● 圣運(yùn)推薦：溫州無(wú)證房拆遷補(bǔ)償征收，無(wú)證房屋拆遷補(bǔ)償規(guī)定:今日土地征收規(guī)定更新

一、溫州無(wú)證房拆遷補(bǔ)償征收,無(wú)證房屋拆遷補(bǔ)償規(guī)定

1、《國(guó)有土地上房屋征收和補(bǔ)償條例》第24條第2款規(guī)定：市、縣人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，不予補(bǔ)償。

2、上述規(guī)定增加了征收前對(duì)未經(jīng)登記房屋(即無(wú)證房屋)的認(rèn)定、處理程序。由此可見(jiàn)，拆遷實(shí)踐中很多一刀切的做法都存在程序或?qū)嶓w違法的問(wèn)題。

二、案例

案件一：甲與嘉興市南湖區(qū)人民政府行政征收二審行政判決書

裁判單位：浙江省高級(jí)人民法院

裁判文號(hào)：(2014)浙行終字第227號(hào)

裁判摘要：本院認(rèn)為，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收和補(bǔ)償條例》第24條第2款的規(guī)定：“市、縣人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，不予補(bǔ)償?！北景钢校簧显V人嘉興市南湖區(qū)人民政府在作出被訴房屋征收補(bǔ)償決定前未對(duì)上訴人甲戶涉案未經(jīng)合法登記70平方米建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定，在此情形下僅以上訴人房產(chǎn)證登記的合法建筑面積為129平方米就認(rèn)定前述未經(jīng)登記70平方米建筑不能享受同等補(bǔ)償，該被訴征收補(bǔ)償決定事實(shí)不清、依據(jù)不足。被上訴人及一審判決認(rèn)為上訴人所住房屋因有部分面積已經(jīng)合法登記，故對(duì)其余部分未經(jīng)登記面積可不予認(rèn)定的理解顯然與前述《國(guó)有土地上房屋征收和補(bǔ)償條例》的規(guī)定和實(shí)踐通常理解相違背，本院對(duì)此予以指正。

案件二：乙、丙等與溫州市鹿城區(qū)人民政府行政征收二審行政判決書

裁判單位：浙江省高級(jí)人民法院

裁判文號(hào)：(2014)浙行終字第264號(hào)

裁判摘要：根據(jù)《征補(bǔ)條例》第二十四條規(guī)定：“市、縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理，對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的，依法予以處理。市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，不予補(bǔ)償?！蔽唇?jīng)產(chǎn)權(quán)登記的房屋并非均屬違法建筑，也并非所有違法建筑均須拆除。征收范圍內(nèi)的房屋情況復(fù)雜，尤其是城中村或舊城區(qū)，存在大量因歷史原因未依法辦理產(chǎn)權(quán)登記或未依法辦理審批許可手續(xù)的建筑，對(duì)征收范圍內(nèi)的此類建筑，政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。本案中，僅濱江街道辦事處對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記建筑的建造年限進(jìn)行初步調(diào)查和公示，并未由政府組織土地、規(guī)劃等相關(guān)職能部門依法進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。且濱江街道辦事處本身不具有對(duì)未經(jīng)登記建筑的合法性作出認(rèn)定和處理的法定職權(quán)，即便其根據(jù)初步調(diào)查結(jié)果作出認(rèn)定和處理，亦屬違法或無(wú)效行為。

案件三：A與徐州市泉山區(qū)人民政府行政征收二審行政判決書

裁判單位：江蘇省高級(jí)人民法院

裁判文號(hào)：(2015)蘇行終字第00032號(hào)

裁判摘要：對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，不予補(bǔ)償。即征收中對(duì)經(jīng)法定程序調(diào)查認(rèn)定的房屋、合法建筑和未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑應(yīng)依法給予補(bǔ)償。本案中，因泉山區(qū)政府認(rèn)定李*順涉案房屋面積的證據(jù)，即面積確認(rèn)單系復(fù)印件，內(nèi)容既不清晰、亦不完整，且相關(guān)職能部門及A均未對(duì)該確認(rèn)單內(nèi)容依法認(rèn)可，故該面積確認(rèn)單復(fù)印件不具有證明A涉案房屋面積的效力。因此，泉山區(qū)政府以該面積確認(rèn)單復(fù)印件記載的A涉案房屋面積為根據(jù)，作出的被訴征收補(bǔ)償決定錯(cuò)誤。

二、沒(méi)有房產(chǎn)證的房子拆遷有賠償嗎

法律分析：拆遷沒(méi)有房產(chǎn)證是可以獲賠的。

法律依據(jù)：《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》

第十七條 作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：

（一）被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；

（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

第十九條 對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。房屋征收評(píng)估辦法由國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定，制定過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開征求意見(jiàn)。

三、有房產(chǎn)證無(wú)土地證拆遷補(bǔ)償嗎

法律分析：有房產(chǎn)證無(wú)土地證拆遷補(bǔ)償。

法律依據(jù)： 《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二條 為了公共利益的需要，征收國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋，應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋所有權(quán)人(以下稱被征收人)給予公平補(bǔ)償。第十七條 作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：(一)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償;(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償;(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

四、無(wú)證房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

法律分析：按規(guī)定,進(jìn)行拆遷補(bǔ)償時(shí),被認(rèn)定為合法建筑和未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑,要給予補(bǔ)償。但是,被認(rèn)定為違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的,即違法建筑,將不予補(bǔ)償。

法律依據(jù)：《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第八條 為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定：

（一）國(guó)防和外交的需要；

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

《中華人民共和國(guó)土地管理法》 第四十七條 國(guó)家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。

縣級(jí)以上地方人民政府?dāng)M申請(qǐng)征收土地的，應(yīng)當(dāng)開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會(huì)保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人的意見(jiàn)。

多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會(huì)，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會(huì)情況修改方案。

擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯??？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門測(cè)算并落實(shí)有關(guān)費(fèi)用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補(bǔ)償、安置等簽訂協(xié)議；個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)征收土地時(shí)如實(shí)說(shuō)明。

相關(guān)前期工作完成后，縣級(jí)以上地方人民政府方可申請(qǐng)征收土地。

五、無(wú)證房屋拆遷應(yīng)該補(bǔ)償嗎

法律分析：無(wú)證房屋并不等于就是違法建筑，尤其是在我國(guó)的廣大農(nóng)村，大量的無(wú)證房屋存在，很多房屋建筑年代較早，是一家人唯一的房產(chǎn)，如果按照違法房產(chǎn)拆遷不補(bǔ)償或者壓低補(bǔ)償，則必然導(dǎo)致很多家庭失去唯一居所或者居住條件大幅度降低，因此，對(duì)于無(wú)證房屋，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其形成原因區(qū)分為違法建筑和合法房產(chǎn)，對(duì)于無(wú)證的合法房產(chǎn)，拆遷當(dāng)中應(yīng)當(dāng)與其他有證房屋一樣，給予公平合理的補(bǔ)償。一般來(lái)說(shuō)，農(nóng)村建于2008年之前房屋，家庭的唯一住房，年代久遠(yuǎn)的祖遺房，即便無(wú)證，在征地拆遷時(shí)，也應(yīng)當(dāng)給予公平合理的補(bǔ)償。因此，無(wú)證房屋是否應(yīng)該補(bǔ)償，要結(jié)合具體情況來(lái)分析。

法律依據(jù)：《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第八條 為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定：

（一）國(guó)防和外交的需要；

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

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投稿：孟偉安

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