìn)行房屋及其附屬物新建、改建、擴(kuò)建的部分，均應(yīng)予補(bǔ)償，個(gè)人的物權(quán)任何人不能侵犯。

4、同一拆遷范圍內(nèi)，既有國(guó)有土地、又有集體土地的，國(guó)有土地范圍內(nèi)的拆遷房屋補(bǔ)償安置按城市房屋拆遷管理規(guī)定執(zhí)行；被征集體土地范圍內(nèi)的房屋拆遷補(bǔ)償安置按集體所有土地房屋拆遷補(bǔ)償安置的規(guī)定執(zhí)行，按照1：1的產(chǎn)權(quán)置換（如被拆遷人的房屋100平方米，征收房屋人（征收單位）應(yīng)賠償100平方米房屋。

一、農(nóng)村征地拆遷中存在哪些問(wèn)題

1、政策制度不夠落實(shí)。征地拆遷管理部門(mén)與征地拆遷實(shí)施單位應(yīng)單獨(dú)設(shè)置，形成第三方監(jiān)督管理體系。但在實(shí)際操作過(guò)程中，相關(guān)業(yè)務(wù)主管單位既負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)房屋拆遷和土地使用管理工作，還具體經(jīng)辦征地拆遷協(xié)議的簽訂并發(fā)放安置補(bǔ)償?shù)仁乱?，造成了既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員的運(yùn)行模式，不利于征地拆遷工作的監(jiān)督和管理。

2、業(yè)務(wù)資料不夠完整。相關(guān)單位普遍存在征地拆遷業(yè)務(wù)資料整理不規(guī)范、不完整，原始丈量、確認(rèn)資料不齊全，未按各征地拆遷項(xiàng)目形成規(guī)范的業(yè)務(wù)檔案，有的業(yè)務(wù)原始調(diào)查資料與后期財(cái)務(wù)補(bǔ)償數(shù)據(jù)之間存在出入，但不能說(shuō)明原因。加之個(gè)別單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作較差，補(bǔ)償資金支付表冊(cè)反映項(xiàng)目等內(nèi)容不全，會(huì)計(jì)核算較混亂，賬務(wù)處理不規(guī)范，給后期被拆遷人的查詢和相關(guān)部門(mén)的檢查帶來(lái)了不便。

3、監(jiān)管機(jī)構(gòu)不夠到位。相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)與監(jiān)督檢查部門(mén)制度不落實(shí)，對(duì)征地拆遷補(bǔ)償資金撥付和使用環(huán)節(jié)監(jiān)管不到位，征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)撥數(shù)、實(shí)際撥付情況不明，對(duì)已撥付的補(bǔ)償費(fèi)管理使用情況未進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤檢查。

4、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不夠明確。由于政府相關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)文件滯后，對(duì)部分不可預(yù)見(jiàn)的具體征地拆遷補(bǔ)償項(xiàng)目沒(méi)有明確補(bǔ)償規(guī)定。在實(shí)際操作中，有的征地拆遷承辦單位為了完成任務(wù)而妥協(xié)，采取部分提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的方式來(lái)息事寧人，給征地拆遷戶范圍及標(biāo)準(zhǔn)之外的補(bǔ)償，在一定程度上人為造成了隨意提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)償金額明顯超出實(shí)際情況等暗箱操作問(wèn)題的產(chǎn)生。

5、資金使用效益不夠明顯。如2009年在對(duì)某縣高速公路審計(jì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)該縣某村鎮(zhèn)上級(jí)撥付的征地拆遷資金，有的直接撥付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，有的直接指名撥付至村組人員。補(bǔ)償安置資金未全部通過(guò)業(yè)務(wù)主管部門(mén)核算下?lián)?，而是誰(shuí)申請(qǐng)給誰(shuí)撥付，同一項(xiàng)目分別給業(yè)務(wù)管理部門(mén)和實(shí)施單位撥付補(bǔ)償款，導(dǎo)致產(chǎn)生重復(fù)撥付的問(wèn)題。有的鄉(xiāng)村通過(guò)采取多報(bào)、虛報(bào)面積和提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等辦法，套取補(bǔ)償資金用于支付征地拆遷工程款、彌補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)等。

二、農(nóng)村征地拆遷補(bǔ)償方式

農(nóng)村宅基地補(bǔ)償依據(jù)區(qū)片綜合地價(jià)，房屋是按照地上附著物進(jìn)行補(bǔ)償。具體的拆遷補(bǔ)償分三種：

1、貨幣補(bǔ)償，即直接用現(xiàn)金一次性補(bǔ)償清楚；

2、產(chǎn)權(quán)房屋調(diào)換，及安置房安置；

3、有宅基地安置條件的會(huì)優(yōu)先采取宅基地遷建安置，另外還會(huì)補(bǔ)償農(nóng)村房屋重建的金額；

4、由農(nóng)民自己選擇補(bǔ)償方式，沒(méi)有強(qiáng)制性。

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內(nèi)容審核：李軒教授

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